Proceduren for valg af suppleanter til statsdumaen er et presserende spørgsmål i dag, da der i 2014 blev vedtaget en ændring af den føderale lovgivning om dette emne. I henhold til dette forskriftsdokument blev dannelsen af det nuværende parlament udført. Denne artikel beskriver proceduren for valg af stedfortrædere i Den Russiske Føderations statsduma og andre i forbindelse med dette spørgsmål.
To valgkredse
I henhold til det nuværende foreslåede system stemmer vælgeren for en af kandidaterne, såvel som for listen over ethvert parti fra det antal, der er repræsenteret i afstemningen og rangeret som det centrale distrikt.
Følgelig er det lavere hus i parlamentet i Den Russiske Føderation dannet af to dele. Den første af dem vælges af folket, som hver især er en repræsentant for hans såkaldte valgkreds med et enkelt medlem. Den anden del er besat af de udvalgte partiers stedfortrædere, der blev bebudet under afstemningen til valget. For at en politisk organisation skal få ret til at indtage sin plads i den lovgivende forsamling, er det nødvendigt, at mindst 5% af befolkningen stemmer for den.
Hvordan tælles stemmer?
Denne procedure er ret kompliceret, og dens skema er en flertrinsmekanisme. Denne artikel vil kun give en overfladisk, skematisk beskrivelse af, hvordan proceduren til bestemmelse af resultaterne af valg af suppleanter i statsdumaen finder sted.
Hvad angår den første del af proceduren, det vil sige at identificere vinderne blandt enkeltmandskandidater, er der normalt ingen særlige vanskeligheder. Halvdelen af statsdumaen, det vil sige 225 mennesker, genopfyldes på bekostning af personer, der har samlet det maksimale antal stemmer i deres valgkredse. Sværere er situationen med at stemme på den føderale liste over partier.
Proceduren for valg af suppleanter til statsdumaen fastlægges ved den føderale lov om valg. Ifølge ham er den første identifikationen af dem, der har overvundet tærsklen på fem procent, og derefter fordeles de resterende pladser i Dumaen mellem disse organisationer i forhold til antallet af vælgere, der støttede dem. Sådan er proceduren for valg af stedfortrædere i statsdumaen og dannelsen af dens sammensætning.
Hvem er berettiget til at stemme?
I henhold til loven om proceduren for valg af stedfortrædere i statsdumaen og Den Russiske Føderations forfatning er afstemning retten til enhver russisk statsborger, der har nået en majoritetsalder, dvs. 18 år.
Også den førnævnte kategori af befolkningen kan deltage i alle aktiviteter i forbindelse med dette, herunder kampagne for en af kandidaterne, arbejde i regionale, centrale og andre kommissioner, tilstedeværelse på stedet som observatør og så videre.
Det samlede antal personer med stemmeret beregnes af særlige udvalg, først af distriktspolitifolk, der videregiver denne information til lokale og derefter regionale afdelinger. Således når informationen gradvist den centrale kommission, der identificerer det samlede antal potentielle deltagere i disse begivenheder i hele landet.
Disse lister skal udarbejdes og offentliggøres senest 20 dage før den valgte dato for valget. Dette giver borgerne mulighed for at gøre sig bekendt med disse papirer, kontrollere tilgængeligheden af deres navne i resuméerne og også indgive en klage til de relevante myndigheder, hvis de er uenige i nogen omstændigheder.
Særlige tilfælde
Proceduren for valg af stedfortrædere i statsdumaen, der er godkendt ved føderal lov, indeholder bestemmelser om optagelse på lister over personer, der har ret til at deltage i sådanne begivenheder for de mennesker, der har langvarig ophold uden for landet. De kan udøve deres forfatningsmæssige ret på særlige steder, der er organiseret ved russiske ambassader.
Personer i frihedsberøvelsessteder må ikke deltage i valg. De fratages retten både til at være vælgere og til at præsentere deres kandidatur til udnævnelse af stedfortrædere til den lovgivende forsamling.
Hvem kan blive parlamentariker?
En person, der har ret til at være en person, der opfylder to krav:
- En person skal have statsborgerskab i Den Russiske Føderation.
- Kandidaten skal være mindst 21 år, det vil sige den paneuropæiske majoritetsalder.
Hvad angår politiske partier, der skal indgå i valgafstemningen, skal repræsentanter for denne organisation indsamle mindst 200 tusind underskrifter fra deres tilhængere. Den anden mulighed kan være at stille et pantsætning på 5% af det samlede finansieringsbeløb, der kræves til kampagnen.
