Diskvalifikacija yra viena iš bausmės rūšių, kuri yra administracinės teisės numatytos priemonių sistemos dalis. Kokiomis sąlygomis ir kokiems asmenims ir kiek laiko taikoma ši bausmė? Apie tai vėliau kalbėsime straipsnyje išsamiau.
Bendroji samprata
Diskvalifikacija - administracinės nuobaudos rūšis, tai yra asmens teisės atėmimas užimti tam tikras pareigas savivaldybės valdžios, vykdomosios valdžios organuose, taip pat prisijungimas prie pagrindinės direktorių valdybos. Be to, diskvalifikuoti asmenys negali vykdyti jokios veiklos, susijusios su bet kurios nuosavybės formos įmonių, organizacijų ar institucijų valdymu.
Ši sąvoka gali būti taikoma sveikatos priežiūros srityje asmenims, vykdantiems medicininę veiklą arba užsiimantiems vaistų gamyba ar pardavimu.
Didelis dėmesys skiriamas minėtoms administracinėms bausmėms sporto srityje. Remiantis įstatymu, diskvalifikacija yra sąvoka, kuri gali būti taikoma veiksmams prieš asmenį, treniruojantį sportininkus, taip pat tuos, kurie jiems teikia medicininę paramą.
Tokia bausmė gali būti paskirta už pareigūno netinkamą vykdymą.
Teisinės savybės
Diskvalifikacija gali būti taikoma išimtinai asmeniui, kaltam dėl tam tikro nusikaltimo savo srityje. Be to, šiam asmeniui, remiantis įstatymo nuostatomis, turi būti suteikti įgaliojimai, išvardyti aiškinant pagrindinę diskvalifikacijos sąvoką.
Kitas jos bruožas yra tas, kad ji gali būti taikoma tik kaip pagrindinė administracinės bausmės forma.
Kas diegia
Diskvalifikacija yra bausmė, kuri gali būti nustatyta tik teisme. Priimdamas tinkamą sprendimą, bet kuris teisėjas turi vadovautis bendromis bausmių skyrimo taisyklėmis ir principais. Visų pirma, jis turi išnagrinėti paskelbtą bylą objektyviu požiūriu ir priimti galutinį sprendimą dėl pateiktos situacijos esmės.
Be to, pasirinkta bausmė būtinai turi būti proporcinga padarytai veikai, be to, turi būti taikoma išimtinai neviršijant teisės aktų straipsnių nustatytų ribų. Tai reiškia, kad jei Rusijos administracinių nusižengimų kodekso 5.27 straipsnyje bus nustatyta, kad minimalus negaliojimo laikotarpis yra 6 mėnesiai, tada teisėjas neturi teisės nustatyti trumpesnio laikotarpio - toks sprendimas bus laikomas neteisėtu.
Aplinkybės, lengvinančios asmens kaltę paskyrus jam diskvalifikaciją
Priimdamas sprendimą dėl pareigūno diskvalifikavimo, teisėjas gali atkreipti dėmesį į kai kurias aplinkybes, kurių buvimas gali žymiai sušvelninti asmens kaltę. To pavyzdys gali būti pareigūno atgailos faktas, kad jis padarė administracinį nusižengimą. Be to, bausmės švelninimo ar visiško jos panaikinimo priežastis gali būti kaltininko pašalintos visos neigiamos pasekmės, kurias jis sukėlė.
Jei kaltas asmuo savanoriškai atlygina visą žalą, padarytą nukentėjusiems asmenims ar įmonei, teismas taip pat gali nuspręsti panaikinti diskvalifikaciją. Įspėjimas tokiu atveju gali tapti ištikimesniu jo pakeitimu. Esant tokiai situacijai, jei padaryta veika pakartojama, teisėjas turi visas teises priimti sprendimą dėl minėtos bausmės rūšies taikymo ir griežčiausios formos.
Teisėjas, vykdydamas teisminę peržiūrą, turi teisę atsižvelgti į kitas lengvinančias aplinkybes, tačiau įstatymas nustato, kad visos jos turi būti aiškiai pagrįstos.
Sunkinančios aplinkybės
Kaip jau minėta, asmeniui, padariusiam nusikaltimą pakartotinai, gali būti skiriama diskvalifikavimo bausmė. Tokiu atveju teismas turi teisę kaltai skirti griežčiausią priemonę. Reikėtų pažymėti, kad administracinės priemonės trukmė neturėtų būti ilgesnė nei numatyta maksimaliame Administracinio kodekso straipsnyje dėl teisių atėmimo.
Griežtinanti aplinkybė teisme taip pat gali būti ta, kad nuteistasis ir toliau vykdo neteisėtus veiksmus, nepaisydamas daugybės įspėjimų ir įsakymų nutraukti neteisėtą veiklą. Kaip sunkinanti aplinkybė taip pat pažymimas veikos padarymas ypač pavojingos situacijos metu. Stichinės nelaimės, katastrofos ir kt. Gali būti to pavyzdys.
Maksimalus diskvalifikacijos laikotarpis skiriamas ir tuo atveju, jei administracinis nusižengimas, už kurį galima ši bausmės forma, buvo padarytas asmenų grupės ir iš anksto susitarus.
Laikas
Tokios bausmės kaip diskvalifikacija gali būti skiriamos nustatytam laikotarpiui. Visi galimi minimalūs ir maksimalūs laikotarpiai yra nurodyti teisės aktuose. Ilgiausias šio tipo prevencinių priemonių galiojimo laikas yra treji metai, o trumpiausias - 6 mėnesiai, tiksliai tokie duomenys yra pateikti Rusijos Federacijos administracinio kodekso straipsnyje.
