Ši vyriausybinė įstaiga generuoja viešai prieinamus išteklius, kuriuose yra informacija iš registrų, be to, nuostatos dėl konkrečios veiklos ir techniniai reglamentai, nustatantys privalomus licencijavimo tvarkos reikalavimus. Šiame straipsnyje mes apžvelgsime licencijas išduodančios institucijos veiklą ir įgaliojimus.
Pagrindiniai punktai
Licencija yra leidimas vykdyti tam tikrą veiklą, jei privaloma laikytis būtinų reikalavimų ir sąlygų. Šį dokumentą išduoda licencijas išduodanti institucija juridinio asmens, taip pat ir individualaus verslininko naudai. Santykių, susijusių su tam tikrų rūšių veiklos licencijavimo procedūra, reguliavimas vyksta pagal federalinį įstatymą Nr. 158.
Kokiu atveju licencijas išduodančios institucijos gali sustabdyti licencijos galiojimą? Jei licencijos turėtojas patraukiamas administracinėn atsakomybėn už tai, kad jis nesilaiko nustatyto termino ir nepašalina šiurkštaus licencijos reikalavimų pažeidimo.
Kas netaikoma?
Šis įstatymas jokiu būdu netaikomas užsienio prekybai ir muitinės veiklai. Be to, tai nesusiję su veikla, susijusia su aplinkos apsauga ir gamtos išteklių naudojimu. Taip pat šis įstatymas nekontroliuoja santykių, kurie atsiranda dėl intelektinės veiklos rezultatų taikymo. Licencijavimo organai apima Rusijos sudėtį sudarančių subjektų vykdomąsias valdžios institucijas, veikiančias remiantis šiuo federaliniu įstatymu (Rusijos vidaus reikalų ministerija, Rusijos EMERCOM, Rusijos Rosprom, Rusijos FSB, Rusijos FMS, Rusijos finansų ministerija, Rospotrebnadzor).
Licencijuojamoms rūšims priskiriama veikla, kurios įgyvendinimas gali pakenkti teisėms ir, be to, teisėtiems piliečių interesams, jų moralei ir sveikatai, taip pat šalies gynybai kartu su valstybės saugumu.
Licencijas išduodančios institucijos reikalavimai ir sąlygos
Privalomi reikalavimai visoms licencijuotoms verslo galimybėms yra atitikimas Rusijos įstatymams, taip pat aplinkosaugos, sanitarijos ir epidemiologinės, higienos, priešgaisrinės saugos taisyklės ir taisyklės.
Peržiūrėjome licencijas išduodančių įstaigų tipus. Be to, licencijos pareiškėjui reikalingos specialios žinios, todėl tam tikroje veiklos srityje jiems taikomi griežti kvalifikacijos reikalavimai.
Pastatai, taip pat konstrukcijos kartu su technologine įranga taip pat turi atitikti visas būtinas sąlygas ir atitikti specialius reikalavimus.
Kvalifikacija
Licencijas išduodanti institucija naudojasi šiais įgaliojimais:
- Gamina licenciją.
- Ji užsiima dokumentų, patvirtinančių turimą licenciją, išdavimu.
- Sustabdo licencijų veikimą. Tai atliekama tais atvejais, kai dėl galiojančių reikalavimų ir sąlygų pažeidimo licencijų turėtojų veikla sustabdoma vienodai.
- Nutraukia licencijos galiojimą federalinių įstatymų numatytais atvejais.
- Tvarko licencijų registrą.
- Informacija teikiama suinteresuotiems asmenims iš registrų ir kita informacija apie licencijavimo tvarką.
- Kontroliuoti, kaip laikomasi sąlygų ir reikalavimų, kai užsiimama licencijuojama veikla.
- Kreipimasis į teismą dėl licencijos panaikinimo.
Licencijas išduodančių institucijų įgaliojimai yra nustatyti nuostatose dėl konkrečių veiklos galimybių. Tačiau yra tam tikrų apribojimų.
Licencijas išduodančių institucijų įgaliojimai neįtraukia licencijos panaikinimo, jei pažeidžiami pramoninės saugos reikalavimai.
Licencijų kontrolė
Leidimų kontrolė vykdoma siekiant patikrinti informacijos apie pareiškėjus patikimumą remiantis pateiktuose dokumentuose esančia informacija. Taigi nustatomas pareiškėjų gebėjimas įvykdyti licencijavimo reikalavimus. Be to, tikrinama informacija apie licencijavimo sąlygų laikymąsi įgyvendinant tam tikros rūšies veiklą.
