At være i den offentlige service er ikke kun prestigefyldt og hæderligt, som mange tror. Det er også meget vanskeligt, og vigtigst af alt - et meget ansvarligt job. Og vinkende med mange slags fristelser, som ikke alle kan modstå. Der er noget som "embedsmænds ansvar". Hvad er det, hvad sker det, og hvad fører det til?
Hvem kaldes en embedsmand
Før man drøfter embedsmænds ansvar, er det nødvendigt at forstå, hvilke positioner og specialiteter der falder ind under denne definition. Så en embedsmand er en person, der er i den offentlige tjeneste og udfører visse opgaver i overensstemmelse med hans stilling. Hvad er så offentlig service? Dette er arbejde på de områder, der vedrører det statslige administrationsapparat. Dernæst analyserer vi, hvilke slags områder de er, men først et par ord fra historien om fremkomsten af offentlig service og dens medarbejdere.
Historie tur
Offentlig service har været kendt siden antikken Rom og Byzantium. I magtapparatet i de gamle tider arbejdede folk, for hvem dette indlæg gik ved arv, eller dem, der direkte afhang af herskeren. Der var ingen aftaler, for ikke mindst valgfrie procedurer. Men så var det allerede muligt at instruere andre mennesker til at gøre det, der blev betroet dig, og selv modtage betaling for det.
I det kejserlige Rusland blev de nuværende embedsmænd kaldet embedsmænd. Der var en særlig tabel over rækker - et dokument ifølge hvilket embedsmænd stod op i en hierarkisk rækkefølge. Så den højeste position - det vil sige rang - blev besat af kansleren, den laveste - kollegiets registrator. Rangebordet dukkede op under Peter den Store og blev gentagne gange ændret; ved den sidste revision efterlod det tolv (i stedet for fjorten) stillinger. Hans rang kunne forbedres på flere måder, en af dem efter anciennitet (det var påkrævet at arbejde mindst tre eller fire år i den tilsvarende stilling). Der var en morsom kendsgerning: der var færre job selv, end der var ansøgere til dem i form af offentlige ansatte.
Først var repræsentanterne for adelen blandt embedsmændene, men jo længere de kom, jo færre blev de. Dette skyldtes først og fremmest det faktum, at adelsmændene begyndte at modtage fritagelse for obligatorisk tjeneste - derfor begyndte de at undgå udførelsen af deres statsopgaver. I begyndelsen af det tyvende århundrede blev antallet af bureaukratiske apparater imidlertid målt af en halv million mennesker.
Tjenestemandsyrker
Så vi blev bekendt med en kort historie om fremkomsten af offentlig tjeneste i Rusland. Det er nu tilbage at finde ud af, hvem de skal tilskrives medarbejderne i denne service, og hvem der ikke er det. En komplet liste er ikke mulig på grund af dens usædvanligt store størrelse, men det er ret realistisk at nævne et par eksempler til fortrolighed og forståelse af essensen. I præsidentadministrationen er dette administrationschefen, præsidenthjælpen, kontorchef, vicesekretær for sikkerhedsrådet, befuldmægtiget for præsidenten i statsdumaen, præsidentrådgiveren, militærinspektøren for Den Russiske Føderation og så videre. Kontoret for Forbundsrådet beskæftiger en leder for sine anliggender, formand, assisterende formand og også et assisterende medlem af Forbundsrådet. Og der er også apparaterne til statsdumaen, administrationen af præsidentens anliggender, styringen af specielle programmer, den føderale toldvæsen ... Generelt kan du fortsætte i lang tid.
For dem, der er særligt interesserede, bemærker vi, at der er et særligt præsidentdekret med en vedhæftet liste over alle stillinger i denne orden. Og vi vil måske sætte en stopper for dette og gradvist gå videre til at diskutere embedsmænds ansvar, og før det - deres funktioner, rettigheder og forpligtelser.
Tjenestemænds ansvarsområder
Det er logisk at antage, at da embedsmænd har et bestemt ansvar, så er der forpligtelser, hvis de ikke udføres korrekt eller ikke udføres korrekt, skal de bære dette ansvar. Hvad er disse ansvarsområder?
