Kas yra administracinės kliūtys?

Administracinės kliūtys yra viena iš daugelio problemų, turinčių įtakos sėkmingam ir efektyviam mūsų šalies ekonomikos ir su juo susijusių amatų vystymuisi. Šiame straipsnyje bus išsamiai išnagrinėta, kokia tai problema, taip pat jos įvairovė ir galimi sprendimai.

Apibrėžimas

Administracinės kliūtys yra kai kurios kliūtys, su kuriomis susiduria verslininkai ir rinkos santykių subjektai ir su kuriomis susiduria valstybės, kurioje ši veikla vykdoma tam tikrų taisyklių rinkinyje, įstatymų leidybos institucijos. Iš visų rinkos dalyvių reikalaujama laikytis šių taisyklių, tuo pačiu metu mokant valstybei tam tikras sumas (kurios netaikomos į šalies biudžetą) už daugybę skirtingų reguliavimo procedūrų ir paslaugų biurokratijos srityje.

Administracinių kliūčių problema yra viena iš labai reikšmingų ir didelių Rusijos Federacijos šiuolaikinės ekonomikos problemų. Ypač didelis jų susitelkimas ekonomikos srityje.

Grupės

Šiame straipsnyje nagrinėjamas kliūtis galima suskirstyti į tris grupes:

• Pirmieji atsiranda, jei subjektas, kuriam jis taikomas, ketina gauti prieigą prie bet kokių ekonominių išteklių ir oficialių įstatyminių teisių naudoti šiuos išteklius savo veikloje (pavyzdžiui, subjekto bandymas įregistruoti naują įmonę ar jos statuso reformą, išsinuomoti kambarį, gauti bet kokias reikšmingas kredito ar lizingo vertes ir pan.).

• Antrieji atsiranda, jei subjektas, kuriam jis taikomas, ketina teisėtai įgyti teises vykdyti su ekonomine veikla susijusią veiklą (pavyzdžiui, subjektas bando teisėtai gauti licenciją savo darbui, patvirtinti ar užregistruoti bet kokias prekes savo apyvartoje) ir tt)
• Kiti atvejai atsiranda, jei subjektas, kuriam jis taikomas, tiesiog vykdo savo veiklą ekonomikos srityje (pavyzdžiui, gaudamas kokią nors naudą už šią veiklą), sankcijas, skiriamas už valstybės nustatytų taisyklių nepaisymą ir pan.)

Rūšys

Bet kokiu būdu neįmanoma struktūrizuoti ir išsamiai klasifikuoti visų galimų administracinių kliūčių rūšių, nes jų yra tiek daug, ir visos jos gali būti įvairios atsižvelgiant į konkrečią situaciją, kurioje yra verslo subjektas. Ateityje straipsnyje bus nurodyti kai kurie būdingi šių administracinių kliūčių sąlyginėms grupėms būdai, o paslaugų, susijusių su šiomis reguliavimo ekonominėmis procedūromis, prieinamumas taip pat bus nustatomas toliau.

Šio požiūrio problemos

Valdymo ir reguliavimo procesai, grindžiami administracinių kliūčių kaip apribojimų įvedimu, turi daug rimtų trūkumų, kurie atsispindi padariniuose, kurie neigiamai veikia šalies ekonomikos vystymąsi ir judėjimą. Apibendrinant šiuos trūkumus, galima išskirti tris dalykus:

• Visų pirma, yra tokia problema, kad nemažinant administracinių kliūčių, visuomenė patirs didelių nuostolių ekonomikoje. Šie nuostoliai gali būti aiškiai išreikšti (pavyzdžiui, kainų padidėjimas, kurį sukelia padidėjusios gamintojo valstybinio reguliavimo aparato išlaidos, norint vykdyti savo veiklą, įvedant papildomus muitus, mokesčius ir pan.)kt.) ir gali būti ne taip atvirai (pavyzdžiui, bendrojo vidaus produkto rodikliai gali rodyti nepakankamą gamybą dėl neracionalaus ir netinkamo paskirstymo bei vėlesnio ekonominių išteklių naudojimo).

• Taip pat reikia pažymėti, kad tik pašalinus administracines kliūtis bus galima suteikti valstybei impulsą naudoti alternatyvius, daug produktyvesnius, reikalingų ekonominių procesų reguliavimo metodus. Kliūčių buvimas visai nereiškia, kad jie sėkmingai vykdo problemų ir užduočių, kurios iš pradžių reiškė jų sukūrimą, sprendimą.
• Galiausiai dabartinis administracinių kliūčių lygis lemia ir daro įtaką valstybės tarnautojų, kurie vis labiau vadovaujasi pelningumo principu, siekdami gauti savo pajamas, taip pat komercinių įmonių ir kitų struktūrų, esančių juos turi. Visi jie, be abejo, turi didelę naudą dėl tiesioginio įsitraukimo į verslą, susijusio su ekonominėmis kliūtimis.

