Kas gali būti reikalingas administracinis ieškinio pareiškimas? Kokių reikalavimų reikia laikytis? Kokie yra individualių ieškinių bruožai?
Taikymo sritis
Laikoma, kad įprasta kreiptis į teismą dėl ginčo dėl turto, moralinės žalos. Ilgą laiką nemaža bylų dalis teismuose buvo ginčai su valstybinėmis įstaigomis.
Šiandien tokio ieškinio pateikimo tvarką, jos nagrinėjimą reglamentuoja CAS normos. Mene Įstatymo 1 skyriuje išvardyti ginčai, kuriuos teismai sprendžia pagal CAS. Apie šį balą yra specialus Aukščiausiojo Teismo laiškas. Jame nurodytos 1 straipsnio normos. Laiško dėka dalis bylų, susijusių su valstybės ir savivaldybių institucijų veiksmais, liko civilinio proceso ribose, pavyzdžiui, ginčai dėl atsisakymo privatizuoti būstą teisėtumo.
Reikėtų pažymėti, kad kai kurie administracinės bylos atvejai yra nagrinėjami su tam tikrais bruožais, kurie atsispindi kaip surašyti administracinį ieškinio pareiškimą.
Jei ieškinys pateiktas neteisingai, jis nebus priimtas teisme gaminti ir pilietis ar organizacija negalės apginti savo interesų.
Teisinis reguliavimas
Visų pirma, jie kreipiasi į patį kodą. Mene 124, 125 CAS yra formos ir turinio taisyklės, taip pat apytikslis galimų ieškovo reikalavimų atsakovui sąrašas. Kituose skyriuose aprašomi administracinių ieškinių pareiškimų požymiai, visų pirma ginčijant objektų kadastrinę vertę, skiriant administracinę priežiūrą ir kt.
Aukščiausiasis teismas jau paskelbė paaiškinimus dėl CAS standartų taikymo. Teismai priėmė reglamentus, patikslinančius proceso kodeksų normas, susijusias su ieškinių reikalavimais ir jų vykdymu. Todėl pareiškėjai turi, kur prireikus gauti papildomos informacijos.
Teismai plėtoja normų taikymo ieškinio turiniui ir formai praktiką.
Ieškinio forma
Administracinis ieškinio pareiškimas surašomas popieriuje, dabar leidžiama ieškinį pateikti elektronine forma, jei jis yra patvirtintas elektroniniu skaitmeniniu parašu. Pridedami dokumentai patvirtinami tuo pačiu parašu.
Įstatymai nedraudžia ranka rašytų paraiškų, jei jas lengva perskaityti.
Bendras turinys
CAS administracinio reikalavimo punktai:
- Vardas ir pavardė visas, ieškovo ir atsakovo gimimo data, gyvenamoji ar buvimo vieta, gimimas;
- pilnas organizacijos pavadinimas, informacija apie jos kaip juridinio asmens registraciją;
- telefono numeriai, elektroninės pašto dėžutės;
- informacija apie tai, kokios teisės yra pažeidžiamos ar keliamos grėsmė dėl valdžios institucijų veiksmų ar poelgių;
- ieškinio aplinkybės, ieškinio pagrindas;
- informacija apie bandymus išspręsti ginčą ikiteismine tvarka;
- informacija apie ginčo rezultatus per aukštesnes valdžios institucijas, nebent, žinoma, buvo pateikti skundai;
- ieškovas nurodo įrodymus, į kuriuos teismas gali atkreipti dėmesį;
- reikalavimai ir peticijos.
Žodis „reikalavimai“ reiškia galutinį ieškovo tikslą, prašymą teismui, pavyzdžiui, paskelbti veiksmą neteisėtu ir jį panaikinti. Peticijose keliami klausimai dėl įrodymų reikalavimo, laikinųjų apsaugos priemonių taikymo ir kt.
Reikalavimuose pateiktas pridedamų dokumentų kopijų sąrašas, pateikiamas ieškovo ar jo atstovo parašas, ieškinio padavimo data ir pateikėjo parašas.
Gali atrodyti, kad sunku surašyti Rusijos Federacijos CAS administracinį ieškinį, tačiau reikia atkreipti dėmesį į detales ir viskas pavyks.
Kaip suformuluoti teismo prašymus
Menas Kodekso 124 punkte išvardyti reikalavimai, kuriuos gali pateikti ieškovas; jų sąrašas nėra išsamus, kaip tiesiogiai nurodoma straipsnyje. Čia greičiau galima pastebėti bandymą orientuoti ieškovus. Ko jie gali paprašyti?
- dėl norminio akto pripažinimo negaliojančiu iš dalies ar visiškai;
- dėl neteisėtų veiksmų, neveikimo ar sprendimų pripažinimo visiškai ar iš dalies;
- dėl įpareigojimo priimti sprendimą ar svarstyti klausimą ar imtis kitų veiksmų, siekiant pašalinti atsakovo teisių pažeidimą, nustatymo;
- įpareigojimas neatlikti tam tikrų veiksmų;
- dėl institucijos buvimo ar nebuvimo tam tikriems klausimams išsiaiškinti.
