Vedtagelse af føderale love i Rusland udføres det efter visse regler. Lovgivningsmæssige retsakter indeholder flere faser, som et dokument skal bestå, før det godkendes. Overvej viderehvordan love vedtages.
Generel information
Vedtagelsen af love i Rusland udføres af statsdumaen. Efter godkendelse sendes de til forbundsrådet til godkendelse. I mangel af klager fra Forbundsrådet videreføres loven til præsidenten til underskrift. Derefter offentliggøres den normative handling. På denne måde vedtagelse af love ret kompliceret. Dette skyldes behovet for at udelukke oprettelsen af dårligt forestillede, forebyggende og i nogle tilfælde fejlagtige regler. Bortset fra det, procedure til behandling og vedtagelse af føderal lovgivning af statsdumaen giver dig mulighed for at løse problemet med finansieringen af dets implementering. De etablerede regler sigter mod at undgå modsigelser i det eksisterende retssystem.
Lovgivningsprocessen i Den Russiske Føderation
Det involverer iværksættelse af visse handlinger fra autoriserede statslige organer. Proceduren for vedtagelse af loven gennemgår fire faser. Ved det første implementeres et lovgivningsinitiativ. Det næste trin er læse love i statsdumaen. Som regel udføres det tre gange. Efter at have foretaget alle ændringer og godkendelse fra stedfortrædere, sendes handlingen til Forbundsrådet. Som nævnt ovenfor er handlingen underskrevet af præsidenten.
initiativ
Det ejes af præsidenten, forbundsrådet og dets medlemmer, stedfortrædere for statsdumaen, regeringen i Den Russiske Føderation. Derudover er lovgivningsinitiativet anbragt i de repræsentative organer i regionerne, forfatningsdomstolen, de væbnede styrker og den højeste voldgiftsdomstol. Desuden kan domstolene foreslå retsakter i spørgsmål inden for deres kompetence. Kernen er initiativet et antal organers og deres medarbejders ret til at forelægge regninger til drøftelse. Denne aktion giver anledning til forpligtelsen fra landets højeste repræsentative struktur til at studere dem. Emnekredsen med initiativet er ret snæver. Dette skyldes en række vigtige omstændigheder. Først og fremmest vil udvidelse af listen over emner føre til det faktum, at det øverste repræsentative organ vil bruge en stor mængde tid på at løse spørgsmål om afvisning eller accept af forslag. Derudover har ovennævnte strukturer og embedsmænd den nødvendige mængde information om det sociale liv i staten, hvilket ikke kan siges om mange andre regeringsorganer og borgere.
uddannelse
nogen ny lov skal svare til virkeligheden, afspejle beslutninger, der passer til de nuværende forhold. Derfor begynder forberedelsen af en normativ handling med identificeringen af de mest presserende sociale behov. Samtidig gennemføres en omfattende undersøgelse af praksis, forslag fra regeringsorganer, videnskabelige data, udtalelser fra politiske foreninger, andre offentlige organisationer samt borgere. Ny lov kan forberede forskellige organer. Som regel gælder industriprincippet. Han antager, at forberedelsen af et specifikt forslag udføres af strukturen, der er involveret i det relevante felt. I mellemtiden mener eksperter, at denne tilgang ikke altid er fejlfri. I nogle tilfælde dannes en særlig kommission.
Procedure for vedtagelse og ændring af loven
Den forberedte handling sendes til det højeste repræsentative organ. Går videre her drøftelse af lovforslaget. Som nævnt ovenfor gennemføres handlingen tre gange. Første behandling involverer en analyse af de generelle bestemmelser, den anden - en grundig undersøgelse af detaljerne, ændringer, den tredje - godkendelse eller afvisning. Godkendelse gennemføres af et flertal af stedfortrædere. Procedure for vedtagelse af forfatningsret kræver godkendelse af 2/3 af afstemningen. Behandlingen af forslaget begynder med rapporten fra repræsentanten for den region, hvorfra det kom. Herefter kommer konklusionen af profiludvalget. Efter at have hørt det fortsætter de stedfortrædere til vurderingen og analysen af den normative handling og foretager ændringer. Ændringer af eksisterende love er tilsvarende godkendt. Godkendelse af en normativ handling udføres ved åben afstemning. Derudover kan det udføres både i forhold til hele dokumentet som helhed og dets individuelle artikler. Inden for fem dage sendes handlingen til Federation Council. SF er forpligtet til at studere det inden for 14 dage. Hvis handlingen ikke blev overvejet inden for denne periode, betragtes den som automatisk godkendt. Derefter overleveres dokumentet til præsidenten - også i en 14-dages periode.