Det skal forstås, at de er forskellige for hver specifik position, da dette indebærer krav til et givet arbejdssted. Der er dog generelle kriterier for alle, uanset deres position. Dette for eksempel af høj kvalitet og samvittighedsfuld udførelse af deres direkte opgaver; sikre overholdelse og beskyttelse af borgernes rettigheder såvel som gennemførelsen af normerne i vores lands forfatning; Opfyldelse af ordrer fra højere ledelse (selvfølgelig, hvis de ikke er i strid med loven). Mennesker, der er i et lignende job, skal nøje overholde de interne regler, der gælder i overensstemmelse med deres holdning. Hvis de kender en statshemmelighed eller andre ting, der ikke er underlagt massedistribution, er de forpligtet til at holde dem hemmelig. Derudover er embedsmænd underlagt en særlig lovlig ordning, men ikke desto mindre er de ikke undtaget fra alle muligheder og funktioner for en almindelig almindelig borger i landet. De resterende funktioner hos tjenestemænd kan diskuteres separat for hver specifik position.
Typer af ansvarsansvar
Så vi gik videre til det mest interessante punkt: embedsmanden og hans ansvar. Hvordan er det?
Først og fremmest siger vi, at der er fire typer juridisk ansvar. Det er disciplinært, materielt, kriminelt og administrativt. Alle fire af disse gælder fuldt ud for embedsmænd. Dernæst overvejer vi mere detaljeret hver type ansvar separat - og begynder med en disciplinær.
Disciplinære
Så det tjenestemands disciplinære ansvar. Denne type betragtes som den mest almindelige og generelt den vigtigste type ansvar, der er mulig for offentlige ansatte. Ordet "disciplinær" kommer, som du let kan gætte, fra ordet "disciplin". Følgelig henviser disciplinæransvar til ansvar for manglende disciplin, ulydighed og så videre. Desuden kaldes embedsmænds disciplinæransvar også ansvaret for underordnelse. Det skal afklares: enhver anden form for erstatningsansvar vil blive behandlet i retten, men i dette tilfælde overvejes alt uden involvering af uautoriserede personer, specifikt på begivenhedsstedet.
Tjenestemænds disciplinæransvar forekommer som et resultat af en disciplinær overtrædelse. Det kan forstås som sådanne ting som manglende overholdelse af instruktionerne fra ledelsen (eller dårlig henrettelse), unddragelse af ens pligter og beføjelser, at være for sent, fravær, manglende overholdelse af adfærdsreglerne på arbejdspladsen og al den slags ting. At udpege lovovertræderens overtrædelse og pålægge ham enhver straf er ansvaret for hans direkte vejleder.
Nogle gange sker det, at en person nægter at overholde lederens rækkefølge, idet den betragter det som ulovligt. Hvis dette er sandt, kan man i dette tilfælde på trods af personens krænkelse af disciplin og ulydighed ikke tale om en disciplinær overtrædelse fra hans side. Her skal ansvaret bæres af den, der har udstedt en sådan ordre.
Forfølgelse af en embedsmand er også mulig på anmodning af et særligt repræsentativt organ.Hvis en sådan anmodning ankommer, hvilket indikerer, at medarbejderen for eksempel har overskredet sin myndighed eller har overtrådt disciplin eller noget andet, er hans direkte vejleder, er arbejdsgiveren forpligtet til at overveje denne ansøgning og træffe passende foranstaltninger. Disse foranstaltninger kan enten være en simpel verbal bemærkning eller en irettesættelse (med eller uden personlig registrering), og endda i særlig alvorlige tilfælde afskedigelse.
Generelt skal det bemærkes, at alle mulige forholdsregler, der anvendes på medarbejdere, i tilfælde af at de bærer disciplinæransvar, er foreskrevet i en særlig lov - en artikel i arbejdsreglerne - og ledere er strengt forbudt at gennemføre andre foranstaltninger, der ikke er fastsat i loven. Der er frister for at bringe embedsmænd til disciplinærsag. Dette skal gøres inden for seks måneder fra det øjeblik, hvor misforhold blev opdaget. Efter seks måneder fra forseelsedagen kan der ikke pålægges nogen straf for personen, og hvis dette sker, har embedsmanden ret til at appellere hændelsen til retten. Og sandsynligvis vil alt blive besluttet til hans fordel.
