Bet kokie norminiai teisės aktai, įskaitant įstatymus, reguliuoja socialinius santykius, leisdami juos leisti arba perkeliant į nusikalstamų veikų kategoriją. Tokias galias jiems gali nustatyti tik tas organas, kuris išgyveno valdžios įteisinimo procesą. Šiame straipsnyje bus pasakojama apie tai, ką šis reiškinys reiškia ir kam jis iš tikrųjų reikalingas ir ar jis apskritai reikalingas.
Ką reiškia ši sąvoka?
Kaip paaiškinti „valdžios įteisinimo“ sąvoką? Profesine kalba šis reiškinys užfiksuoja bet kokio formavimo ar veiksmo atsiradimo teisėtumą. Legalizaciją užtikrina pagrindinis šalies įstatymas - Konstitucija. Būtent šis norminis aktas yra socialinės ir valstybės sistemos formavimo pagrindas. Tai nustato organų struktūrą, taip pat metodus, kuriais remiamasi jų veikla. Konstitucija skatina politinės valdžios įteisinimą. Tai yra, pati valstybės įstaiga ir jos veikla turi teisėtą pagrindą.
Be Konstitucijos, yra ir nemažai kitų teisės aktų, leidžiančių legalizuoti politinę valdžią ir jos galias. Tai apima šiuos oficialius rašytinius dokumentus:
- įstatymai, galintys reguliuoti prezidento, parlamento, teismų sistemos ir kitų organų darbą;
- prezidento dekretus;
- vyriausybės nuostatai;
- teismo sprendimai.
Kokia šio reiškinio esmė?
Valdžios įteisinimas yra ne tik praktinis procesas, bet ir teorinė koncepcija, labai dažnai sutinkama šiuolaikiniuose politiniuose mokslo darbuose. Ji yra ginčų ir diskusijų įvairiuose sluoksniuose tema. Apskritai dauguma jai suteikia šias savybes: formalų teisėtumą, kuris sustiprinamas teisiniu forma kaip specialus norminis aktas. Bet tokiu būdu politinės galios įteisinimas yra apibrėžtas politine ir teisine prasme.
Tačiau šis reiškinys yra gana dvejopas. Tai taip pat turi psichologinę reikšmę. Žmonių sąmonėje galioja toks principas, kad viskas, ką fiksuoja jėgos struktūros, yra teigiama. T. y., Žmogus sutinka su valstybinių organų elgesio teisėtumu, nepriklausomai nuo to, ar jis toks, ar ne. Štai kodėl gyventojai jaučia vyriausybės struktūrų stiprybę ir pranašumą ir yra pasirengę iš tikrųjų savo noru paklusti bet kokiam įsakymui. Taigi toks santykis, užmegztas tarp valstybės gyventojų ir jos valdovų, psichologijoje yra apibūdinamas kaip valstybės valdžios legalizavimas ir įteisinimas. Žmonės pasąmonės lygyje bet kurias valdžios veiklos sritis pripažįsta teisingomis ir teisėtomis. Taigi tam tikra prasme teisėtumas reiškia pagarbų vyriausybės požiūrį ir valdžią tarp valstybės piliečių. Tai rodo, kad galios pripažinimas teisiškai yra nepakankamas, vis tiek svarbu užmegzti ryšį su žmonėmis suderinant vertybių sąvokas ir gaires.
Kaip teisėtumas atsispindi situacijoje visuomenėje?
Manoma, kad valdžios legitimumas ir įteisinimas prisideda prie visuomenės stabilizacijos. Žmonės perkainoja savo prioritetus. Būtent šios sąvokos garantuoja tolesnį vystymąsi ir pažangą valstybės viduje.Jie yra tokie stiprūs ir daro įtaką visuomenės nuotaikoms, kad visapusiškas ekonomikos ir politinio sektoriaus atkūrimas tiesiog negali konkuruoti.
Politinės valdžios teisėtumas ir įteisinimas lemia ir nustato gana platų kilmės ir formos šaltinių spektrą. Šiuo metu politikos mokslas išskiria tris dalykus, kuriems šie procesai yra vykdomi. Tai apima:
- pilietinė visuomenė;
- jėgos struktūros;
- užsienio politinės jėgos.
