Typer og former for korruption, metoder til kamp

Begrebet "korruption" har latinske rødder. I bogstavelig oversættelse betyder corrumpere "bestikkelse". Koncept, former for korruption nedlagt officielt internationalt i FN's resolution. I 1995 fastlægger nationale love i overensstemmelse med dens bestemmelser kriterierne for dette fænomen og indeholder foranstaltninger til udryddelse af det. Overvej videre former og typer korruption.

definition

På internationalt plan anerkendes bestikkelse som korruption samt anden adfærd over for personer med myndighed i den private eller offentlige sektor, hvilket krænker forpligtelserne, der følger af denne status. Passende handlinger er rettet mod at opnå upassende fordele for gerningsmanden eller andre enheder. Opgaven med at udrydde dette fænomen i Den Russiske Føderation blev sat i 1992 ved præsidentdekret. I overensstemmelse med dekret fra statsoverhovedet former for anti-korruption. De afspejles i bekendtgørelsen fra indenrigsministeriet fra 1992.

Problemets presserende karakter

Former for korruption i Rusland udgør en alvorlig hindring for den normale udvikling af samfundet. I dag betragtes dette emne som et af de mest diskuterede blandt befolkningen. Dette fænomen betragtes som et socialt onde, der ødelægger samfundet og magten. nogen former for korruption bør fjernes på et meget tidligt stadium af udviklingen. Det meste af forskningen på dette fænomen er afsat til dets politiske og økonomiske premisser. På samme tid forbliver spørgsmålet om de almindelige borgeres holdning til dette aspekt af det sociale liv praktisk talt ikke studeret. I mellemtiden fordømmer folk utvetydigt enhver, som praksis viser former for korruption med andre ord er de ret i stand til at bestikke embedsmænd selv og finde forskellige undskyldninger for deres opførsel i specifikke situationer.

funktion

overvejer essens og former for korruption i bred forstand skal det bemærkes, at dette fænomen altid er forbundet med anvendelsen af ​​emnet for hans officielle status til personlige egoistiske formål. Dette viser dens gyldighed. I snæver forstand er korruption en situation, hvor et subjekt træffer en ulovlig beslutning, hvor den anden part drager fordel af. En medarbejder får ulovlig kompensation. En situation betragtes som typisk, når en embedsmand, der inden for rammerne af sin kompetence, skal træffe enhver beslutning vedrørende en anden person, begynder at skabe kunstige hindringer og derved tvinge klienten til at give bestikkelse.

forudsætninger

Typer og former for korruption vises som et resultat af økonomiske, politiske, sociale problemer. Modtagelse af ulovligt vederlag, upassende fordele forekommer oftere i reformperioden. De fleste af borgerne foretrækker at udlevere en konvolut med et vist beløb til embedsmanden for at løse deres problemer. I mange tilfælde fremskynder dette ikke kun løsningen af ​​problemet, men giver også et 100% -resultat til fordel for ansøgeren. Ifølge statistikker er bestikkelse nu blevet udbredt. Som en form for korruption indtager det en førende position blandt økonomiske forbrydelser. Dette fænomen forårsager enorme skader på staten. I mellemtiden er der andre former for korruption. For eksempel inkluderer de protektionisme, bestikkelse af politikere. Forudsætningerne for deres fremkomst og udvikling er nationaliseringen af ​​det sociale liv, overdreven centralisering af ledelsessystemet, bureaukrati, en stigning i skyggeøkonomiens størrelse, et fald i moral osv.

klassifikation

I øjeblikket er der apikale og græsrødder former for korruption. Den første er almindelig blandt mellem- og højtstående embedsmænd, politikere. Til dette former for korruption fokus er på beslutningstagning med en høj pris.Det kan for eksempel være visse formuleringer i love, overførsel af regeringsordrer til specifikke personer osv. For det andet former for korruption fokus på rutinemæssige forhold til borgerne er karakteristisk. Det er almindeligt blandt embedsmænd på mellem- og lavere niveau. Appellen over græsrods korruption ligger i det faktum, at det med en lille risiko for begge parter i forholdet er af stor værdi ikke kun for modtageren af ​​ulovlig vederlag, men også for det emne, der giver det. Bestikkelse giver dig mulighed for at løse husholdningsproblemer, fungerer som en acceptabel betaling for muligheden for at begå mindre overtrædelser af instruktioner og lovgivningskrav.

Funktioner ved interaktion mellem befolkning og myndigheder

Som regel opstår forholdene "borger-officiel" i to tilfælde. Den første er relateret til myndighedernes forpligtelse til at levere visse tjenester til befolkningen. Dette kan for eksempel være udstedelse af tilladelser, udlevering af certifikater osv. I sådanne situationer er de faktorer, der er disponible for korruption:

1. Tilstedeværelsen af ​​en lang række offentlige tjenester, som licensprincippet finder anvendelse på.
2. Uvidenhed fra befolkningen om deres rettigheder samt embedsmands pligter.
3. Skjult af medarbejdere af information om den juridiske status, borgernes kapacitet såvel som om deres ansvar over for dem.
4. Kompleksiteten af ​​bureaukratiske procedurer.
5. Monopol efter afdelinger i servicesektoren.
6. De strukturelle detaljer ved myndighederne, hvor et regeringsorgan har myndighed til at træffe beslutninger og betjene befolkningen.