Vi afklarer også nogle af funktionerne ved disciplinæransvar. For det første er et sådant ansvar kendetegnet ved dets hurtighed, effektivitet - som regel besluttes alt inden for et par uger, hvis ikke dage. For det andet udøver hun en meget stærk moralsk indflydelse på gerningsmanden, da hele kollektivet lærer om hans dårlige adfærd og følgelig bedring. Endelig for det tredje, i tilfælde af en disciplinær overtrædelse, kan der indledes en revision - enten af lederen og hans repræsentanter eller af den ansatte, der har begået denne lovovertrædelse. Revisionen skal udføres i løbet af måneden maksimalt, og i det første blev den adfærd, som personen gjorde, for det andet konstateret, omstændighederne, hvor dette skete for det tredje, den skade, som hans misforhold påførte nogen hverken var (eller hvad som helst). Ved afslutningen af revisionen træffes der en beslutning om, hvorvidt personen skal straffes eller ej. Mens kontrollen gennemføres, kan der ikke pålægges medarbejder bøder. Maksimumet kan suspenderes fra hans stilling.
Hvad er det administrative ansvar?
Vi vender os til den anden type ansvar hos embedsmænd - det kaldes administrativ. Hvad betyder dette, og hvilke overtrædelser er inkluderet her?
Lovgivningen i vores land klassificerer sådanne lovovertrædelser som dem, der svarer til følgende parametre: Dette er enten handlinger eller passivitet, der skader befolkningens helbred eller ejendom, offentlig lov og orden, miljøet og så videre. De har adskillige tegn, hvormed det med det samme er let at identificere overtrædelser af denne art - som det derfor pålægges et administrativt ansvar. Vi viser disse tegn.
Første overtrædelse. Det vil sige, denne handling eller omvendt passivitet er en overtrædelse af loven. For det andet skal det begås enten forsætligt (når der er gjort gældende) eller ved forsømmelse. Der anerkendes imidlertid også skyld i denne sag. Det tredje tegn på administrative lovovertrædelser er deres strafbarhed.
En retlig overtrædelse kan begås af en juridisk enhed, det vil sige en organisation eller af en fysisk person, det vil sige et individ, herunder naturligvis en embedsmand. Derefter er det passende at tale om en administrativ ansvars administrativt ansvar. Som regel opstår det, hvis en person, en embedsmand, ukorrekt udfører sine pligter, hvilket fører til krænkelser af forskellig art.
Den person, der begik den administrative overtrædelse, bærer naturligvis ansvaret for dette - får derfor en vis straf. Men det sker ikke altid, at en bestemt person kan rette sin fejl.I dette tilfælde deles ansvaret med ham af den virksomhed, hvor han arbejder - det vil sige en juridisk enhed. For at blive bedre forstået kan vi give et eksempel: nogen dumpede radioaktivt affald i floden. En person har skylden, men han kan ikke kompensere for tabene, så sammen med ham bæres det administrative ansvar af den organisation, hvor han arbejder, og hun får den passende straf. Som hovedregel er det vigtigste mål for administrativ straf en bøde.
Tjenestemænds administrative ansvar er kendetegnet ved, at det, i modsætning til kriminelle handlinger, ikke forårsager væsentlig skade for hverken samfundet eller bestemte mennesker og ikke kan betragtes som farligt. Et andet træk ved overtrædelser af denne ordre er, at de alle er registreret i regeringsorganer. Hvis en person begår en anden overtrædelse inden for et år, kan endda en straffesag anlægges mod ham, og hvis det er en organisation, er det endda muligt at suspendere aktiviteter. Her er hvad du skal vide om det offentlige ansvars administrative ansvarsområde. Vi forstår yderligere!
Strafferetligt ansvar
Den næste type ansvar kaldes kriminel. Hvad det er, fremgår af navnet alene. Straf for forkert opførsel af en sådan plan indebærer uundgåeligt, at en sag indledes og at gå til domstol; og selv om man endelig kan undgå frihedsberøvelse, stilling eller bøde (dvs. sådanne foranstaltninger er foreskrevet ved lov som straf i disse tilfælde), vil en person stadig have en kriminel fortegnelse, hvilket betyder en plet, og hans omdømme, som de siger, vil blive plettet .
