Hver iværksætter tænker engang på en så seriøs og pålidelig klient som staten, med hvilke kontrakter indgås baseret på resultaterne af visse indkøbsprocedurer (udbud, auktion, anmodning om tilbud, anmodning om forslag). Med andre ord, alle har mulighed for at indgå en sådan kontrakt. Du skal bare gennemgå valget og tilbyde den bedste pris og andre betingelser for udførelsen af ordren. Denne artikel vil tale om kravene til budgivere. Hvilke dokumenter udarbejdes og indsendes til deltagelse. Hvordan alle kan deltage i indkøb og konkurrere om den statlige kontrakt.
Hvem kan deltage?
En indkøbsdeltager er enhver interesseret person, hvad enten det er en organisation, individuel iværksætter eller borger, der ønsker at blive en leverandør af nødvendige varer til staten eller en entreprenør for arbejde eller tjenester. Oplysninger om statens behov er åbne og leveres gratis via det officielle websted for det samlede informationssystem inden for indkøb.
Hvem er offentlige indkøb begrænset?
Entydigt kan ikke hævde at indgå en kontrakt med de statslige offshore-virksomheder, det vil sige dem, der er registreret, f.eks. I Liechtenstein, Monaco eller UAE. En komplet liste over sådanne stater og territorier findes i rækkefølge fra Russlands finansministerium dateret 13.11.2007 nr. 108N.
For alle andre potentielle deltagere i købet er der ingen uundgåelige hindringer, det er nok til at imødekomme enkle og forståelige krav.
Grundlæggende krav til deltagere
Du kan fremhæve de grundlæggende krav, der gælder for alle deltagere:
- organisationen bør ikke være i likvidation eller erklæres konkurs;
- administrativ suspension af aktivitet finder ikke anvendelse på indkøbsdeltageren;
- indkøbsdeltageren må ikke have skattegæld (inklusive skatter direkte, samt gebyrer og andre obligatoriske betalinger), der vil overstige 25% af den regnskabsmæssige værdi af dens aktiver;
- indkøbsdeltageren bør ikke have en kriminel fortegnelse over økonomiske eller korruptionsforbrydelser, for eksempel ulovlig forretning eller bestikkelse
- organisationen bør ikke holdes administrativt ansvarlig for ulovlig vederlag på dens vegne;
- Der bør ikke være nogen interessekonflikt mellem indkøbsdeltageren og kunden.
De betragtede krav præsenteres i alle køb uden undtagelse.
Ingen dokumenter kræves for at bekræfte overholdelsen af disse krav. Indkøbsdeltageren i en fri form erklærer sin overensstemmelse med dem, og hvis indkøb udføres i elektronisk form, kan en sådan erklæring bestå af at sætte et mærke i det passende felt på det elektroniske websted.
Det er interessant, at kunden ikke engang er forpligtet til at kontrollere deltagerens overholdelse af de grundlæggende krav, men kan gøre det efter eget skøn. Ikke desto mindre er det nødvendigt at forstå, at den afslørede manglende overholdelse af kravene fra indkøbsdeltageren er grundlaget for hans suspension af bud eller afvisning af at indgå en kontrakt med ham. Kontrakten vil helt sikkert blive opsagt af kunden ensidig.
For en indkøbsdeltager vil dette betyde optagelse af skrupelløse leverandører i registret, hvilket effektivt fratager ham muligheden for at deltage i indkøb i to år.
For øvrig er kravet om manglende information om deltageren i RNP heller ikke obligatorisk og er indstillet på kundens anmodning.I praksis bruger de imidlertid gerne denne rettighed og tillader ikke budgivere med et tvivlsomt ry at byde.
I nogle tilfælde kan deltagelse i indkøb kræve en licens til den tilsvarende type aktivitet (f.eks. Persontransport) eller eksklusive immaterielle rettigheder, hvis det er genstand for indkøb. Som en del af ansøgningen er det derefter nødvendigt at indsende henholdsvis en licens eller andre dokumenter.
Yderligere krav til bydende
Yderligere krav kan gælde i bud (med begrænset deltagelse og to-trins) og auktioner.
De etableres især, når en indkøbsdeltager objektivt kræver passende kvalifikationer, erfaring, tilgængeligheden af personale og materielle ressourcer til at udføre en kontrakt. Et eksempel er det store udbud (over fem hundrede tusinde rubler) mad, tilrettelæggelse af børns ferier, byggeri på særligt farlige og unikke steder og andre.
En komplet liste over sager, yderligere krav og støttedokumenter findes i dekret fra Den Russiske Føderations regering af 04.02.2015 nr. 99.
Som regel er et yderligere krav tilstedeværelsen af erfaring i udførelsen af en lignende kontrakt. For fødevareforsyninger skal det f.eks. Udføres inden for de sidste 3 år, og prisen skal være mindst 20% af de marginale omkostninger ved den kontrakt, som deltageren har til hensigt at indgå. For at bekræfte din oplevelse skal du give kopier af en tidligere udført kontrakt og kopier af handlinger, fakturaer, fakturaer og andre dokumenter, der viser, at varerne er blevet accepteret.
Ved køb af visse typer arbejde, for eksempel bevarelse af kulturarven hos russiske folk, ud over at have erfaring, er det nødvendigt, at indkøbsdeltageren opfylder kravet om tilgængelighed af ressourcer, der vil sikre korrekt udførelse af kontrakten til tiden (for eksempel fast ejendom, maskiner, udstyr og andre). Du kan bekræfte dens tilstedeværelse ved at udtrække fra Unified State Register of Enterprises, en liste over teknologisk og andet udstyr, kopier af lagerkort i form af OS-6 og andre dokumenter, der bekræfter tilgængeligheden af materielle ressourcer fra indkøbsdeltageren på ethvert juridisk grundlag.
