Administracinis reguliavimas - išraiška, su kuria piliečiai susiduria susisiekdami su valstybės ir savivaldybių organizacijomis. Kas yra šis dokumentas, kokiu tikslu jis priimamas? Kokia jo reikšmė viešųjų ryšių reguliavimo aktų sistemoje? Kuo jis skiriasi nuo kitų poelgių?
Normalus reguliavimas
Pagrindinis aktas yra federalinis įstatymas „Dėl valstybės ir savivaldybių paslaugų“. Jame aprašomi pagrindiniai reglamentų reikalavimai, jų priėmimo tvarka ir atsakymai į kitus klausimus.
Yra administracinių reglamentų rengimo gairės. Yra bendrų rekomendacijų, tačiau yra ir tų, kurios skirtos konkrečiai sričiai. Dažniau priimami ministerijų ar regionų lygiu. Nurodykime kaip pavyzdį Būsto ir komunalinių paslaugų ministerijos priimtas rekomendacijas dėl subsidijų skyrimo būstui ir komunalinėms paslaugoms apmokėti.
2011 m. Buvo priimtas Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas dėl administracinių valstybės ir savivaldybių tarnybų sąrašo.
Savotiškas norminis aktas
Administraciniai reglamentai yra norminių aktų rūšis. Juos priima įgaliotos institucijos. Iniciatorius gali būti atskira ministerija arba savivaldybė. Tikslas - sureguliuoti viešųjų paslaugų teikimą.
Kas yra paslauga?
Administraciniai reglamentai apibūdina viešųjų paslaugų teikimo procesą. Taigi įstatyme vadinamas institucijų ar biudžetinių organizacijų, atliekančių tam tikras valstybės ar savivaldybių funkcijas, veiklos rezultatas.
Visa tai reiškia dokumentų, susijusių su nuosavybės teisės įgijimu, statuso patvirtinimą (pavyzdžiui, saugumo veiklos licencijos išdavimą) vykdymą ir kitus panašius dalykus.
Kokios savybės?
Į administracinį reglamentą įtrauktos kitų anksčiau priimtų aktų nuostatos. Be to, tai yra pavyzdiniai dokumentai arba sutarčių pavyzdžiai (atsižvelgiant į tai, kas rizikuoja). Atkreipiame dėmesį, kad norminių aktų, kuriuos nurodo reglamentas, tekstai ne visada naudojami tinkamai. Jo nuostatos gali skirtis nuo pirminio akto formuluotės.
Pavyzdžiui, reglamentas, reglamentuojantis kelių policijos veiksmus, pasak teisininkų, nevisiškai atitinka policijos įstatymo nuostatas.
Palyginus skirtinguose regionuose priimtus reglamentus dėl būsto privatizavimo, jie nustato keletą skirtumų. Iš esmės jie yra susiję su norminės medžiagos pateikimo detalumu. Tarp taisyklių apimties skiriasi.
Nepaisant to, bet kuriame reglamente pateikiamas norminių aktų, kurie tapo jo pagrindu, sąrašas - nuo įstatymų iki aktų, patvirtinančių standartines dokumentų formas.
Nors paslaugų teikimo administracinis reglamentas yra antrinio pobūdžio, jį privaloma naudoti valdžios institucijoms ir pareigūnams.
Nepaisant sunkumų, susijusių su šia norminių aktų kategorija, tinkamai juos pritaikius, piliečiams ir valdininkams palengvėja gyvenimas.
Dokumento struktūra
Apsvarstykite apytikslę paslaugų teikimo administracinių reglamentų struktūrą.
- Bendrosios nuostatos (tarnybos pavadinimas, dokumentą priėmusi įstaiga).
- Paslaugų teikimo standartas (dokumentų priėmimo ir svarstymo terminai, tiesioginis pareiškėjų aptarnavimas).
- Pareigūnų atliktų veiksmų sąrašas.
- Veiksmų, kuriuos prireikus atlieka pareiškėjai, sąrašas.
- Pareiškėjų pateiktų dokumentų sąrašai, reikalavimai jiems.
- Elektroninių ryšių kanalų naudojimo ir dokumentų naudojimo juos naudojant ypatybės.
- Sąveikos su kitais kūnais tvarka.
- Reglamentų įgyvendinimo stebėsenos sistema.
- Teismo sprendimą priėmusio pareigūno ar įstaigos ikiteisminio apskundimo tvarka.