Žlugus SSRS, šalys, kurios anksčiau buvo laikomos jos respublikomis, pradėjo formuoti koaliciją, vadinamą NVS, arba Nepriklausomų valstybių sandrauga. Kiekvienais metais jų vyriausybės ir valstybių vadovai priima daugybę susitarimų ir sutarčių, kurios praktiškai nėra cituojamos tarptautiniu lygmeniu. Visų pirma, toks vertinimas egzistuoja, nes šių šalių tarptautinės integracijos procesas daugeliu aspektų nebuvo tęsiamas ir daugelį metų stovėjo vienoje vietoje. Tik neseniai kažkada sukurtos įstaigos ir institucijos pradėjo dirbti daugiau ar mažiau tinkamu lygiu. Vieną jų drąsiai galima vadinti Tarptautiniu NVS ekonominiu teismu.
Istorinis pagrindas
Sukurti specialią įstaigą, galinčią įsikišti į NVS šalių ekonominius ginčus, iš pradžių buvo numatyta jų priimtame susitarime dėl priemonių užtikrinti geresnius atsiskaitymus tarp verslo organizacijų. Šis dokumentas buvo pateiktas remiantis NVS ekonomikos teismo reglamentu.
Tolesnis šios įstaigos vystymasis tęsėsi tuo pačiu metu kaip ir kitų institucijų, tačiau buvo keletas ypatumų. Pavyzdžiui, pagal susitarimą šis teismas turėtų dirbti nuolat, o ne periodiškai, kaip ir daugelis kitų NVS šalių valdžios institucijų. Visa tai padarė NVS ekonomikos teismas, kaip tarpvalstybinis teisminis organas, turintis privalomą jurisdikciją šalyse, kurios pasirašė susitarimą, tai yra, NVS.
Teismo struktūra
Remiantis naujausiais pakeitimais, kurie buvo atlikti 2017 m., NVS ekonomikos teismas turi tokią struktūrą (savo pagrindu ji veikia):
- Nepriklausomų valstybių sandraugos ekonomikos teismo plenarinė sesija.
- Iš viso (tai yra, be teismo pirmininko) po vieną teisėją posėdžiauja kiekvienoje NVS valstybėje narėje.
- Rūmų, kurių veikla apima ginčų sprendimą ir problemų, susijusių su teisinės valstybės aiškinimu, sprendimas.
Bet kuriai bylai išspręsti sudaroma speciali kolegija, kurią sudaro trys teisėjai. Juos paskiria NVS Ekonomikos Teismo pirmininkas vienos iš dalyvaujančių valstybių prašymu santykiu po vieną teisėją iš kiekvienos šalies, o trečiąjį kaip neutralų.
Pirmininkas
Šiuo metu pirmininko pareigas eina Kamenkova Liudmila Eduardovna. Ji atstovauja Baltarusijos Respublikai NVS ekonomikos teisme. Jis eina savo pareigas nuo 2011 m. Gruodžio 15 d., Tai yra, gana ilgą laiką. Ji buvo išrinkta remiantis likusių teisėjų sprendimu. Turi daugybę apdovanojimų ir titulų. Prieš persikeldama tiesiai į šį teismą, ji dirbo Baltarusijos užsienio reikalų ministerijoje.
Kompetencija
Šiuo metu NVS ekonomikos teismo kompetencija apima ekonominių įsipareigojimų tarp visų šių šalių užtikrinimą. Atvejai, kurie kilo dėl ginčų ekonominių įsipareigojimų srityje, yra tiesiogiai siunčiami nagrinėti. Tačiau dalyvaujančių šalių sprendimu joms gali būti paskirti kiti susitarime numatyti atvejai. Gana dažnai jie taip pat aiškina ekonominės teisės normas ir pataria teisės aktų leidybos klausimais ekonomikos srityje.
Iš to išplaukia, kad šio teismo jurisdikcija priklauso byloms:
- atsirado tiesiogiai vykdant Sandraugos šalių ir jų institucijų ekonominius įsipareigojimus;
- jie daro išvadą, kad šalyse priimti norminiai teisės aktai dėl ekonominių susitarimų ir klausimų yra suderinami su galiojančiais aktais ir nedaro įtakos kitų teisėms.
Teisės ir pareigos
Kaip ir bet kuri valstybinė įstaiga, NVS tarptautinis ekonomikos teismas turi savo teises ir pareigas. Pavyzdžiui, jis turi teisę iš bet kurios dalyvaujančios šalies ir jų valdžios institucijų reikalauti medžiagų, reikalingų byloms nagrinėti. Visi NVS ekonomikos teismo sprendimai turi būti priimami atsargiai ir atsargiai. Reikėtų atsižvelgti į tai, kad nė viena iš dalyvaujančių šalių negali neigiamai reaguoti į teismo reikalavimus, jei jis veikia pagal savo kompetenciją.
