Žemės sklypai žymi tam tikrą žemės, žemės, žemyno fragmentą, tai yra, jie yra neatskiriamos aplinkos dalys. Daugelis pakrančių šalių linkusios gauti daugiau žemės iš vandens telkinių. Tai atliekama melioracija ir grunto įdėjimas. Rezultatas - dirbtinai sukurtas žemės paskirstymas.
Dirbtinių objektų pavyzdžiai
Pavyzdžiui, daugiau nei pusė Olandijos žemės yra polderis, tai yra vieta, dirbtinai suformuota džiovinant ežerus ir pelkes. Palmių salos Jungtiniuose Arabų Emyratuose yra salynas, sudarytas iš dirbtinių salų, kurių plotas yra 60,35 kvadratiniai kilometrai. Japonijoje naujos teritorijos netgi kuriamos iš išspaustų šiukšlių. Taip pat planuojama iš koralų daigų gauti vietą ir pripažinti ją Japonijai priklausančia teritorija.
Nepaisant to, kad Rusija yra didžiausia šalis planetoje, dirbtinių salų formavimasis jai yra aktualus. Tai būtina pakrančių miestuose, kuriems būdingi tankūs pastatai. Pavyzdžiui, Sankt Peterburge dalis teritorijos yra biri. Sočiui, kurio plotas yra 250 ha, buvo parengtas aliuvinės salos „Federacijos“ projektas. Taigi dirbtinė žemė šiuo metu yra aktuali tema. Todėl taip svarbu sureguliuoti jų formavimo procesą.
Apibrėžimas vakar ir šiandien
Šiuo metu pagrindinis teisės aktas, reglamentuojantis tokių sukurtų įnašų formavimą ir plėtrą, yra dirbtinių žemės sklypų, suformuotų ant federalinės nuosavybės teise priklausančių vandens telkinių, įstatymas Nr. 246-FZ. Iki to momento, kai jis įsigaliojo, šio skirsnio apibrėžimas buvo pateiktas Rusijos Federacijos jūrų uostų įstatyme Nr. 261-FZ. Tuo pat metu vyriausybė pakeitė dirbtinės žemės apibrėžimą.
Jūrų uostų įstatyme jis buvo suprantamas kaip paskirstymas, tai yra žemės paviršiaus fragmentas. Tik šis aprašymas leido mums nustatyti, kad kalbame apie žmogaus sukurtą objektą. Šio įstatymo poveikis buvo ribotas ir susijęs su jūrų uostų statyba, taip pat su atidarymu ir uždarymu. Todėl tokia vieta buvo ištirta kaip teritorija, reikalinga tik uosto infrastruktūrai sukurti. Pati švietimo tvarka šiuo atveju neturėjo įtakos.
Teritorija ar svetainė?
Tarpinis žingsnis siekiant gauti dokumente Nr. 246-FZ aprašytą sąvoką yra apibrėžimas, pateiktas dirbtinės žemės įstatymo projekto aiškinamajame rašte. Nuo pat pradžių kalbama apie teritoriją, o ne apie teritoriją. Vėliau šio apibrėžimo buvo atsisakyta dėl to, kad Valstybės Dūmos komitetas neigiamai reagavo į vietos savivaldą, manydamas, kad jo taikymas neteisingas. To priežastis buvo ta, kad pati teritorija negali būti formuojama žmonių darbo.
Dėl to įstatymų leidėjas apibrėžė šį sklypą kaip statybos ar kapitalinio statinio objektą, kuris gali būti pripažintas žemės sklypu, jei yra įstatymų nustatyti reikalavimai. Dėl šios priežasties dirbtinis žemės sklypas prarado neatskiriamą žemės paviršiaus fragmentą. Apibrėžtis tapo normatyvesnio pobūdžio, nes sklypas gali būti pripažintas žemės sklypu, iš kurio seka atitinkamos teisinės išvados.
Dėl ko kyla ginčai?
Nors įstatymas pasirodė, ginčytinos problemos dėl dirbtinės žemės ant vandens telkinių išlieka. Pavyzdžiui, kai kurie teoretikai mano, kad pats apibrėžimas nėra teisingas, nes natūralūs objektai, atsiradę nedalyvaujant žmonėms, priklauso žemei, todėl negali jos formuoti.
Kiti specialistai remiasi dvejopu šių įrenginių pobūdžiu, kurie prieš pradedant eksploatuoti pripažįstami kapitalinės statybos, o po to - žemės sklypu. Bet iš tikrųjų sunku tai vadinti kapitalinės statybos objektu. Pavyzdžiui, aiškinamajame rašte aiškiai nurodoma, kad šis aprašymas netaikomas šioms vietoms įprasta prasme, kuri įtvirtinta Miestų planavimo kodekse. Žinoma, dirbtinės žemės apibrėžimas yra daugiau nei „kapitalo statybos projektai“. Pagrindinė vertė šiuo atveju suteikiama dėl jų neišsamumo.
Kapitalo statyba
Gavęs tokį pavadinimą, įstatymų leidėjas greičiausiai nurodo, kad objektas yra dirbtinis, techninis, tai yra, jis nepriklauso nuo natūralių. Bet tam galioja visos žemės teisės aktų nuostatos. Remdamiesi tuo, kas išdėstyta, galime daryti išvadą, kad šis vardas buvo paskirtas, nes civilinėje ir žemės teisėje nėra taisyklių, kurios reglamentuotų šio objekto režimą.