Det er værd at nævne de partier, der ikke overvinder linjen i den krævede procentdel af stemmene under afstemningen. De bliver nødt til fuldt ud at tilbagebetale de midler, der er afsat fra statsbudgettet til deres kampagne i medierne: i tv, radio i pressen og så videre.
Folkets valg
Politiske videnskabsmænd siger, at det nuværende system, der styrer valg af suppleanter til forbundsforsamlingens statsduma, er det mest demokratiske i den russiske stats historie. De argumenterer for deres synspunkt med det faktum, at denne ordning tager højde for flertalets vilje, som det sker, når man stemmer på bestemte kandidater, og tager hensyn til behovet for, at hver region har repræsentanter i parlamentet.
Lidt historie
Ikke kun proceduren for valg af suppleanter til statsdumaen og dannelsen af sammensætningen er en nyskabelse.
To-partness af det russiske parlament selv syntes først i begyndelsen af det sidste årti af det 20. århundrede. Indtil det tidspunkt blev den lovgivende forsamlings funktion udført af Det øverste råd. Bestemmelsen om opdelingen af forbundsforsamlingen i to huse optrådte i loven fra 1993, der blev vedtaget efter Putsch i oktober.
Men i modsætning til mange europæiske parlamenter er den russiske version en mere progressiv form for lovgivningsorgan. Da en person med enhver social status i modsætning til udenlandske analoger kan komme ind i det russiske parlament. I England er for eksempel overhuset dannet af repræsentanter for aristokratiet, mens den nedre består af alle andre klasser. Således kan vi sige, at i Rusland blev den mest avancerede model for lovgivningsstruktur vedtaget.
Kampen for et flerpartisystem
Det nuværende underhus i det russiske parlament er den syvende sammenkaldelse af dette styrende organ. Tre gange i det post-sovjetiske Russlands historie var afstemningsproceduren for valget af stedfortrædere i statsdumaen den samme. I andre tilfælde blev borgerne bedt om kun at stemme for et af partierne på listen, og tilstedeværelsen af en politisk organisation i parlamentet blev bestemt af procentdelen af udtryk for folks vilje. I de fleste tilfælde var tærsklen, som parterne måtte overvinde, 5%. I 2011 steg dette tal til syv.
Proceduren for valg af stedfortrædere i statsdumaen for denne sammenkaldelse var en anden nyskabelse. Partier, der ikke fik tilstrækkelig støtte fra folket, fik et sæde i parlamentet, hvis procentdelen af de afgivne stemmer oversteg 5%, og to sæder, hvis 7% støttede dem. Men i virkeligheden skete sådanne præcedens ikke.Således blev problemet med behovet for at øge antallet af parter i lovgiveren løst.
Overtrædelse af proceduren for valg af stedfortrædere til statsdumaen
Der er en række bestemmelser, der forbyder visse handlinger fra kandidater og deres hovedkvarter.
En person, der kører til valg, bør ikke bruge en særlig officiel stilling under kampagnen for sig selv. F.eks. Er antallet af timer, der tildeles hver kandidat til et stedfortrædermandat for radio og tv, strengt begrænset.
Denne regel skal gælde for alle uden undtagelse, selvom den person, der deltager i valgløbet, er medlem af pressen og har adgang til et bredt publikum. Det er også strengt forbudt at misbruge ens holdning fra militære og andre ansvarlige personer.
Det er ulovligt for forskellige statslige organisationer at deltage i valgkampagnen, såsom forsvarsstrukturer, politienheder og så videre. Der er også en række begrænsninger for kandidatens hovedkvarter. Kampagnefinansiering bør ikke leveres af udenlandske organisationer eller borgere. Enhver kampagne skal stoppes samme dag som valget afholdes. På bygningerne, hvor valglokalerne er placeret, bør man ikke placere materiale, der fremmer en eller anden part eller kandidat. Det er forbudt at repræsentanter for de politiske styrker, der deltager i valg, deltage i den centrale valgkommission.
Dette organ er dannet af uafhængige repræsentanter, som ikke er relateret til nogen statsstruktur. Det er værd at nævne, at proceduren for valg af suppleanter til statsdumaen indfører et forbud mod udnævnelse af kandidater til personer, der er medlemmer af Forbundsrådet, det vil sige det russiske parlaments øverste hus. Disse positioner anerkendes som gensidigt udelukkende af den grund, at love vedtaget af underhuset er underlagt godkendelse af senatet. Hvis den samme person er i begge statslige organer, er denne kendsgerning i sig selv en krænkelse af demokratiet.