Vyriausybės vaidmenį visuomenėje lemia pirmojo subjekto nuotaika. Dėl daugumos valstybės gyventojų pritariančio žvilgsnio galime kalbėti apie klestinčią ir stabilią situaciją tiek šalyje, tiek pačiame valdymo aparate. Tam, kad susidarytų teigiamą valdančiojo elito įvaizdį, jis turi teigiamai įrodyti save spręsdamas bet kokias socialines problemas. Piliečių palaikymą gali sukelti tik dėmesys ir susidomėjimas paprastų žmonių gyvenimu. Vyriausybės tinkamumą pripažinti lemia įvairūs veiksniai. Tai apima skirtingų gyventojų grupių santykius, ideologines ir politines pažiūras, mentalitetą, istoriškai nusistovėjusias tradicijas ir moralines vertybes. Tinkamas visapusiškas poveikis socialiniam mechanizmui gali suteikti valdymo aparato autoritetą tarp masių.
Kas yra tradicinis teisėtumas?
Pirmą kartą „valstybės valdžios įteisinimo“ sąvoką išskyrė ir suformulavo Maxas Weberis. Būtent šis vokiečių sociologas iškėlė mintį, kad šio reiškinio priežastys ne visada yra panašios. Tai leidžia daryti išvadą, kad procesas yra nevienalytis. Weberis taip pat nustatė (pagal daugybę klasifikavimo ypatybių) tris legalizavimo reiškinio tipus. Pagrindinė tokio atskyrimo priežastis yra pateikimo motyvas. Šis rūšių pasirinkimas yra aktualus šiandien ir yra pripažintas politikos moksle.
Pirmasis tipas vadinamas tradiciniu valdžios įteisinimu. Tai klasikinė valstybės aparato veiksmų įteisinimo versija, nes veiksmus lemia poreikis pavaldyti tautą valdžiai. Dėl nusistovėjusių papročių žmonės turi įprotį, poreikį pateikti politinėms institucijoms.
Šis įteisinimas yra būdingas valdžiai, turinčiai paveldimą vyriausybės tipą, tai yra, kai monarchas yra galva. Taip yra dėl vertybių, ugdytų istorinių įvykių procese. Asmuo valdovo asmenyje turi stabilų ir neginčijamą autoritetą. Monarcho įvaizdis visus jo veiksmus apibūdina kaip teisėtus ir sąžiningus. Šio tipo valstybingumo pranašumas yra aukštas visuomenės stabilumo ir tvarumo lygis. Šiame etape tokio tipo įteisinimo gryna forma beveik nebeliko. Jis paprastai veikia kartu. Tradicinę kampaniją palaiko šiuolaikinės socialinės institucijos, aparatai ir „dvasininkų dominavimas“.
Kas yra racionalus teisėtumas?
Galios įteisinimas taip pat gali turėti pagrįstą pagrindą. Šiuo atveju lemiantys veiksniai yra ne emocijos ir įsitikinimai, o sveikas protas. Racionalus teisėtumas, kitaip - demokratinis, formuojamas masėms pripažinus valstybės aparato priimtų sprendimų teisingumą. Tik skirtingai nuo ankstesnio tipo, žmonės vadovaujasi ne aklais įsitikinimais, nukreiptais jų vadovo naudai, bet tikru supratimu apie reikalus. Jėgos struktūros sudaro sistemą, susidedančią iš visuotinai priimtų elgesio taisyklių. Jos veiklos principas yra vyriausybės tikslų įgyvendinimas žmonėms įgyvendinant šias taisykles.
Visų pamatų pagrindas tokioje valstybėje yra įstatymas. Šio tipo valdžios įteisinimas būdingas sudėtingesnės struktūros visuomenei.Pagal įstatymą valdžia įgyvendinama teisiniu pagrindu. Tai lemia ne konkrečiai paskirto asmens, sukoncentravusio valdžią rankose, bet visos valstybės aparato struktūrą.
Kas lemia teisėtumą, pagrįstą tikėjimu lyderiu?
Charizmatiškas legalizavimo (galios įteisinimo) metodas yra tada, kai bet kokių valdančiosios struktūros veiksmų pripažinimą lemia vadovo asmeninės savybės. Nuostabios asmenybės visada galėjo užmegzti ryšį su mišiomis. Bendras valdovo vaizdas perkeliamas į visą dabartinę galios sistemą. Dažniausiai tokiu atveju žmonės besąlygiškai tiki savo ideologinio pagrindinio žmogaus žodžiais ir veiksmais. Stiprus žmogaus charakteris formuoja emocinį gyventojų pakilimą. Vadovas vienu žodžiu gali nuslopinti visuomenės neramumus arba, atvirkščiai, sukelti aktyvius judesius.