Godkendelse i SF
Lovgivningsprocessen i Den Russiske Føderation inkluderer fasen af behandlingen af handlingen i Federations Council. Forbundsrådet kan godkende eller afvise dokumentet. For at godkende retsakten kræves mere end 50% af stemmerne for det samlede antal medlemmer. Godkendelse af forfatningsmæssige love udføres med 3/4 af afstemningen.
Præsident underskriver
Procedure for lovoptagelse vil ikke blive betragtet som overholdt, hvis handlingen ikke er blevet revideret af landets chef. Selv hvis dokumentet blev godkendt af Forbundsrådet, har det ikke retlig kraft i mangel af underskrift af den første person i staten. Desuden har præsidenten vetoretten. Hvis handlingen afvises af statsoverhovedet, vender han tilbage til statsdumaen for revision. Vetoet kan dog trækkes tilbage, hvis mere end 2/3 af de stedlige deputerede deputerede og foreningsrådets medlemmer i den tidligere godkendte version stemmer for dokumentet. I en sådan situation skal præsidenten underskrive en lovgivningsmæssig retsakt inden for en uge.
publikation
Vedtagelse af love i Den Russiske Føderation slutter med frigivelsen. Handlingen underskrevet af landets chef offentliggøres i officielle kilder inden for en uge. Hvis dokumentet ikke indeholder andre betingelser for ikrafttrædelse, bliver dokumentet lovligt 10 dage efter offentliggørelsen. Godkendte og underskrevne normative handlinger placeres i en offentligt tilgængelig officiel publikation. De er især "Rossiyskaya Gazeta", "Møde for lovgivningen i Den Russiske Føderation." Offentliggørelse er nødvendig for at gøre virksomheden bekendt med den godkendte handling. Ellers er det umuligt at anvende sanktioner for overtrædelse af de normer, som emnerne ikke er opmærksomme på, og generelt kræver opfyldelse af etablerede krav.
Reglernes særlige forhold
Overvej nogle træk ved vedtagelse af love. Nøglebestemmelser vedrørende behandling af handlinger er nedfældet i forordningerne om statsdumaen. Dette dokument konstaterede, at studiet af loven udføres i tre målinger. I løbet af det første, kun fundamentalt vigtige, nøglebestemmelser i dokumentet undersøges. Hvis de stedfortrædere ikke er uenige om dem, fremsendes handlingen med alle de første ændringer til det relevante parlamentariske udvalg. Dette organ er ansvarligt for at forberede og vedtage loven til drøftelse. Udvalget har også forpligtelsen til at færdigbehandle retsakten under hensyntagen til kommentarer og forslag. Efter endt arbejde overføres dokumentet til statsdumaen til andenbehandling. Som nævnt ovenfor er der på dette trin en detaljeret undersøgelse af de ændrede regler. I mangel af uenighed sendes projektet igen til det samme profiludvalg. I den sidste fase af behandlingen er ændringer og forslag, der påvirker dokumentets indhold, ikke tilladt. Under tredje læsning kan redaktionelle justeringer foretages. På det sidste behandlingsstadium beslutter stedfortrædere den endelige godkendelse eller manglende godkendelse af retsakten.
SF-handlinger
Forbundsrådets lovgivning og forordninger kræver overvejelse af retsakter inden for to uger. I mellemtiden er nogle dokumenter muligvis ikke undersøgt af Federation Council. I dette tilfælde betragtes de automatisk som godkendt og sendes videre til præsidenten. I dette tilfælde oprettes en liste over retsakter, hvis betragtning er obligatorisk for Forbundsrådet. Disse inkluderer først og fremmest forfatningsmæssige love. Disse retsakter skal undersøges detaljeret i Forbundsrådet. Derudover dokumenter vedrørende:
- Forbundsbudget, skatter og afgifter.
- Spørgsmål om told, emission, kredit, valuta, finansiel regulering.
- Status og beskyttelse af landets statsgrænse.
- Fred og krig.
- Opsigelse og ratificering af internationale aftaler med deltagelse af Rusland.