Pirmiausia, jie turėtų vykdyti savo veiklą, visiškai remdamiesi galiojančiais NVS ekonomikos teismo nuostatais. Teismo procesas vyksta viena kalba, kurią pripažįsta valstybės.
Priimti sprendimai
Klausimas, ar šio teismo sprendimai yra privalomi, išlieka daug ginčytinas, nes jų teisinė galia nenurodyta nė viename iš steigiamųjų dokumentų. Štai kodėl manoma, kad tokie sprendimai taps privalomi tik atsižvelgiant į bylos aplinkybių teisinę kvalifikaciją, o visa kita - kokia apimtimi turėtų būti pašalintos kaltės būklės pasekmės ir pažeidimai - tik patariamoji. Nepaisant tokio sprendimo galios laipsnio, jie turi būti paskelbti visų valstybių, kurios yra Sandraugos narės, žiniasklaidoje ir oficialiuose leidiniuose.
Kreipimosi į teismą tvarka
Iš pradžių apeliacija į NVS ekonomikos teismą yra nemokama ir už ją nereikia mokėti. Jei pageidaujama, paraiška gali būti išsiųsta suinteresuotai valstybei, šios Konvencijos Šaliai, arba jų valdžios institucijoms ir atstovams. Jis turi būti tinkamai surašytas, o paskui nusiųstas į fiksuotą komunikacijos formą. Tokiame dokumente turėtų būti išvardyti visi reikalingi duomenys, taip pat papildomi dokumentai, kurie gali padėti teismui priimti sprendimą.
Kai ieškinys perduodamas teismui, jis išsiunčiamas pirmininkui, kuris perduoda bylą komisijai ir paskiria teisėjus per dešimt dienų. Per mėnesį valdyba nusprendžia, ar imtis bylos gamybai, ar atsisakyti. Vienintelis atmetimo pagrindas yra tai, kad byla nėra jurisdikcija. Tik po to per penkias dienas suinteresuotosioms šalims pranešama, kad byla pradėjo judėti link sprendimo ir yra nustatyta sprendimo priėmimo data.
NVS ekonomikos teismo praktika
Nepaisant to, kad ši institucija veikia beveik 20 metų, jos išnagrinėtų bylų skaičius yra gana mažas, todėl jų sprendimų teisminė praktika yra nereikšminga. Reikėtų nepamiršti, kad dauguma jų yra susiję tik su ekonominių normų aiškinimu. Iš viso teisminiai ekonominiai ginčai tarp valstybių buvo išspręsti maždaug 13. Vienintelis tarptautinei praktikai reikšmingas atvejis buvo 2014 m. Rugsėjo mėn. Peržiūrėtas sprendimas byloje dėl investuotojų teisių apsaugos.
Štai kodėl vertimo žodžiu srityje reikėtų ieškoti šios teisminės institucijos praktinės prasmės. Jis plačiai naudojamas NVS šalyse, ypač Baltarusijoje ir Rusijoje, taip pat dažnai į tai atsižvelgia ekspertai, rašantys sutarčių turinį.
Pagrindiniai trūkumai
Kaip galima suprasti iš viso to, kas pasakyta, ekonomikos teismas turi nemažai reikšmingų problemų, kurios trukdo jam dirbti visu pajėgumu.
- Visų pirma, reikia suprasti, kad jo kompetencija yra labai ribota, ypač lyginant su kitų regionų teismų galiomis.
- Dėl šio teismo sprendimų teisinio statuso nebuvimo jie lieka patariamaisiais, todėl už jų nevykdymą bausmė netaikoma.
- Teismo aparato sudėtį skiria NVS šalys, o tai kelia didelius apribojimus, nes patys dalyviai negali paskirti norimos kandidatūros.
Visa tai lemia, kad tiesiog nebeaišku, ar tokia įstaiga iš viso gali būti laikoma teismu. Labiausiai tai primena anksčiau susivienijusių šalių bandymą sukurti struktūrą, primenančią arbitražo teismą, tačiau praktiškai ji pasirodė esanti kažkokia priežiūros institucija, galinti veikti tik kaip patarėja ir vertėja.
Štai kodėl svarbu ne tik išplėsti jos kompetenciją, bet ir priimti sprendimus įpareigojančius šios institucijos reformas, kruopščiai keičiant jos steigiamuosius dokumentus.