Kaip konkretizuoti teismo prašymus?
Pavyzdžiui, administracinis ieškinio pareiškimas, kad ieškinys paskelbtas neteisėtu, įpareigoja nurodyti, ką ieškovas laiko neteisėtu. Jei mes kalbame apie valdžios institucijos išduotą aktą, nurodomi jo duomenys: kas, kada ir kur išleido. Informacijos nepakankamumas gali apriboti teismą priimant sprendimą. Įdomu tai, kad turėdami teisę peržengti ieškinio reikalavimą, teisėjai ja retai naudojasi.
Atstovaujantis ieškovas
Piliečių tarpe tapo įprasta naudoti atstovo paslaugas ieškinyje. CAS naujovė yra tai, kad kaip atstovai atstovaujama tik piliečiams, turintiems teisinį išsilavinimą.
Ieškinį pateikiantis atstovas prideda savo diplomo kopiją, teisininkams pakanka pridėti advokato asociacijos išduoto pažymėjimo ir orderio kopiją.
Pirmajame susitikime pateikiami originalūs dokumentai. Tuo pačiu metu ieškovas, norėdamas asmeniškai vykdyti verslą, neturėdamas specializuoto išsilavinimo, neprivalo pritraukti atstovo.
Tos pačios taisyklės galioja ir atsakovams. Organizacijoms ar įstaigoms atstovauja pareigūnai, turintys šią teisę ex officio (vadovas, pirmininkas ir kt.). Kitais atvejais galioja tos pačios taisyklės kaip ir ieškovams.
Dėl atstovavimo taisyklių pažeidimo ieškinys bus grąžintas arba atsisakyta priimti atstovo argumentus ir prašymus, o tai sukelia rimtų padarinių.
Paraiškų pateikimo terminai
Kaip greitai bus pateiktas administracinis ieškinio pareiškimas? Klausimas nėra tuščias, nes neatsižvelgdamas į tai, ieškovas turi visas galimybes prarasti bylą formaliais pagrindais, nenagrinėdamas jos esmės.
Įstatymas pateikia kelis atsakymus į šį klausimą. Bendras terminas pagal įstatymą yra 3 mėnesiai nuo tos dienos, kai pilietis sužinojo apie savo teisių pažeidimą.
Skyriai, skirti tam tikroms bylų kategorijoms, nurodo skirtingus laikotarpius, visų pirma, savivaldybės vadovas turi teisę per 10 dienų apskųsti sprendimą pašalinti jį iš pareigų.
Įstatymas nustato senaties terminus tik ginčams; jų numatyti neįmanoma, todėl, jei nėra nurodymų, galioja 3 mėnesių taisyklė.
Svarbu nepainioti dienų, kai buvo padarytas pažeidimas ir kai apie jį tapo žinoma. Senaties termino skaičiavimas priklauso nuo to. Kokie įrodymai? Vokai su antspaudais, paraiškų išduoti dokumentus su įeinančiais numeriais kopijos ir kt.
Įrodydamas, kad pažeidimas tapo žinomas vėliau, ieškovas atsikrato įrodymų, patvirtinančių, kad laikomasi senaties. Kai kuriais atvejais tai beveik neįmanoma.
Terminas atkuriamas tuo atveju, jei pilietis ar organizacija negalėjo pateikti ieškinio, nors ir žinojo apie pažeidimus. Praktiškai tai įmanoma tik piliečiams dėl ligos, verslo kelionių ir pan.
Tai neapsiriboja ieškinio, kuriuo ginčijamas norminis aktas ar paaiškinimas, padavimo laiku.
Datos ir ikiteisminė nutartis
Ikiteisminė procedūra - skundo padavimas aukštesnei institucijai. Paprastai piliečiai ir organizacijos gali pasirinkti, kur kreiptis.Bet, pavyzdžiui, ginčuose su mokesčių tarnyba, ikiteisminė procedūra yra privaloma. Tai, kad netrukdė teismui priimti ieškinį. Kas atsitiks, jei numatyta ikiteisminė procedūra ir neprivaloma?
Kreipimosi į teismą terminas vis dar tęsiasi.
Administraciniai organai, prokuratūra dažnai vėluoja nagrinėti skundus, be to, tyčia. Jei terminas pasibaigė dėl biurokratizmo, ieškovas turi teisę prašyti jį atkurti, tačiau niekas nesuteikia pilnų garantijų. Dėl šios priežasties, nepasibaigus laikotarpiui, nelaukiant aukštesnės valdžios sprendimo, patartina nusiųsti dokumentus teismui. Be to, pirmasis posėdis prasideda praėjus maždaug mėnesiui nuo ieškinio perdavimo teismui.