Pažvelgę į istoriją, galite pamatyti, kad pagal įteisinimo būdą valdžios institucijos išskiria lyderystę kaip pagrindinį manipuliavimo žmonėmis būdą revoliucinių sentimentų laikotarpiu. Šiuo metu galima gana lengvai paveikti piliečius, nes emocinis protrūkis sukelia nestabilią visuomenės psichologiją. Žmonės paprastai nepasitiki buvusia politine tvarka. Keičiasi principai, ideologija, normos ir vertybės. Toks laikotarpis yra labai derlinga dirva politiniams žaidimams. Naujo charizmatiško lyderio atsiradimas neabejotinai įveda žmonių tikėjimą šviesesne ateitimi, o tai kelia jo autoritetą žmonių akyse.
Tokie vadovai buvo prisotinti įvairių istorijos laikotarpių. Tarp jų yra daugybė istorinių veikėjų, lyderių, didvyrių ir pranašų. Tačiau dažniausiai šis vaizdas sukuriamas dirbtinai. Iš esmės jos sukūrimo pagrindas yra aktyvus žiniasklaidos darbas. Vadovas yra tiesiog primestas žmonėms. Tai pavyksta labai lengvai, nes pasikliauti žmonėmis praktiškai nėra ko. Istorijos metu sukauptos vertybės yra paverčiamos ir sulaužomos, rezultatų dar nėra. Naujovės neduoda vaisių, o tik priverčia diržus susiveržti dar griežčiau. Tačiau visi aplinkui ir įkvepia tikėti pokyčiais, kuriuos užtikrins naujasis valdovas.
Anot paties Weberio, būtent šis tipas apibūdinamas kaip absoliutus teisėtumas. Jis tai paaiškino tuo, kad vadovo asmeninės savybės padaro jį antžmogiu. Panašus reiškinys gali būti leidžiamas demokratinėse valstybėse. Tačiau klasikinėje versijoje tai yra totalitariniam ir autoritariniam režimui būdingas procesas.
Kokios kitos teisėtumo sąvokos egzistuoja?
Atsiradus naujiems politiniams procesams istorijoje, susiformavo valdžios įteisinimo būdai, kurie turėjo visiškai kitokį pobūdį, nei nustatė Weberis. Naujai atsiradusios sąvokos leido manyti, kad ši sąvoka gali turėti platesnę prasmę. T. y., Teisėtumo objektu tapo ne tik pati valdžia kaip substancija, bet ir politinių institucijų visuma.
Amerikos politinis atstovas S. Lipsetas bandė suformuluoti naują šio reiškinio apibrėžimą. Jis apibūdino valdžios teisėtumą kaip masių tikėjimą, kad valstybės aparatas veikia sąžiningai, teisėtai ir visuomenės interesams. Tačiau pats valstybės aparatas buvo suprantamas kaip politinės institucijos. Kitas kolega D. Eastonas apibrėžė „teisėtumą“ moralinių vertybių požiūriu. T. y., Pati vyriausybė turi elgtis taip, kad duotų rezultatų, kurie atitiktų pačių žmonių mintis apie sąžiningumą, teisingumą ir teisingumą. Šiuo atveju politologas pasitelkia šiuos valdžios įteisinimo metodus: ideologiją, politinį režimą ir politinę lyderystę. Kalbant apie šiuos šaltinius, galima išskirti tam tikrą klasifikavimo bruožą. Pagal įteisinimo metodą valdžios institucijos išskiria:
- ideologinis;
- struktūrinis;
- personalizuotas.
Kaip D. Eastonas klasifikuoja teisėtumą?
Valdžios įteisinimo tipai yra apibūdinami trimis kategorijomis. Pirmasis vadinamas ideologiniu. Valstybės aparato priimamų sprendimų teisingumą lemia tikėjimas stabiliu vertybių rinkiniu. Teisėtumo stiprumą šiuo atveju lemia masių palaikymas. Tai yra, kuo daugiau piliečių dalijasi vyriausybės ideologija ir politika, tuo teisingesnė ir teisingesnė yra vyriausybė.
Antrasis tipas yra struktūrinis teisėtumas. Tai primena racionalų Weberio teisėtumą. Čia taip pat žmonės vadovaujasi ne jausmais ir įsitikinimais, bet protu. Žmonės supranta ir patvirtina teisingą atsakomybės pasiskirstymą valdžios struktūroje. Visuomenės gyvenimo būdas priklauso nuo sistemos, paremtos teisės normomis.