Sąvokų diferencijavimas
Kitos problemos yra susijusios su skirtumu tarp tokių sąvokų kaip „dirbtinė sala“, „hidrotechninė konstrukcija“ ir, žinoma, „dirbtinė žemė“. Kiekvienas iš jų yra žmogaus išsilavinęs objektas. Be to, kai kuriuose teisės aktuose šios sąvokos vartojamos kaip sinonimai.
Įstatyme nėra apibrėžto dirbtinės salos apibrėžimo. Bet ši frazė vartojama kai kuriuose teisės aktuose. Taigi aukščiau pateiktame aiškinamajame rašte teigiama, kad sala ir teritorija nėra tapačios sąvokos. Pirmasis susijęs su struktūros tipu. Bet RF PP Nr. 44 jis minimas tik kaip kapitalo statybos objektas. Tuo pačiu neišsiskiria aprašymas kaip žemės dalis. Nieko tokio nepateikta SNiP 2.06.01-86 „Hidraulinės inžinerinės konstrukcijos“.
Hidraulinių konstrukcijų apibrėžimas, pateiktas hidraulinių konstrukcijų saugos įstatyme, nepadeda diferencijuoti sąvokų. Jame išryškinami pagrindiniai švietimo tikslai, pavyzdžiui, apsauga nuo pakrančių naikinimo, potvynių ir pan. Buvo tikima, kad šie tikslai padės atskirti sąvokas. Tačiau praktikoje objektų formavimo technologija yra tapati. Taip pat hidraulinėse konstrukcijose gali būti pastatų, skirtų administraciniam personalui ir techninėms reikmėms.
Pasirodo, atskirti problematiškas yra remiantis nusistovėjusiomis normomis. Šiuo atžvilgiu sunkumų kyla ir praktikoje. Tiesa, galima pastebėti, kad sala yra statinys, neturintis atitinkamo ruožo teisinio režimo, taip pat hidraulinės konstrukcijos atveju.
Žemės vandens fondas
Įstatyme Nr. 246-FZ pateiktas apibrėžimas rodo, kad dirbtinai sukurtas žemės sklypas formuojamas ne iš vandens telkinio dugno paviršiaus, o naudojant vandens fondo žemę. Mene Remiantis Rusijos Federacijos Žemės kodekso 102 straipsniu, sakoma, kad šio tipo žemei priskiriamos žemės, kurias dengia vanduo, taip pat užima statiniai, esantys ant vandens telkinio. VC nėra paviršinių vandenų sąvokos, bet nurodo jų ir jūrų vientisumą pakrantės ribose. Kartu tai sudaro paviršinių vandens telkinių koncepciją. Pasirodo, paviršiniai vandenys yra nedaloma visuma su dengtomis žemėmis.
Tačiau kuriant dirbtinius žemės sklypus šis ryšys prarandamas, o vandens fondo žemės perkeliamos į kitą kategoriją.Pagal žemės ir sklypų perkėlimo iš vienos kategorijos į kitą įstatymo Nr. 172-FZ įstatymo nuostatas, vandens fondo žemės ir sklypai jų sudėtyje gali būti perduoti nutraukus vandens telkinių prieinamumą, pasikeitus sienoms, upės vagai ir kitiems, įskaitant suformuotus dirbtinius žemės sklypus. , pagal galiojančius įstatymus.
Būdas kurti
Priedas, kaip nuosavybės teisių įgijimo būdas, negali būti taikomas dirbtiniams žemės sklypams. Žemės formavimas, ypač įstatymas Nr. 246-FZ, nurodo jo sudarymą. Todėl tai, kaip atsiranda nuosavybė, lemia sukūrimas. Pagal Reglamento Nr. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 218 str., Tokio objekto savininkas yra tas, kuris jį sukūrė.
Paskirstymo švietimo veikla baigiasi pasirašius oficialius dokumentus, patvirtinančius, kad svetainė atitinka techninius reglamentus, projektą ir priėmimo pažymėjimą. Po to pastatas atiduodamas eksploatuoti. Pagal Reglamento Nr. Remiantis Federalinio dirbtinių žemės sklypų įstatymo 14 straipsniu, toks leidimas yra sprendimas perkelti vandens fondo žemes į kitas kategorijas, taip pat nustatyti leidžiamo paskirstymo ploto tipus. Jei manoma, kad teritorija bus priskirta gyvenviečių žemei, tada ją pradėjus eksploatuoti, reikėtų pakeisti miestų ir gyvenviečių bendruosius planus, taip pat savivaldybių teritorijų planavimo planus atsižvelgiant į sienų keitimą.
Registracija
Dirbtinis žemės sklypas įregistruojamas kadastrine registracijos teise remiantis įstatymu „Dėl valstybinio nekilnojamojo turto kadastro“ Nr. 221-FZ. Paskelbus eksploataciją, paskirstomas naujas režimas. Šių vietų formavimas ir eksploatavimas yra sąveika tarp tokių teisės sričių kaip žemės, vandens, civilinės, aplinkos ir miesto planavimo.
Išvada
Reglamentas turėtų būti vykdomas tik bendrai naudojant šiuos standartus įgyvendinant teisinius santykius. Tai rodo, kad teisinis režimas turėtų būti reguliuojamas taikant išsamius teisės aktus. Be to, be teisinių normų, joje yra ir tam tikrų nuostatų, atspindinčių specifinius socialinius santykius.
Šiuo metu neginčijamas dirbtinai sukurtų žemės sklypų poreikis ant vandens telkinių. Tačiau šiam klausimui reikalingas teisinis reguliavimas, kuriam šios srities specialistai turi daug nuveikti dabar ir ateityje.