Renkantis kardomąją priemonę ypač svarbi diskvalifikacijos priežastis, kurią teisėjas (arba teisėjų kolegija) turi įvertinti remdamasis objektyviais sumetimais ir kalto asmens požiūriu į padarytą nusikalstamą veiką.
Kas gali būti paskirta diskvalifikacija
Apibūdinta bausmė gali būti paskirta tik už atskirą nusikaltimų seriją. Išsamus tokių sąrašas pateiktas Rusijos Federacijos teisės aktuose. Jų pavyzdys:
- neteisėtų priemonių panaudojimas kredito ataskaitoms gauti;
- prekių, neatitinkančių kokybės standartų, pardavimas;
- nustatytos kainų politikos formavimo tvarkos pažeidimas ir kt.
Vadovo diskvalifikacija, be to, gali būti padaryta, jei pareigūnas teismine tvarka atlieka tyčinį bankrotą ar kokius nors neteisėtus veiksmus. Kaip rodo praktika, dažnai įmonių vadovai yra baudžiami diskvalifikacija, jei nesilaikoma normų ir priemonių, nustatytų teisės aktuose dėl darbo ir jo apsaugos. Tokia prevencinė priemonė bus ypač griežta, jei kaltas asmuo jau buvo nubaustas už tokią veiką - teismas šią aplinkybę paprastai laiko sunkinančia.
Pareigūnas taip pat gali būti diskvalifikuotas, jei neteisėtai naudojasi biudžeto lėšomis arba pažeidžia subsidijų ir biudžeto investicijų teikimo sąlygas.
Teisės aktuose didelis dėmesys skiriamas tam, kad įmonių ir organizacijų pareigūnai laikytųsi skolos grąžinimo sąlygų. Pažeidus tokį atvejį, atsakingas asmuo taip pat gali būti diskvalifikuotas.
Diskvalifikacija
Tačiau aptariamą prevencinę priemonę teismas gali pasirinkti tik tuo atveju, jei faktiškai nuo nusikaltimo padarymo momento iki teismo buvo praėję daugiau nei vieneri metai.Ir tuo atveju, jei nusikalstama veika tęsiasi, sprendimas turi būti priimtas per tą patį laikotarpį, tačiau tik nuo to momento, kai paaiškėja nusikaltimo faktas.
Įsigaliojus sprendimui diskvalifikuoti asmenį, nubaustą asmenį privaloma įrašyti į specialų tokių asmenų registrą. Šis sąrašas yra individualus kiekviename mieste ir jį galima peržiūrėti. Jį vykdo vykdomosios valdžios institucijos, kurias skiria Rusijos Federacijos vyriausybė.
Reikalaujama, kad registre būtų įrašyti diskvalifikuoto darbuotojo asmens duomenys, organizacijos, kurioje jam buvo paskirta šios rūšies bausmė, duomenys ir pareigos. Be to, šiame sąraše taip pat yra duomenų apie nuosprendį paskelbusį asmenį (teisėjus). Tuo metu, kai baigiasi kardomosios priemonės galiojimo laikas, visi su pažeidėju susiję duomenys ištrinami iš registro. Tas pats daroma, kai priimamas sprendimas panaikinti šią bausmės priemonę.
Priemonės taikymo tvarka
Diskvalifikacija yra suvaržymo priemonė, numatanti galimybę atimti iš pareigūno galimybę užimti tam tikras pareigas, susijusias su savivaldybės ekonomikos valdymu ir elgesiu. Vadovaujantis tuo, teismo sprendimo, numatančio tokios priemonės taikymą, vykdymo tvarka apima įmonės, organizacijos ar įstaigos darbo sutarties nutraukimą su asmeniu, kuris pripažintas kaltu padarius nusikaltimą. Per visą laikotarpį, kuriam skiriama diskvalifikacija, šis asmuo neturi teisės užimti aukštesnes pareigas kitose organizacijose, taip pat būti bendrovės direktorių valdybos nariu.
Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekse numatyta galimybė iš anksto atkurti anksčiau pateiktą darbo vietoje diskvalifikuotą bylą tik tada, kai aukštesnioji valdžia sutinka iš naujo sudaryti darbo sutartį su pažeidžiančiu darbuotoju. Tačiau, kaip rodo praktika, tai atsitinka labai retai.
Administracinis sustabdymas
Atidėjimas yra diskvalifikacijos rūšis. Ši priemonė taikoma tik tiems verslininkams, kurių veikla nesąžininga.
Atskleidus nesąžiningumo faktus, teisėjo atstovaujama valstybė turi teisę sustabdyti juridinio asmens veiklą iki 90 dienų laikotarpiui, kad suprastų situacijos pagrįstumą, taip pat suteikti kaltam asmeniui galimybę pašalinti jo neigiamas pasekmes. Jei visos sąlygos bus įvykdytos nepasibaigus nustatytoms 90 dienų, verslininko veikla gali būti atkurta anksčiau nei numatyta.
Jurisprudencija
Reikėtų pažymėti, kad praktikoje teisė į diskvalifikaciją yra gana reta. Teismų praktikoje bausmės su tokia bausme yra labai retos. Kaip pažymi daugelis praktikuojančių teisėjų, šią savybę lemia tai, kad Rusijos įstatymai šioje srityje nėra labai išplėtoti. Be to, mokslinėje literatūroje nėra informacijos apie minėtą problemą - teismų praktikos srities specialistai, deja, nesiekia nagrinėti šios temos.