Visą pasaulį apima migracijos srautai, kurie daugeliui valstybių kelia sudėtingas, kartais neįveikiamas užduotis. Pastaraisiais metais Europa patyrė didžiausią pabėgėlių ir šalies viduje perkeltų asmenų antplūdį. Padėtis reikalauja visapusiškų ir rimtų pastangų, kurių neįmanoma įgyvendinti pagal suskaidytą požiūrį.
Migracijos srautų ir procesų pasaulyje įvertinimas
Migracijos procesai tampa vis platesnio masto ir yra socialinės ir ekonominės, politinės, dvasinės įtampos priežastis. Pabėgėlių problema susiduriama ne tik tam tikros valstybės lygmeniu, bet ir apima visą pasaulį kaip visumą. Tarptautinis bendradarbiavimas šioje srityje pirmiausia yra gerai koordinuotas įvairių visuomeninių organizacijų, religinių fondų ir kitų nevyriausybinių tarptautinių subjektų darbas ir sąveika. Tokia veikla daro įtaką daugybės žmonių interesams ir turėtų turėti reikiamą organizacinę bei teisinę paramą.
Trumpas sąvokos „pabėgėlis“ aprašymas
Dabar leiskime nustatyti, kas yra pabėgėliai. Pagal mūsų valstybės įstatymus pabėgėlis yra asmuo, sustabdęs ar norintis peržengti savo gimtosios valstybės sienas ir atvykęs į Rusijos Federacijos teritoriją. Bėgimas iš kitos valstybės buvo įvykdytas dėl smurto ar sąlygų, keliančių pavojų asmens ir jo šeimos narių gyvybei ir sveikatai dėl rasės, tautybės, lyties, amžiaus, priklausymo tam tikrai socialinei grupei ar politinės nuomonės ir pan.
„Šalies viduje perkeltų asmenų“ apibrėžimas
Šalies viduje perkeltas asmuo yra asmenų kategorija, veikianti tik Rusijos teritorijoje, tai yra, jo teisinis statusas nėra nustatytas tarptautinėje teisėje. Taigi, remiantis teisės aktais, šalies viduje perkeltas asmuo yra Rusijos Federacijos pilietis, kuris paliko savo vietą dėl savo ir šeimos narių gyvybei ir saugumui kylančios grėsmės dėl rasės, tautybės, religijos, kalbos, politinių įsitikinimų ir kitų priežasčių. Gali būti trys variantai, kaip atpažinti asmenį kaip priverstinį migrantą. Pirmasis variantas yra tada, kai asmuo yra Rusijos Federacijos pilietis, bet gyvena užsienio valstybės teritorijoje ir dėl aukščiau išvardytų priežasčių yra priverstas išvykti ir atvykti į Rusijos Federacijos teritoriją. Antrasis variantas yra tada, kai Rusijos Federacijos pilietis dėl visų tų pačių priežasčių yra priverstas pereiti nuo vienos federacijos temos prie kitos. Yra ir kitas variantas, kai asmuo turi kitos valstybės, o ne Rusijos Federacijos pilietybę, arba visai neturi pilietybės (asmuo pripažįstamas be pilietybės). Asmuo privalo nuolat, legaliai gyventi Rusijoje ir pakeisti savo vietą Rusijos Federacijoje dėl tų pačių priežasčių, kurios nurodytos aukščiau.
Teisinis statusas
Dėl pabėgėlio ar šalies viduje perkeltų asmenų statuso įgijimo asmuo turi daugybę teisių ir lengvatų, būdingų šioms socialinėms kategorijoms. Tarptautinių migracijos įstatymų dėka nagrinėjamos žmonių kategorijos turi platų teisių ir laisvių spektrą, tačiau jie taip pat turi įsipareigojimus. Apskritai visa tai suteikia išsamų pabėgėlio ir šalies viduje perkeltų asmenų teisinio statuso vaizdą.