Det andet er tilfældet, når myndighederne, der udfører de begrænsende og lovgivningsmæssige funktioner, forpligter en borger til at dele ressourcer med staten som led i at indsamle budgetbetalinger fra ham og idømme bøder for overtrædelse af eksisterende regler. I denne situation er forudsætningerne for udvikling af korruption manglen på bekvemmelighed i, at folk opfylder deres pligter, utilstrækkeligheden af ​​monetære sanktioner, og skubber til at undgå deres fradrag ved at give bestikkelse.

Bureaukratisk racket

Hans teknikker er vidt brugt i forskellige administrative strukturer, BTI, notar, sundhedsinstitutioner, statistik, forsikring, forsyningsselskaber og så videre. Bureaukratisk racketering er tæt knyttet til græsrods korruption. Disse fænomener har én karakter. Forskellen mellem dem er imidlertid, at i sidstnævnte tilfælde modtager tjenestemanden ulovligt vederlag efter aftale med iværksætteren, mens racketmanden udtrækker et vist beløb fra forretningsmanden mod hans vilje. Hvis begge interesserede parter arbejder i den samme organisation, taler de om lodret korruption. Som regel fungerer det som et link mellem top og bund. De vigtigste former for korruptionI stor skala udgør de alvorlige risici. For det første danner de en frugtbar grund for andre forbrydelser.

Distributionsområder

Retshåndhævelsesbureauer foretager en grundig analyse af situationen, bestemmer de områder, hvor de mest almindelige forbrydelser. Baseret på resultaterne, former og metoder til bekæmpelse af korruption. De områder, hvor kriminelle handlinger er mest almindelige, inkluderer:

1. Boliger og fælles tjenester. Som meningsmålinger blandt borgerne viser, betragtes boliger og kommunale tjenester som de mest korrupte i samfundet. Ved første øjekast skulle udviklingen af ​​ejendomsmarkedet reducere risici, men dette er stadig ikke sket.
2. Retshåndhævelsesstrukturer. Ifølge befolkningen indtager disse organer den anden plads i korruption. I henhold til statistikker er et kvartal blandt de enheder, der holdes ansvarlige for bestikkelse og modtagelse af ulovligt vederlag, de sidste par år retshåndhævende myndigheder. Det meste af denne andel er trafikpolitiet.Derudover er bestikkelse almindeligt, når der registreres, udstedes kørekort, våbentilladelser.
3. Skat og told. Disse aktivitetsområder betragtes som de mest "lovende" for korrupte embedsmænd i græsrodser.
4. Militær vernepligt. Ifølge de foreløbige skøn opnåede mere end halvdelen af ​​de unge mænd, der blev frigivet fra tjeneste dette gennem bestikkelse.

Særlige tilfælde

I praksis er der situationer, hvor myndighederne har en direkte kraftpåvirkning på virksomhederne for at eliminere konkurrenter fra virksomheder, der er "venlige" til dem. Som regel er sådanne tilfælde almindelige i rentable økonomiske sektorer - handel med brændstof og metal, byggeri. Konkurrenter fjernes fra markedet gennem officielle foranstaltninger. F.eks. Kan det være konstante kontroller, ringe til skattekontoret, forbyde overførsel af jord til leje og så videre. I alle sådanne tilfælde gennemfører myndighederne uafhængig obligatorisk distribution af økonomiske nicher, hvilket giver de mest rentable markedssektorer til "venlige" virksomheder. Sidstnævnte trækker til gengæld en del af superprofitterne.

ansvar

I øjeblikket er der forskellige former for korruption. De strengeste foranstaltninger er fastsat i straffeloven. Koden indeholder flere artikler, der fastlægger straf for forskellige handlinger i forbindelse med korruption. Blandt dem er normerne:

1. 174. Det fastlægger sanktioner for hvidvaskning (legalisering) af penge eller anden ejendom, der er opnået ulovligt. Ifølge sidstnævnte forstår de for eksempel implementeringen af ​​finansielle transaktioner og andre transaktioner med materielle ejendomme erhvervet med kriminelle midler, deres anvendelse til iværksætteri eller andre økonomiske aktiviteter.
2. 285. Denne artikel indeholder sanktioner for fejlbehandling. Det indebærer brug af en person af hans officielle myndighed mod et statsorgans interesser. I dette tilfælde er tilstedeværelsen af ​​en egoistisk eller anden personlig interesse samt væsentlig skade på organisationers, statens, borgernes og samfundets interesser et obligatorisk tegn på en forbrydelse.
3. 290. Denne artikel fastlægger straffen for modtagelse af ulovligt vederlag. Bestikkelse kan præsenteres som et vist beløb, anden ejendom eller materiel gevinst. Som regel overføres ulovligt vederlag for medarbejderen til at udføre visse handlinger eller passivitet til fordel for den eller de personer, der er repræsenteret af ham.
4. 292. Denne norm fastlægger sanktioner for officiel forfalskning. Det indebærer, at en person, der har en bestemt stilling, en embedsmand eller en ansat i en territoriel myndighed, introducerer bevidst falske oplysninger i officielle dokumenter eller rettelser, der væsentligt fordrejer deres indhold.