Pagrindinės ekonominių nuostolių rūšys

Verslo, ypač ekonomikos, administracinės kliūtys yra neabejotini socialiniai nuostoliai. Jie susideda iš dviejų pagrindinių tipų. Būtent:

• Pirmasis tipas yra finansiniai nuostoliai toms įmonėms, kurios patiria kliūčių, patiriančių papildomų išlaidų išlaidų straipsniams, kuriuos lemia būtinybė įveikti administracines kliūtis. Gana įspūdinga šių išlaidų dalis vėliau virsta mažmeninės rinkos kainų padidėjimu, kuris yra tiesioginis ekonominis nuostolis visuomenei.

• Antrasis tipas yra efektyvumo koeficiento sumažėjimas, susijęs su kompetentingu šalies rezervų išteklių naudojimu ir paskirstymu, taip pat nepakankama vertės gamyba. Administracinės kliūtys ekonomikoje yra veiksnys, smarkiai apsunkinantis naujų rinkos dalyvių, ypač mažų ir vidutinių įmonių, įėjimo į rinką procesą. Tai, savo ruožtu, padeda sumažinti konkurencijos lygį ekonominėje sistemoje, todėl sumažėja bendras ekonominio efektyvumo rodiklis. Šie nuostoliai yra netiesioginiai.

Tiesioginiai nuostoliai daugiausia lemia tai, kad siekiant bent jau oficialiai įgyvendinti tas taisykles, kurias nustato įstaigos, kurios reguliuoja ekonominį judėjimą ir nustato administracines kliūtis verslumui, verslo subjektai uždirba daug papildomų, o kartais ir per didelių išmokų, kurios, be to, gali būti ne tik oficialiais ir teisėtais, bet ir šešėliniais, tai yra vykdomais nelegaliai ir (arba) neįeinant į valstybės iždo biudžetą. Be to, tiriamieji nemoka patys už ekonominius išteklius, o tik už teisę jais naudotis, todėl tokios išlaidos iš esmės yra operatyvinės.

Pavyzdžiai

Čia yra keletas pavyzdžių, kaip išsamiai apibūdinti šiame straipsnyje aptariamą temą. Įmonių plėtra ir administracinės kliūtys yra antonimai, kuriuos patvirtina ši informacija.

Įvairių paslaugų, ypač prekių, sertifikavimas yra privaloma procedūra, kurios privalo laikytis maždaug 80% visų ekonominių rodiklių. Be to, remiantis finansiniais vertinimais, kurie atitinka mažiausią ir išplaukia iš tiesioginių atitinkamų įstatymų leidybos organų standartų, šioms procedūroms išleisti per vienerius kalendorinius metus, remiantis apytiksliais skaičiavimais, yra 130 milijonų JAV dolerių, o jos gaunamos iš prekybos ir pramonės sektorių.Be to, galima sakyti, kad tai tik minimalus dydis, nes neatsižvelgiama į daugelį finansinių operacijų, kurios nėra tokios tiesioginės kaip tiesioginės sertifikavimo išlaidos. Taigi sakyk po to, sumažinęs administracines kliūtis šalies ekonominiam komponentui nieko nepadarys.

Tam tikrų ekonominės veiklos rūšių licencijavimas taip pat gali būti priskirtas šių reguliavimo kliūčių atstovui. 2000 m. Jų buvo apie penkis šimtus, tačiau nuo tada jis nuolat augo ir šių rūšių sąrašas papildomas, kartais net padalijant bet kokią veiklą į sudedamąsias dalis.

Akivaizdu, kad šis skirstymas yra visiškai nepagrįstas. Be to, nepaisant to, kad Rusijos Federacijos įstatymai aiškiai nurodo požiūrį į įstaigas, turinčias teisę išduoti licencijas, tik tokioms įstaigoms, kaip valstybinės ir savivaldybių, iš tikrųjų specialiai šiems tikslams yra registruojami nauji ir didesni centrai ir įmonės (priklausymas tam tikriems regionams, susidedantis iš tam tikrų ekspertų ir kt.), kurie yra privalomi tiems ūkio subjektams, kurie iš esmės remiasi licencijavimu. Tokių visiškai nereikalingų organizacijų sukūrimas yra pateisinamas tiesiogiai vadovaujančių organų sprendimais: dažniausiai vietiniais, nors dažnai būna atvejų, kai Rusijos vyriausybė pati išleidžia šią problemą reguliuojančią rezoliuciją, kuri labai apsunkina administracinių kliūčių pašalinimą net ir potencialioje ateityje.