Tvisteløsning
Vedtagelse af føderale love langt fra altid første gang. I nogle tilfælde opstår der forskelle mellem Forbundsrådet og Statsdumaen. Mere præcist er statsdumaen ikke altid enig i grundene til afvisning af forbundsloven. I denne situation dannes en forligskommission. Efter at have overvundet forskellene, sendes regningen til genovervejelse. Hvis ikke mindre end 2/3 af det samlede antal suppleanter talte for dokumentet ved næste afstemning, betragtes det endvidere som godkendt.
Præsidentens veto
Når loven er godkendt af begge huse, underskrives den af statsoverhovedet. I en 14-dages periode underskriver præsidenten den enten eller afviser den. Veto fungerer som et af værktøjerne til at opretholde en magtbalance. Det sigter mod at indeholde den lovgivende gren. Essensen af vetoet er præsidentens afvisning af at lægge sin underskrift på dokumentet. Følgelig modtager den ikke juridisk kraft, selvom den offentliggøres.
Typer af fiasko
Veto kan være relativ eller absolut. I sidstnævnte tilfælde har parlamentet ikke mulighed for at overvinde det. Derfor overvejes loven ikke længere. Det absolutte veto blev besat af kejseren af Rusland. Relativ fiasko kan overvindes af parlamentet. Procedure for lovoptagelse indeholder visse regler for fjernelse af veto. Hvis præsidenten afviste dokumentet inden for en 14-dages periode, overvejer statsdumaen og forbundsrådet det igen. Hvis loven under den anden drøftelse får godkendelse af mindst 2/3 af parlamentets samlede sammensætning, skal landets leder underskrive den. Desuden bør retsakten godkendes i den originale version (afvist af præsidenten). Det er det vedtagelsesprocedure væsentligt reduceret, da ændringer til det ikke er indført. Efter at parlamentet har underskrevet handlingen igen, får præsidenten en uge til at underskrive den.
Nuancerne i afsløringen
Formålet med dette trin er at bringe befolkningen opmærksom på bestemmelserne i den godkendte normative handling. Videregivelse kan være uformel og officiel. Sidstnævnte udføres i henhold til forfatningens artikel 15. Det siger, at normative retsakter, der er godkendt efter etablerede regler, bør offentliggøres. Dokumenter, der ikke er placeret i relevante publikationer, er ikke omfattet af ansøgningen. Normative juridiske handlinger vedrørende rettigheder, pligter, friheder for mennesker og borgere kan ikke gennemføres, hvis de ikke officielt offentliggøres og ikke bringes til offentligheden. Uofficiel videregivelse gives i form af en erklæring om deres indhold eller en meddelelse om deres offentliggørelse i radio, tv-programmer, medier osv. Henvisning til sådanne handlinger, når man udarbejder officielle dokumenter, træffer beslutninger, der berører borgernes rettigheder, friheder og pligter, er ikke tilladt. Afkaldelsen udføres på vegne af det organ, der har udstedt loven eller underskrevet den.
tid
Der er indstillet en bestemt periode til offentliggørelse. Dens varighed afhænger af den type lov, der er vedtaget. De vigtigste datoer er fastlagt i føderal lov nr. 5 fra 1994.Der står, at FKZ, føderale love skal offentliggøres inden syv dage efter datoen for deres underskrift af præsidenten. Placering i de relevante udgaver af FS-kamrernes handlinger udføres senest 10 dage. fra det øjeblik de godkendes. Den officielle offentliggørelse af ovennævnte dokumenter vil blive betragtet som den første erklæring af dens fulde tekst i "Rossiyskaya Gazeta", "Samlingen af lovgivning i Den Russiske Føderation" eller "Parlamentarisk Gazette". FZ og FKZ sendes til offentliggørelse af præsidenten. Handlinger i FS's kamre fremsendes af formanden for Forbundsrådet eller statsdumaen eller hans stedfortræder. Enhver af disse dokumenter træder i kraft samtidig i hele landet efter 10 dage. efter offentliggørelse.