Former mod korruption

Hovedarbejdet udføres i de nederste magtledere. Hvad angår det øverste og det midterste niveau, handler korrupte embedsmænd her ofte med straffrihed og gemmer sig bag deres ukrænkelighed, autoritet, status. Hvis der er mistanke om en tjenestemand, der begår en forbrydelse, begynder de retshåndhævende myndigheder at etablere alle bånd med andre tiltalte, kontrollere dokumentation og bankkonti. Derudover gennemføres "brev" -aktiviteter. De involverer en hemmelig søgning i lejligheden, etablering af ekstern overvågning, skjulte kameraer, wiretapping af telefoner, rekruttering af informanter fra blandt de nær den mistænkte.

Forbrydelser i statsapparatet

Magtkorruption finder sted i det omfang en embedsmand har evnen til at forvalte ressourcer, der ikke hører til ham gennem vedtagelse eller ikke-vedtagelse af bestemte beslutninger. Især i hænderne på magtstrukturer er budgetmidler, kommunale og statslige ejendomme, statsordrer, fordele og så videre.Hvis apparatet fratages administrative funktioner, vil betydningen af ​​dets eksistens gå tabt. Ved at opkræve skatter, bøder og andre betalinger, der er fastlagt ved lov, modtager en tjenestemand ressourcer, der ikke hører til ham. Hvis gebyret er fastlagt af normerne, er statskassen ejeren. Hvis betalingen er ulovlig, er ejeren den enhed, hvor tjenestemanden kræver betaling. En embedsmand bør kun træffe beslutninger inden for kompetencen med fokus på de mål, der er nedfældet i forfatningen, føderal lov og andre forskriftsdokumenter. Korruption begynder at udvikle sig, hvor de mål, der er defineret i loven, erstattes af en embedsmands egeninteresse implementeret i hans specifikke handlinger.

Fare for forekomst

Under moderne forhold er korruptionssituationen i landet kraftigt forværret. Sammen med traditionelle bestikkelsesmetoder dukkede også nye ordninger op. Så for eksempel i stedet for at overføre konvolutter med penge, tages der handlinger, der sigter mod at ændre ejendomsstatus for enheder, der er involveret i korrupte forbindelser. Blandt dem er især kriminel lobbyvirksomhed, oprettelse af falske virksomheder, investering af budgetmidler i kommercielle virksomheder, overførsel af statsejendom til AO'er, lettere eksport af strategiske råvarer i udlandet og så videre. Situationen forværres af den meget hemmeligholdende karakter af mange forbrydelser. Komplekse ordninger kan være meget vanskelige at identificere og afsløre, fordi alt udefra præsenteres ret lovligt og officielt berettiget.

skalaen

I betragtning af korruptionsspecifikke forhold er det umuligt at præcist fastlægge de kriterier, som dens anvendelsesområde kan vurderes tilstrækkeligt og omfattende. Omfanget af fænomenet kan kun estimeres indirekte. F.eks. Er rapporter ifølge rapporter omkring 40% af iværksættere, næsten 1/3 af landets kommercielle organisation, involveret i kriminelle forhold. I 2001 mistede statskassen mere end 5 billioner rubler med direkte bistand fra embedsmænd. Den samlede skade fra korruption i Rusland er 10-20 milliarder dollars om året.

konklusion

En særlig fare for korruption er, at de giver en frugtbar grund for andre forbrydelser. Som et resultat opstår akutte økonomiske problemer, og spændingen i samfundet intensiveres. En af de gunstige faktorer for udvikling af korruption er bureaukratiet. I mellemtiden angiver identifikation af kriminelle på alle regeringsniveauer, ifølge advokater, tilstedeværelsen af ​​problemer i selve styringssystemet. Naturligvis er magtstrukturen ufuldkommen i ethvert land, og følgelig finder korruption sted på en eller anden skala i alle udviklede stater. Dette betyder dog ikke, at retshåndhævende myndigheder skal vende det blinde øje til det. Det er nødvendigt konstant at forbedre formerne for modvirkning mod dette fænomen, udvikle de strengeste forholdsregler mod lovovertrædere og træffe foranstaltninger for at forhindre kriminelle fænomener på alle regeringsniveauer.