Teisės Rusijoje
Verta paminėti, kad pabėgėliai Rusijos Federacijoje turi tas pačias teises kaip ir valstybės piliečiai.Tai visų pirma apima: teisę naudotis vertėjo paslaugomis, gyventi specializuotame laikino apgyvendinimo centre, padėti persikelti į šį centrą, kuris apima asmens, jo šeimos narių, taip pat bagažo pervežimą. Be to, šie asmenys turi teisę gauti vienkartinę finansinę paramą, gauti maistą, tinkamą medicininę priežiūrą ir daugelį kitų. Žinoma, tai dar ne visos pabėgėlių teisės, sąrašas yra platesnis ir įvairesnis, tai aiškiai nurodo įstatymai.
O kaip šalies viduje perkeltieji asmenys?
Visos šalies viduje perkeltų asmenų teisės yra visiškai tokios pačios kaip pabėgėlių teisių, tačiau vis dar yra nedidelių skirtumų. Pavyzdžiui, VP turi teisę savarankiškai, savarankiškai pasirinkti savo naujos gyvenamosios vietos Rusijos Federacijos teritorijoje, jis taip pat gali gyventi su artimaisiais ar draugais mūsų valstybės teritorijoje, jei yra pastarosios leidimas. Taip pat yra galimybė įsigyti būstą. Mažas pajamas gaunančių asmenų kategorijos turi teisę į kompensaciją už išlaidas, susijusias su bagažo perkėlimu ir gabenimu į naują gyvenamąją vietą. Šios procedūros tvarką pagal Rusijos Federacijos įstatymus nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė.
Pabėgėlių padėtis Vokietijoje
Taigi, mes nustatėme, kas yra pabėgėliai. Dabar verta atkreipti dėmesį į tai, kokia yra jų padėtis Europoje. Pavyzdžiui, paimkite tokią išsivysčiusią šalį kaip Vokietija.
Neseniai Vokietijoje įsigaliojo įstatymas, pakeitęs pabėgėliams prieglobsčio suteikimo valstybės teritorijoje taisykles. Visų pirma, teisės aktais siekiama pagreitinti politinio prieglobsčio prašymų nagrinėjimo procesą, taip pat pagreitinti asmenų, negavusių pabėgėlio statuso, grįžimą į tėvynę. Tai yra, remiantis naujais įstatymais, pasieniečiai turi teisę imtis priemonių paspartinti migrantų, kurie iš savanaudiškų paskatų aplankė Vokietiją, išsiuntimą iš Vokietijos. Tie pabėgėliai, kurių terminas valstybėje pasibaigė, yra išsiunčiami be perspėjimo. Dokumente taip pat pateiktas sąrašas šalių, kurių piliečiams bus labai sunku gauti prieglobstį. Tokias šalis pripažįsta Albanija, Juodkalnija, Kosovas. Kai kurioms migrantų grupėms bus sumažintas dydis ir socialinė parama, kai kurioms - mažesnė. Taigi pabėgėlių padėtį Europoje matėme tam tikros valstybės pavyzdžiu.
Teisių pažeidimai Vokietijoje
Kai kuriose Vokietijos federalinėse žemėse migrantams išduodami specialūs kuponai ar kortelės su elektroninėmis mikroschemomis daiktams ir higienos reikmenims pirkti. Visa tai neleidžia pilnai patenkinti žmogaus poreikių, nes valdžia nesugeba nustatyti, kiek daiktų reikia šiai ar kitai šeimai ar asmeniui. Kituose kraštuose iškart išduodamas tam tikrų produktų ir higienos reikmenų paketas, kuris, pasak specialistų, nėra patogus. Tik kelios valdžios institucijos pasinaudoja šia pabėgėlių teise už materialines išmokas. Teisė laiku teikti medicinos paslaugas taip pat yra viena iš svarbiausių bet kurio asmens teisių ir laisvių. Tačiau praktikoje, kaip paaiškėja, jis nėra visiškai įgyvendintas. Pagal įstatymą „Dėl priemonių, susijusių su pabėgėliais, kurių imamasi atsižvelgiant į humanitarines priemones“, medicininiai preparatai ir pagalba teikiami tik esant „ūmioms ligoms“, kurios praktikoje yra reikšmingas apribojimas. Dėl šios priežasties daugeliui pabėgėlių neleidžiama vartoti vaistų, akinių, ramentų ir kitų pagalbos bei narkotikų.