Kaip pateikti ieškinį
Administracinis ieškinio pareiškimas pateikiamas asmeniškai, per atstovą arba paštu. Pareiškėjas arba atstovas asmeniškai pateikia dokumentus teismo kanceliarijai. Jie ant kopijos uždėjo priėmimo ženklą. Teismo darbuotojai paprastai siūlo tai padaryti patys.
Patartina siųsti dokumentus paštu su pranešimu. Nebūtina sudaryti atskiro adresatų sąrašo, jei paraiškos tekste yra pridedamų dokumentų sąrašas.
Pagal įstatymą dokumentų įteikimo paštu diena laikoma jų perdavimo teismui diena. Siuntos trukmė teisiniu požiūriu neturi jokios reikšmės.
Dokumentų kopijas kitoms šalims ir prokurorui pats ieškovas išsiunčia paštu arba pateikia teismui. Tada teisėjas išsiunčia kopijas kartu su šaukimu. Jei ieškovas dokumentus atsiuntė paštu, jis teismui pateikia paštu išduotus dokumentus.
Neteisėtų sprendimų apskundimas
Institucijų sprendimai apima veiksmus (įsakymus, įsakymus ir veiksmus), susijusius su konkrečiais asmenimis. Pavyzdžiui, pareigūnai nepaiso pareiškimo ir nepriima sprendimo dėl jo, arba sprendimas yra priimamas, tačiau jis yra neteisėtas.
Pareiškimas susijęs tiek su valdžios institucijų (vadovybės, departamentų, administracijų), tiek organizacijų, vykdančių valdžios funkcijas, veiksmais. Puikus pavyzdys yra kadastro rūmų arba regioninių PTI įsteigimas, kuriems priskirtos pareigūnų funkcijos (teisių į nekilnojamąjį turtą registravimas, kadastro registracija ir kt.).
Ginčų pavyzdžiai yra neteisėtas atleidimas iš savivaldybės ar valstybės tarnybos, baudos ir kt. Tai apima bylinėjimąsi su antstoliais. Beje, lengviausias būdas rasti administracinio ieškinio pavyzdį dėl jų veiksmų neteisėtumo.
Norminių aktų apeliacija ir paaiškinimai
Norminiai aktai yra bendro pobūdžio dokumentai - dekretai, įsakymai, nustatantys bendrąsias taisykles. Pavyzdžiui, dekretas dėl piliečių sutarties su socialinio nuomos organizacijomis sudarymo tvarkos. Kai kuriuose subjektuose vietos valdžia, priimdama juos, peržengia įgaliojimų sritį.
Regioniniai įstatymai yra visiškai ar iš dalies ginčijami subjektų (aukščiausiuose, teritoriniuose, regioniniuose, federacinės reikšmės miestuose) teismuose. Įstatymas leidžia tokius ginčus perduoti Konstitucinio Teismo jurisdikcijai. Kai kuriuose regionuose yra įsteigti įstatymai.
Paaiškinimus sudaro daugiausia laiškai. Juose valdžios institucijos paaiškina galiojančių teisės aktų taikymo tvarką. Piliečiai ir organizacijos, manydami, kad aiškinimas neteisingas, turi teisę kreiptis į teismą.
Peržiūros procedūroje numatyta prisegti dokumento kopiją, instrukcijas apie jo detales. Ar buvo apeliacija dėl šio dokumento, ar ne, tai nėra taip svarbu. Ieškovas turi įrodyti, kad aktas ne tik prieštarauja Konstitucijai ir kitiems įstatymams, bet ir daro tiesioginį poveikį jo interesams.
Pavyzdžiui, mokesčių mokėtojų aktai ginčijami mokesčių mokėtojams, kurių interesai yra paveikti. Tai yra pagrindinis punktas administraciniame ieškinio pareiškime, kuriame ginčijamas reglamentas ar paaiškinimas.
Kiti administraciniai ginčai
Administraciniai procesai apima įvairių rūšių bylas: dėl užsienio piliečių išsiuntimo iš Rusijos, dėl kadastrinės vertės nuginčijimo, dėl paguldymo į tuberkuliozės dispanserį, rinkimų komisijų sprendimų užginčijimo ir kt.
Visi jie turi rimtų skirtumų, todėl administracinio ieškinio pavyzdys turi būti parenkamas atsižvelgiant į konkretų atvejį.
Formos ar šablono, kuris tiktų visų kategorijų byloms, nėra.
Kaip paruošti ieškinio pareiškimą
Būtina savarankiškai arba padedant teisininkui paruošti dokumentus ir ieškoti administracinio ieškinio pareiškimo teismui pavyzdžio. Nei teismas, nei valdžia tam net nepadės. Dažniausiai pareigūnai savo oficialiuose atsakymuose net nenurodo apeliacijos tvarkos, visų pirma piliečių teisės kreiptis į teismą.