Licencijas išduodančios institucijos tai patikrina palygindamos informaciją su informacija, saugoma viename valstybiniame juridinių asmenų registre, be to, atskirais verslininkais. Licencijas išduodanti institucija gauna atitinkamą informaciją Rusijos vyriausybės nustatytu būdu.
Visų pirma, kai licencijas išduodančios institucijos patikrina, ar pareiškėjas gali įvykdyti būtinus reikalavimus, taikoma Federalinio įstatymo Nr. 294, pavadinto „Dėl juridinių asmenų teisių apsaugos vykdant savivaldybių kontrolę ir valstybinę priežiūrą“ nuostata.
Licencijas išduodanti institucija priima sprendimą ne vėliau kaip per keturiasdešimt penkias dienas nuo paraiškos licencijai gauti ir prie jos pridėtų dokumentų gavimo dienos.
Veikla, kuriai reikalinga licencija
Federaliniame įstatyme numatyta 105 rūšių veikla, kuriai reikalinga licencija. Kai kurie iš jų yra:
- Aviacijos įrangos gamyba.
- Veikla, susijusi su konfidencialios informacijos apsaugos priemonių kūrimu ir gamyba.
- Karinės technikos tobulinimas.
- Ginklų prekyba.
- Pirotechnikos gamyba.
- Geodezinis aktyvumas.
- Farmacijos veikla.
- Medicinos įrangos gamyba ir gamyba.
- Augalų, kuriuose yra narkotikų, auginimas, skirtas toliau naudoti moksliniams tikslams.
- Keleivių pervežimas jūra.
- Keleivių gabenimas oro transportu.
- Keleivių pervežimas geležinkeliu.
- Audito veikla.
- Medicininė veikla.
- Kosminė veikla.
- Edukacinė veikla.
Licencijavimo nuostatos: darbai ir paslaugos
Kai kurių rūšių veiklos licencijavimo nuostatose pateikiamas darbų ir paslaugų sąrašas šioms galimybėms:
- Veikla, susijusi su azartinių lošimų vedimu ir organizavimu, įskaitant specialios įrangos naudojimą kazino.
- Kosminės veiklos įgyvendinimas.
- Profesija pagal medicininę veiklą.
- Pastatų ar konstrukcijų, išskyrus sezoninius statinius, projektavimas ir, be to, pagalbiniai projektai.
- Pastatų, išskyrus sezoninius ar pagalbinius pastatus, inžinerinis tyrimas.
- Sprogstamųjų ir ugniai pavojingų daiktų eksploatavimas.
- Edukacinių užsiėmimų vedimas pagal pedagogines programas.
Sustabdymas ir atšaukimas
Licencijas išduodančios institucijos gali sustabdyti licencijos galiojimą, jei pritraukiamos licencijos turėtojai už administracinės atsakomybės reikalavimų pažeidimus pagal Administracinių teisės pažeidimų kodeksą.
Tais atvejais, kai teisėjas priima sprendimą sustabdyti veiklą dėl reikalavimų pažeidimo, įgaliotoji institucija sustabdo licencijos galiojimą per 24 valandas nuo tokios nuomonės įsigaliojimo.
Licenciato atsakomybė
Licencijos turėtojas raštu praneša įgaliotai įstaigai apie sąlygų, dėl kurių buvo oficialiai sustabdyta jo veikla, pažeidimo pašalinimą.Licencijos turėtojai gali nusiųsti šį pranešimą elektroniniu būdu.
Įgaliota įstaiga gali atnaujinti licenciją nuo kitos dienos po veiklos sustabdymo pabaigos. Licencijų galiojimo laikas sustabdant jų galiojimą nėra pratęsiamas.
Jei per teisėjo nurodytą laiką nepašalinami sąlygų, dėl kurių licencijos turėtojo veikla buvo sustabdyta, pažeidimai nebus pašalinti, įgaliota institucija sutinka kreiptis į teismą su prašymu panaikinti licenciją. Paprastai licencija panaikinama teismo sprendimu, atsižvelgiant į įgaliotos įstaigos prašymą.
Kada baigiasi licencijos galiojimo laikas?
Licencija paprastai pasibaigia nuo įrašymo į vieningą juridinio asmens uždarymo dėl reorganizavimo registravimo momentą arba nuo atitinkamo dokumento galiojimo pabaigos dienos arba įgaliotosios institucijos nusprendžia sustabdyti jos galiojimą anksčiau nei numatyta. Licencijos galiojimas sustabdomas remiantis įgaliotajai įstaigai pateiktu prašymu nutraukti tam tikros rūšies veiklos vykdymą. Be to, licencijos galiojimas baigiasi tą dieną, kai įsigalioja teismo sprendimas panaikinti dokumentą.