Kaip tarptautinės organizacijos sprendžia pabėgėlių problemą?
Siekdamos stebėti, kaip laikomasi pabėgėlių teisių ir laisvių, Jungtinės Tautos sukūrė savo žmogaus teisių mechanizmų sistemą, taip pat tikslų teisinį apibrėžimą, kas yra pabėgėliai ir kaip juos apsaugoti.1951 m. Konvenciją ratifikavusios valstybės privalo laikytis visų tarptautinių sutarčių taisyklių. Dėmesys įstatymams ir tarptautinėms sutartims yra nuolat kuriamas ir tobulinamas tam tikri komitetai ir organai. Jie stebi, kaip visos valstybės įgyvendina pabėgėlių sutarčių nuostatas. Klausomos visų valstybių atstovų ataskaitos svarstomu klausimu, taip pat kai kurios įstaigos teikia humanitarinę pagalbą, priima piliečių skundus ir pan.
Pagrindinis JT vyriausiojo pabėgėlių komisaro biuro tikslas yra užtikrinti, kad visi prieglobsčio prašytojai galėtų jį gauti kitoje šalyje, saugiai grįžti į tėvynę ir visapusiškai naudotis savo teisėmis, nepriklausomai nuo to, kur jie yra. Remiantis šiuo tikslu, svarbiausia užduotis yra paveikti šalis, kad jos priimtų sąžiningas procedūras, užtikrinančias tinkamą ir veiksmingą pabėgėlių teisę. Neseniai šios įstaigos kompetencija pradėjo apimti materialinės pagalbos pabėgėliams ir grįžtantiems organizavimą. Ši kryptis yra labai paklausi ir reikšminga.
Baigiamosios nuostatos
Taigi, mes sužinojome, kas yra pabėgėliai, kokias teises jie turi Rusijoje ir kokiais įstatyminiais aktais bei nuostatomis tai yra įtvirtinta. Nepaprastai svarbu žinoti ir suprasti, kaip migracijos procesai yra reguliuojami tarptautiniu lygmeniu, nes tai yra mūsų gyvenimo realybė. Taip pat iš Vokietijos pavyzdžio mes sužinojome, kaip viskas vyksta su pabėgėliais Europoje. Žinoma, ne viskas yra paprasta.
Atminkite, kad Rusijos Federacijoje pabėgėlio pilietybę galima gauti gana nesunkiai, tereikia surinkti reikiamą dokumentų paketą ir nuvykti į Rusijos Federacijos FMS teritorinį skyrių.
Dėl didelio masto migracijos krizės daugelis valstybių sugriežtino statuso ir prieglobsčio teisių įgijimo tvarką. Nepaisant to, statusą gavę asmenys turi daugybę teisių ir laisvių, prilyginančių juos priimančiosios valstybės piliečiams. Praktiškai, Vokietijos Federacinė Respublika, galima sakyti, kad dažnai įstatymai yra netobuli ir pažeidimai vyksta vienaip ar kitaip, tačiau apskritai priverstinių pabėgėlių padėtis išlieka palanki. Šios kategorijos gyventojų padėtis yra reguliuojama ir grindžiama daugybe tarptautinių aktų, konvencijų, deklaracijų ir pan. Nacionaliniai įstatymai privalo jų laikytis ir nepažeisti asmenų, kuriems reikalinga pagalba, teisių ir laisvių.