Barjerų efektyvumas

Kliūtis, kurias mes svarstome šiandien kaip visumą, gali sukurti valstybinės reguliavimo institucijos net ir dėl to, kad reikia išspręsti tokius bendro ekonominio lygio vadybinius uždavinius, kurių sprendimas iš principo yra nepaprastai naudingas žingsnis ekonominio kanalo augimui ir plėtrai šalyje. Pajamos, kurias privatūs asmenys gauna iš administracinių kliūčių ir paslaugų prieinamumo jų veiklos reguliavimo srityje, auga atsižvelgiant į valdomo barjero egzistavimo periodą, o šį periodą savo ruožtu lemia tai, kiek ekonominių santykių subjektai yra motyvuoti atsikratyti jo. sau ir visai verslo bendruomenei.

Kliūtys iš tikrųjų veikia taip, kaip buvo sumanyta iš pradžių, tik tais atvejais, kai jos įpareigoja daugybę ekonominių agentų įnešti nedideles sumas, kad jas pašalintų. Tokiu atveju jie tikrai vykdo savo funkcijas ir netgi gali būti naudingi plėtojant šalies ekonomiką, priešingai nei rentos schemos, orientuotos į nuomą, kuriose viskas vyksta visiškai priešingai, o nedaugelis ekonominės veiklos vykdytojų yra priversti įnešti ypač dideles pinigų sumas už kad būtų laikomasi pernelyg griežtų ir kenksmingų jiems ir jų veiklai taisyklių.

Pagrindinės kliūčių pašalinimo problemos

Svarbu atsižvelgti į tai, kad jei konkretaus asmens, kuris vadovaujasi ekonominių kliūčių diktuojančių taisyklių sąrašu, išlaidos yra gana nedidelės, tada išlaidos, kurias ekonominė visuomenė susiduria su ta pačia kliūtimi, gali būti kelis kartus didesnė. kad piliečiai nori praleisti nepatenkinti dėl tokios administracinės problemos egzistavimo rinkoje. Dėl šios priežasties išlieka aktuali motyvacijos problema, kurios šiuo atžvilgiu gali neturėti daugelis ūkio subjektų.

Tuo atveju, kai ekonominių atstovų, kuriems kažkokią įtaką daro idėja sumažinti administracines kliūtis ir padidinti paslaugų prieinamumą jų verslumo veiklai, skaičius tampa gana didelis,tada jiems teks spręsti suvienijimo klausimus ir kartu išspręsti iškilusią problemą, kuri gali būti gana sudėtinga tiek žmogiškojo faktoriaus, tiek teisinės pusės požiūriu (nurodant sunkumus rengiant oficialias sutartis, reglamentuojančias bendrą veiklą, siekiant išspręsti šią problemą). .

Kliūčių pašalinimas

Taigi visi piliečiai, dalyvaujantys ekonominio judėjimo procese, susiduria su viena problema, kaip atsikratyti kliūčių per se - jiems reikia sujungti pastangas ir išleisti gana didelius finansus iš savo įmonių biudžeto, o tai beveik neįmanoma įgyvendinti. Todėl sumažinti administracines kliūtis ir padidinti viešųjų paslaugų prieinamumą galima tik pačios valstybės ar kai kurių individualių įmonių sąskaita, už kurių yra konkretūs asmenys ar subjektai, galintys įtakoti problemos sprendimo eigą.

Kalbant tiesiogiai apie valstybę, norint sėkmingai įgyvendinti tokį sumažinimą, valstybės rinkos kontrolės ir ekonominių procesų kontrolės sistemoje turi būti įdiegta nemažai rimtų pakeitimų, kurie sustiprins apsauginį vyriausybės priežiūros mechanizmą ekonominių santykių subjektų atžvilgiu. Šie pokyčiai turėtų atrodyti taip. Būtina:

• Sukurkite aiškiai apibrėžtą ir reglamentuotą uždarojo tipo sąrašą, kuriame bus visos institucijos, turinčios teisę kontroliuoti bet kurios įmonės ekonominę veiklą, taip pat atskirai surašykite visas jų funkcijas ir galimybes, kad būtų išvengta pasikartojimo. Norint tai pasiekti, būtina vykdyti didelę darbo veiklą, kuria siekiama pakeisti visas teisines normas, reglamentuojančias tokių įstaigų darbą.
• Atidžiai aprašykite visus pagrindinius etapus ir subtilybes, susijusius su šių organų atliktais patikrinimais dėl ekonominės įmonės veiklos. Tai būtina siekiant sumažinti nesąžiningo kontrolės ir priežiūros mechanizmų naudojimo riziką, kad būtų daromas spaudimas tikrinamiems subjektams, taip pat būtų išvengta tiesioginio finansinio turto prievartavimo atvejų.
• Sukurti galimybę neatlygintinai atlikti su kontrole ir priežiūra susijusias procedūras, nereikalaujant didelių audituojamų subjektų įmokų.
• Sukurkite galimybę visiems šiems subjektams apskųsti patikrinimų rezultatus ar procesus.
• Sumažinti patikrinimų, kurie vykdomi remiantis bet kurios vykdomosios valdžios organų asmenine iniciatyva, skaičių. Suprantama, kad patikrinimai turėtų būti atliekami tik tuo atveju, jei pagrįstai pateiktus skundus įmonei pateikia jos vartotojai ar konkurentai.

Svarbu suprasti, kad visi šie punktai gali būti įgyvendinami pagal visus norminius teisinius (ir taip pat būtinus persvarstymui) dokumentus tik tuo atveju, jei tenkinamos tam tikros konkrečios priemonės ir sąlygos, kurios yra šios:

1. Visi ūkio subjektai, kurie dalyvauja reformacijos procese ir palaiko administracinių kliūčių mažinimo idėją, turėtų veikti aktyviai ir sukurti spaudimo ir atsakomybės svertus, kurie neleistų valstybiniam reguliavimo aparatui veikti be teisinio pagrindo. Čia svarbų vaidmenį gali atlikti toks procesas kaip verslo socializacija.
2. Vyriausybė turi veikti ryžtingai ir stabiliai, kad galiausiai pasiektų reikiamą rezultatą, taip pat atsikratytų pavojaus lobistinių interesų tų kategorijų valstybės tarnautojams, kurie administravimo kliūtis vertina pagarbiai dėl to, ką gauna iš jų (dažniausiai,Žinoma, piniginė) asmeninė nauda.
3. Būtina sukurti už ginčų ir ekonominių konfliktų sprendimą atsakingą sistemą, kuri apsaugotų ir ne tik valstybinius, bet ir asmenų, kaip tai daroma, interesus, kaip dabar daroma dėl to, kad bet kokios bėdos yra išspręstos išimtinai teismine tvarka, kurioje galimas nesąžiningas proceso rezultatas.

Santrauka

Taigi šiame straipsnyje buvo nagrinėjama tokia ekonominė problema kaip administracinės kliūtys. Šią problemą reikia išspręsti, o kai kurių jos išsprendimo veiksmų jau buvo imtasi, taip pat ir valstybės, nors ir be globalių pokyčių. Apibendrinant keletą išvadų:

1. Administracinės kliūtys, kuriomis vyriausybės organai kontroliuoja ekonominio judėjimo procesus, yra neveiksmingos sistemos, sukeliančios per dideles sąnaudas subjektams, kurie savo kainomis ir pasiūlos bei paklausos santykiu kažkaip suformuoja visą rinką, taip pat nėra produktyvūs. šalies išteklių naudojimas ir paskirstymas.
2. Kliūčių skaičius nuolat didėja dėl to, kad naujos turi užtikrinti pasenusių senų veiksmingumą, tačiau vėliau pasirodo esą dar mažiau reikalingos nei jos. Didėjant darbo kliūčių skaičiui, didėja ir išlaidų suma.
3. Nemaža dalis vyriausybės atstovų yra suinteresuoti išlaikyti galiojančias kliūtis, o tai lemia interesų lobizmą šalinant administracines kliūtis.
4. Pakeisti visą sistemą gali tik kardinalūs sprendimai ir veiksmai, kurių pati valstybė turi imtis tiesiogiai. Svarbu, kad vyriausybė suprastų, jog kliūčių laikymasis yra naudingas tik tam tikram jos žmonių ratui, o reali visos šalies ekonomika pradeda kentėti dėl to, o tai daro įtaką tiek vidaus, tiek užsienio politikai, tiek Rusijos Federacijos piliečiams, tiek daugeliui kitų. mūsų visuomenės gyvenimo aspektai.

Vienaip ar kitaip, šis straipsnis išsprendė kai kuriuos klausimus, susijusius su šiandien nagrinėjama tema. Administracinių kliūčių mažinimas yra būtina priemonė, tačiau, deja, praktiškai neįmanoma, kol vadovai nesiims tam tikrų veiksmų ir neįdiegs procedūrų, skirtų bet kurios įmonės, įskaitant visas, ekonominei veiklai stebėti ir prižiūrėti. buvo išvardyti šiame straipsnyje, jo atitinkamuose skyriuose, taip pat daug daugiau, apie kuriuos galite sužinoti išsamesnėje šios temos studijoje.