Panašiu būdu galima pateikti analogiją tarp kitų rūšių. Pavyzdžiui, tokios lyderystės rūšys, kurios įteisina valdžią, kaip charizmatiškos ir asmeniškos, turi bendrą esmę. Abu jie grindžiami neginčijamu tikėjimu vadovo autoritetu. Jo veiksmų teisėtumo lygį lemia individualūs sugebėjimai ir valdovo sugebėjimas geriausiai valdyti savo asmenines savybes. Skirtumas tarp Weberio ir Eastono sąvokų yra tas, kad, pasak pirmosios, lyderis gali būti tikrai charizmatiška asmenybė. Net jei žiniasklaidos priemonės perdėtai pabrėžia jos savybes, jos bet kokiu atveju yra. Neįmanoma pasiekti tokio lygio neturint nieko panašaus. Pagal Eastono teoriją, viskas yra visiškai priešingai - valdovu gali būti žmogus, kuris neturi jokių konkrečių sugebėjimų. Istorijoje yra nemažai pavyzdžių, kai nepaprastos asmenybės aktyviai remia plačią gyventojų grupę.
Kokia yra D. Beethamo teorija?
Tam tikrus valdžios įteisinimo tipus išskyrė D. Beethamas. Jo koncepcija tarsi apibendrina tai, ką kalbėjo ir D. Eastonas, ir M. Weberis. Tačiau, jo nuomone, šis procesas vykdomas trimis etapais:
- Pirmasis lygis yra taisyklių rinkinio, pagal kurį asmuo gali priimti ir siųsti galią, suformavimas.
- Antrasis lygis susideda iš valstybės aparato ir mišių įsitikinimo ar prievartos. Pagrindinė tolesnių manipuliacijų kryptis yra politinės sistemos veikimo principai.
- Trečiajame etape piliečiai, įsitikinę valdančiųjų struktūrų teisėtumu ir teisingumu, aktyviai sutinka su vyriausybės veiksmais.
D. Beethamas manė, kad šio proceso absoliutumą galima išreikšti nusistovėjusia politinio žaidimo prasmės sąveika, teigiamomis jo turinio apžvalgomis ir susiformavusia politine sistema. Pastarasis išreiškia savanorišką norą jį išsaugoti.
Ką reiškia delegitizavimas?
Priešingai, bet ne mažiau svarbu yra delegitimizacijos samprata. Šiuo terminu nurodytas veiksmas yra galutinis galios gyvenimo ciklo etapas ir reiškia pasitikėjimo praradimą bei įtakos visuomenei atėmimą.
Šis procesas atsiranda dėl visiškai skirtingų priežasčių. Prieš tai gali įvykti vienas įvykis arba jų derinys. Tikėjimo vyriausybe problemų taip pat kyla, kai pačiame valstybės aparate yra nesantaikos. Kaip sakoma, žuvis ritasi iš galvos, o jei valdžia nesugebės suskaidyti interesų sferos, teisėtumas taip pat greitai pasibaigs. Galimų sunkumų priežastis gali būti prieštaravimai tarp demokratinių visuomenės įtakos būdų ir prievartinių metodų. Bandymas agresyviai paveikti žiniasklaidą gali prarasti palaikymą masėms. Be to, nesant apsauginių mechanizmų, lengvai kyla neramumai tarp gyventojų.Aukštas korupcijos ir biurokratijos lygis gali turėti papildomos įtakos delegitimizacijos proceso atsiradimui. Tokie reiškiniai kaip nacionalizmas, separatizmas ir rasinės nesantaikos yra veiksniai, kurie kenkia valdančiųjų struktūrų pozicijoms.
Politikos mokslas tokią sąvoką netgi apibūdina kaip „teisėtumo krizę“. Tai reiškia laikotarpį, per kurį visuomenė praranda tikėjimą sąžiningumu, teisingumu ir veiksmų, kuriuos valstybės organai vykdo pagal savo galias, teisėtumu. Žmonės tiesiog nesuvokia politinės sistemos. Jei laikui bėgant neišsipildys viltis, kurias šalies aparatui priskyrė valstybės aparatas, tuomet paramos iš jų taip pat neturėtų tikėtis.
Norėdami įveikti krizę, vyriausybė turi nuolat užmegzti ryšius su gyventojais. Ir verta atsižvelgti į visų gyvenimo sričių nuomonę. Norėdami tai padaryti, laiku informuokite apie valdžios tikslus ir nurodymus. Būtina žmonėms parodyti, kad bet kuriuos klausimus galima išspręsti teisėtai, be smurto. Turi būti organizuotos pačios valstybinės struktūros. Politinis žaidimas turi būti žaidžiamas nepažeidžiant jo dalyvių teisių. Visuomenė turi nuolat skatinti demokratines vertybes.