Oftest åbnes en straffesag i henhold til en artikel, der bestemmer straffen for at overskride ens officielle kapacitet. Der er endda en særlig graduering - i hvilket tilfælde sagen kan resultere i en bøde og i hvilket beløb, i hvilket - ved anholdelse og i hvor længe osv. Det specificeres særskilt, at hvis hændelsen havde særlig alvorlige konsekvenser (for eksempel forårsager alvorlig skade på en person), vil straffen også være mere alvorlig - enten en ti-års tilbageholdelse eller et tre-årigt forbud mod at arbejde i visse stillinger.
At holde embedsmænd ansvarligt (kriminelt) er også muligt for en sådan lovovertrædelse som officiel forfalskning - det vil sige en situation, hvor en embedsmand bevidst indfører bevidst falske oplysninger i arbejdsdokumenterne. Dette betragtes også som en krænkelse af kriminel karakter og kan straffes, afhængigt af alvorligheden af situationen, med en bøde, suspension af tjeneste eller korrektionsarbejde - normalt i hundrede eller flere timer.
Separat skal du tale om bestikkelse. Dette er også en strafbar handling, hvis straf er meget streng. Tjenestemænds ansvar for korruptionsovertrædelser opstår uanset om personen selv tog pengene, overførte dem til nogen gennem ham eller han hjalp en anden med at modtage bestikkelse. Selv et simpelt "blindt øje" til kendt information er strafbart. Selv i en sådan situation er embedsmænd ansvarlige for at begå korruptionsovertrædelser. Hvad angår straffen i et sådant tilfælde, varierer det afhængigt af, om personen handlede alene eller sammen med en person (i sidstnævnte tilfælde er straffen selvfølgelig hårdere, da der er en sammensværgelse). Så for en enkelt korruptionsovertrædelse kan en person modtage en bøde fra hundrede til fem hundrede tusinde rubler eller fængsel i op til fem år og manglende evne til at udføre visse aktiviteter. I en situation med en gruppeovertrædelse kan du gå til steder, der ikke er så afsides i tolv år, og betale op til en million rubler. For manglende overholdelse af en retsafgørelse (dette gælder hovedsageligt bøder) overvejes yderligere foranstaltninger.
materiale ansvar
Endelig er den sidste type ansvar, der pålægges medarbejdere i statsapparatet, offentlige ansattes ansvar. Hvordan adskiller det sig faktisk fra ovenstående? Når alt kommer til alt, der, hvis nødvendigt, for at betale en bøde, skiltes en person også med penge - derfor pådrager han sig materielle omkostninger!
Det er enkelt: dette er navnet på medarbejderens forpligtelse til at kompensere for den skade, der er forårsaget af organisationen eller staten. Hvornår er dette nødvendigt? Det er klart, når en person begik en lovovertrædelse, hvilket førte til betydelig skade. Lovgivningsmæssigt kan ingen tjenestemand have så mange penge til uafhængigt af personlige reserver at betale med staten eller virksomheden i tilfælde af skade på sidstnævnte.
Med andre ord indebærer en tjenestemands stilling ikke store indkomster og utroligt høj økonomisk velvære. Det er alle former for juridisk ansvar hos embedsmænd.
Fremme af embedsmænd
Du kan ikke kun tale om forseelse og mistillid - der er også ros. Hvilken forfremmelse er mulig for en offentlig ansat? De er forskellige for militære embedsmænd og embedsmænd. Her er et par eksempler på begge.
Militæret kan tildeles som følger: tilføj et foto til Æresbogen / hænge på Honor Board; tildel den næste rang; udstede en medalje eller et personligt våben; og de kan også fjerne den tidligere pålagte straf. For civile er der følgende typer belønninger: taknemmelighed; engangs betaling Attest eller æresbevis; tilskynde regeringen eller præsidenten og så videre.
Det er alt, hvad der er at vide om promovering og ansvar for tjenestemænd. Og lad der ikke være nogen adfærd og straf, men der sker kun incitamenter!