Andre regler
Ud over love vedtages vedtægter også i Den Russiske Føderation. Disse dokumenter er godkendt af forskellige statslige organer og har til formål at konkretisere bestemmelserne i den føderale lov og den føderale lov. Vedtægter betragtes som et sekundært led i reguleringssystemet. Det supplerer de primære bestemmelser, regulerer mere specifikt forskellige grupper af relationer i samfundet. Sammen med dette fungerer sådanne handlinger som normative. Det er officielle dokumenter, der indeholder generelt bindende regler. Vedtagelsen af vedtægter foregår hovedsageligt af udøvende strukturer. Sådanne dokumenter har normalt specifikke navne. For eksempel vedrører bosiddende dekret, regeringsdekret, ministeriets ordrer med vedtægter. På regionalt niveau er der også udøvende organer. De har ret til at vedtage vedtægter. Disse organer inkluderer administrationer, regeringer, administrationer, afdelinger osv. Proceduren for godkendelse af vedtægter fastlægges i forskrifterne for de respektive autoriserede strukturer. Det vigtigste krav, der stilles til disse dokumenter, er den obligatoriske overholdelse af den føderale lov og den føderale lov. Hvis modsigelser i bestemmelserne afsløres, er love, der er vedtaget på føderalt niveau, underlagt anvendelse.
Specificiteten af handlingen af retsakter i tide
efter vedtagelsesprocedure afsluttet, begynder det at gælde over hele landet. Handlingens varighed tælles fra datoen for dens ikrafttræden og slutter - fra det øjeblik, det blev mistet. Sidstnævnte kan skyldes forskellige grunde. En af de mest almindelige er udløbet af den juridiske periode. For eksempel blev der indført en nødsituation i en måned. Afslutningen af en handling kan også være forbundet med ophævelsen af loven med et andet dokument, udskiftningen af den aktuelle udgave med en ny, osv. Som regel har lovgivningsmæssige retsakter ikke tilbagevirkende kraft. Dette betyder, at hvis emnet har begået nogen overtrædelse, vil de bestemmelser, der var gældende under denne begivenhed, blive anvendt på ham. Undtagelsen er tilfælde, hvor en nyligt godkendt handling eliminerer eller mindsker ansvaret for ulovlig opførsel og andre specielt fastsatte situationer.
Handling i rummet
De love, der vedtages på den foreskrevne måde, gælder for visse områder. F.eks. Opererer FKZ i hele landet. Den føderale lov, der regulerer bestemmelsen af den fjerne østlige hektar, gælder i øjeblikket kun på fjernøsten. Nogle retlige handlinger kan gælde uden for staten. Dette kræver dog inkludering af særlige forbehold i internationale aftaler, der er indgået af Den Russiske Føderation med andre lande. Som regel gælder love for absolut alle personer i staten. De inkluderer ikke kun direkte borgere i landet, men også statsløse personer såvel som udlændinge. Hvis det er nødvendigt at udvide lovens virkning til bestemte enheder, bestemmes deres cirkel direkte i teksten til dokumentet.
konklusion
Som du kan se, er proceduren for godkendelse af love ret kompliceret i Rusland.I mellemtiden er der ifølge eksperter tilstedeværelsen af flere faser fuldt ud berettiget. Forfatterne argumenterer først og fremmest for deres holdning efter landets omfang. Det er temmelig problematisk at udvikle en lov, der maksimalt imødekommer hele befolkningens behov. Det er nødvendigt at tage hensyn til forskellige faktorer, der dominerer i en bestemt region. Først efter en grundig undersøgelse af situationen og forudsigelse af følgerne kan den ene eller den anden lov bringes op til diskussion. Derfor er det, som et obligatorisk trin, planen at godkende en normativ handling fra Forbundsrådet. Dette organ har repræsentanter fra hver region. Når de kender situationen i deres emne, kan de antage, hvilke konsekvenser der vil opstå, når denne eller den pågældende lov håndhæves. Det er lige så vigtigt den rettidige underskrift og promulgation af en normativ handling. Præsidentens godkendelse af loven sigter mod at forhindre magtmisbrug fra repræsentative organer. Vetoet giver dig mulighed for at opretholde en balance mellem magt og interesser. I forbindelse med retshåndhævelse er rettidig kommunikation af lovens indhold til offentligheden af særlig betydning. Hvis borgerne ikke kender essensen af bestemmelserne, vil de selvfølgelig ikke være i stand til at overholde dem. Situationen ligner autoriserede organer, der er forpligtet til at overvåge gennemførelsen af love. Hvis indholdet af normative handlinger ikke bringes til deres opmærksomhed, vil strukturer ikke være i stand til at anvende ansvarsforholdsregler overtrædere.