Indkøbsbegrænsninger
Som allerede nævnt er adgang til deltagelse i indkøb som en generel regel lige så åben for alle interesserede parter. Imidlertid tillader lovgivningen om kontraktssystemet visse undtagelser, der kan sætte indkøbsdeltagerne i en ulig position eller endda ikke tillade nogle af dem at deltage i en bestemt indkøb.
National indkøbsordning
Den nationale ordning indebærer regulering af betingelserne for udenlandske virksomheders deltagelse i indkøb og begrænsninger i levering eller skabelse af konkurrencevilkår for varer og tjenester, der har indenlandske modstykker. For eksempel er køb af udenlandsk software forbudt. Levering er kun mulig med det bekræftede fravær af russiske analoger.
Begrænsninger og adgangsbetingelser udelukker i modsætning til forbuddet ikke deltagelse i indkøb af leverandører af importerede varer. Det skal dog forstås, at indenlandske produkter til kunden vil være en prioritet. Derudover indebærer adgangsrestriktioner afslag på en ansøgning med et forslag til produkter af udenlandsk oprindelse, hvis der er konkurrerende tilbud fra russiske producenter.
Især er adgangsrestriktioner indstillet til medicin, medicinsk udstyr, radioelektronik og en række andre produkter.
Deltagelse i indkøb af visse typer organisationer
For det første afholdes et antal bud udelukkende for SMP og SONO, derfor er det kun de, der er deltagere i indkøb.
For det andet er der lister over varer, værker og tjenester ved at købe, som kunden er forpligtet til at give prispræferencer til organisationer for personer med handicap, institutioner og virksomheder med straffekorrektion.Andre personers deltagelse i indkøb er ikke udelukket, men det må forstås, at priskonkurrence i dette tilfælde vil være ulig.
Under alle omstændigheder er al information om betingelserne, herunder begrænsninger for deltagelse, åben for nogen. Indkøbsdeltageren kan tage dette i betragtning, når det beslutter, om det er tilrådeligt at deltage i et bestemt tilbud.
Separat er det muligt at udskrive køb, der foretages på en lukket måde, og du kan kun deltage i dem på invitation fra kunden.
Tekniske træk ved deltagelse i indkøb
Ifølge statistikker udføres ca. 60% af indkøb i form af en elektronisk auktion, og fra 2019 vil alle indkøb foregå i elektronisk form. Undtagelser vil være meget sjældne. Således er en direkte vej til elektroniske platforme åben for alle potentielle deltagere. For at deltage i købet har du brug for:
- elektronisk signatur (kan fås på ethvert af certificeringscentre);
- akkreditering på det elektroniske websted.
Med hensyn til akkreditering er det værd at være opmærksom på følgende funktion. Indtil 2019 udføres akkreditering på hvert enkelt elektronisk sted af dens operatør på anmodning af deltageren.
Fra 2019 skal hver deltager først registrere sig hos EIS, og efterfølgende, på grundlag af registreringsdata, vil ETP-operatører automatisk godkende deltageren på deres websteder.
Hvis deltageren formåede at få akkreditering inden 2019, kan han fortsætte med at deltage i indkøb uden at tilmelde sig UIS, dog inden 2020 vil en sådan registrering stadig være nødvendig.
Hvordan deltager man?
For at gøre dette skal deltageren udarbejde en ansøgning og sende den til operatøren af det elektroniske websted eller kunden. Da papirprocedurer er en saga blott, giver det ingen mening at overveje kravene til dannelse af applikationer til dem (firmware, nummerering, opgørelse af dokumenter, forseglet konvolut osv.).
I de fleste tilfælde indsendes nu ansøgninger fra deltagerne i indkøb i form af elektroniske dokumenter, hvis indhold afhænger af typen af udbudsproceduren.
Ansøgning om deltagelse i anmodningen om tilbud
Sammensætning: forslag fra deltageren i indkøb om varer, værker eller tjenester samt kontraktens pris.
Indhold:
- samtykke til udførelse af kontrakten på de af kunden angivne vilkår;
- kendetegn ved de varer, der er genstand for levering eller vil blive brugt til arbejde eller tjenester;
- information om deltageren (navn, placering, telefonnummer og andet);
- deltagererklæring.
Ansøgning om deltagelse i auktionen
Auktionsansøgningen består af 2 dele, som sikrer budgiveres anonymitet (dette er ekstremt vigtigt) direkte under budprocessen.
Indholdet af den første del:
- samtykke til udførelse af kontrakten på de af kunden angivne vilkår;
- en angivelse af produktionslandet og karakteristika for de varer, der er genstand for levering eller vil blive brugt til produktion af værker (levering af tjenester).
Indholdet af anden del:
- information om deltageren
- erklæring og dokumenter, der bekræfter, at anskaffelsesdeltagerens overensstemmelse med kundens krav (om nødvendigt)
- dokumenter om overholdelse af varerne, arbejdet eller tjenesterne med lovmæssige krav (for eksempel certifikater).
Derudover kan dokumenter om varers overensstemmelse med importersubstitutionsforanstaltninger inkluderes i den anden del af ansøgningen. Samt dokumenter og erklæringer, der giver ret til at modtage fordele eller deltage i købet som helhed.
De fleste køb er således tilgængelige for alle interesserede parter, og deltagelse i dem medfører ingen problemer. Det er nok at hente et bud i henhold til de krav, som deltageren selv er egnet, og hvad han er klar til at tilbyde kunden. Derefter gjenstår det kun at ansøge om deltagelse og indgå en kontrakt, hvis tilbuddet er det bedste.