Licencijų naudojimas
Licencija išduodama atskirai kiekvienai veiklos rūšiai. Juo gali naudotis tik tie juridiniai asmenys, be to, individualūs verslininkai, kuriems jis buvo išduotas.
Federacinė licencija gali būti naudojama visoje Rusijoje. Regioninė licencija naudojama išdavusiame subjekte. Kitų šalies subjektų teritorijoje jis gali būti naudojamas tik gavus licencijas išduodančios institucijos pranešimą.
Licencijų galiojimo laikas negali būti trumpesnis kaip treji metai. Licenciatų prašymu jo pratęsti negalima. Federaliniai įstatymai ir kiti teisės aktai dėl tam tikros rūšies veiklos licencijavimo suteikia nuolatinę licenciją.
Licencijuojamą veiklą lemia gaminamo produkto tipas ir, be to, jo ciklo etapai - projektavimas ar vėlesnis perdirbimas kartu su transportavimu, saugojimu, šalinimu ir pan. Už licencijų išdavimą imkite mokestį pagal šalies mokesčių kodą.
Dokumentai licencijai gauti
Licencijas išduodančioms institucijoms reikia pateikti šiuos dokumentus:
- Paraiška sudaryta pagal nustatytą modelį.
- Organizacijos steigimo dokumentų, kuriuos turi patvirtinti notaras, kopijos.
- Visi reikalingi dokumentai, kuriuos nustato reglamentas dėl tam tikros rūšies veiklos licencijavimo tvarkos.
- Visų pridedamų dokumentų sąrašas.
Paraiškos formą nustato reglamentas dėl tam tikrų rūšių veiklos licencijavimo. Kokių dokumentų negalima reikalauti iš licencijas išduodančios institucijos? Tai yra dokumentų kopija, nurodanti, kad juridiniai asmenys neturi jokių ankstesnio laikotarpio mokesčių skolų.
Licencijų registrai
Licencijų registras tvarkomas pagal veiklos rūšį. Licencijavimas vykdomas elektronine forma. Registras yra laikomas elektroninėse laikmenose laikantis vieno organizacinio, metodinio ir programinės-techninės principo, užtikrinančio suderinamumą ir licencijų sąveiką su kitomis informacinėmis sistemomis ir telekomunikacijų tinklais. Taigi registruose turėtų būti nurodyta ši informacija:
- Informacija apie licencijos registraciją.
- Pagrindas kartu su licencijų galiojimo sustabdymo ar atnaujinimo terminu.
- Informacija apie licencijų atšaukimo pagrindą ir datą.
- Informacija apie supaprastintos licencijavimo tvarkos taikymo pagrindus ir sąlygas.
- Informacija apie licencijuojamos veiklos rūšis.
- Informacija apie licencijų turėjimą patvirtinančių dokumentų išdavimą.
- Pagrindas kartu su licencijų galiojimo pabaiga.
- Kita informacija, kurią lemia tam tikrų rūšių veiklos licencijavimo nuostatos.
Paprastai licencijas išduodanti institucija padaro įrašus licencijų registre per tris dienas nuo tos dienos, kai paskelbia sprendimą pateikti atitinkamą dokumentą.
Licencijų registre esanti informacija yra vieša. Tai pirmiausia prieinama suinteresuotoms šalims. Tokią informaciją privaloma paskelbti oficialiame licencijas išduodančios institucijos interneto portale. Išimtis yra atvejai, kai, laikantis oficialių, komercinių ar valstybės paslapčių, tokia prieiga turėtų būti ribojama remiantis Rusijos įstatymais.
Licencijų registre esanti informacija išrašų apie tam tikrus licencijos turėtojus forma teikiama fiziniams ir juridiniams asmenims už tam tikrą mokestį. Mokėjimo suma už šios informacijos pateikimą paprastai yra šimtas rublių. Mokėjimas už informacijos, pateiktos licencijų registre, teikimą yra pervedamas į atitinkamą biudžetą. Informacija iš registro valstybinėms institucijoms ir vietos savivaldai teikiama nemokamai. Bet kokios informacijos iš licencijų registro pateikimo terminas neturėtų būti ilgesnis kaip trys dienos nuo atitinkamos paraiškos gavimo dienos.
Mes ištyrėme pagrindines licencijas išduodančių institucijų galias.