Den føderale lov om valg til statsdumaen bestemmer, at valgkampagne kan indeholde oplysninger af både positiv og negativ karakter om alle kandidater uden undtagelse. Det vil sige, borgerne får ikke kun muligheden for at gå ind for en bestemt nomineret, men også til at formidle oplysninger, der er rettet mod ham.
Den Russiske Føderations lovgivning garanterer alle kandidater til stedfortrædere til statsdumaen lige rettigheder med hensyn til gennemførelse af valgkampagner.
Staten forpligter sig også til at stille lige lang tid på tv- og radiokanaler samt det samme antal trykte tegn i aviser og magasiner til kandidater til stillingen som folks repræsentant i den lovgivende forsamling.
Særlige kommissioner overvåger også legitimiteten af alle valgkampagnerhandlinger fra kandidater. Sidstnævnte er således forbudt at bestikke vælgere såvel som at betale for anden aktivitet end den, der vedrører organisering af hovedkvarterets arbejde og udarbejdelse af informationspublikationer. Det betragtes som ulovligt at distribuere gratis andre varer end trykte og specielle valgprodukter med partisymboler. Det er også forbudt at gennemføre på vegne af dette eller det kandidat salg af ting, etablering af rabatter og så videre.
Hvornår kan resultaterne af valget af suppleanter til statsdumaen udfordres?
Resultaterne af hele kampagnen kan blive ugyldige, hvis der under dens implementering var situationer, der gjorde det vanskeligt at identificere de kandidater, for hvem det egentlige flertal stemte.
Der er også adskillige bestemmelser, hvorefter proceduren for valg af stedfortrædere i Den Russiske Føderations statsduma ikke anses for at være krænket, men begivenheden kan erklæres ugyldig.Så hvis antallet af mennesker, der kom til valgmålingerne, ikke overstiger 25% af det samlede antal vælgere, betragtes begivenheden som ugyldig.
Den godkendte procedure for valg af stedfortrædere i den russiske stats føderation gør det også muligt at anfægte resultaterne, der er identificeret betydelige overtrædelser af proceduren (mere end 25% af afstemningen er ugyldig).
Overførsel af resultater til højere myndigheder
Ved afslutningen af valget begynder den næste fase af denne kampagne. Stemmesedler åbnes. Stemmene tælles af medlemmer af de faste kommissioner.
De sender resultaterne til de regionale kontorer og så videre til centralkomitéen.
Om status
Proceduren for valg af stedfortrædere i statsdumaen ved føderal lovgivning er reguleret. Selve status for parlamentet og dets beføjelser er foreskrevet i forfatningen. Det vigtigste kendetegn ved dette statsorgan er dets lovgivningsmæssige funktion og dets repræsentativitet. Forbundsforsamlingens magt, hvis underhus er statsdumaen, er fuldstændig uafhængig.
Intet andet organ eller embedsmand, inklusive præsidenten for Den Russiske Føderation, må begrænse det. Statsoverhovedets beføjelser omfatter kun retten til at opløse statsdumaen. Imidlertid kan det kun realiseres i en række tilfælde. For eksempel, hvis kandidaten til premierministeren godkendes igen, kan præsidenten opløse parlamentet, mens han sætter en dato for valget af en ny konvokation.
Repræsentativiteten for denne myndighed ligger i det faktum, at stedfortrædere er til stede i den, hvilket beskytter interesserne i alle regioner i landet. I modsætning til det øverste råd, der spillede parlamentets rolle i USSR, er der ingen stedfortrædere fra forskellige sektorer i samfundet. Politiske videnskabsmænd siger, at en sådan innovation er et eksempel på en positiv ændring af loven, da der kun er professionelle politikere til stede i parlamentet.
Et andet træk ved den russiske statsduma, der er angivet i forfatningen, er denne myndigheds stabile status. Parlamentets holdning er baseret på det faktum, at dets funktion i styringssystemet er fastlagt i grundloven. En meget kompliceret procedure er nødvendig for at ændre en artikel i forfatningen. Selv statsdumaen har ikke ret til at ændre sine beføjelser og status i systemet i det politiske system i Den Russiske Føderation.
I dag udfører parlamentets underhus ikke en kontrollerende funktion som før. Det vil sige, nu er de udøvende og lovgivende grene næsten fuldstændigt uafhængige af hinanden. Ifølge politiske videnskabsmænd understreger denne situation ånden i federalisme, som bør være til stede i vores stat.
Afslutningsvis
Artiklen indeholdt oplysninger om proceduren for valg af suppleanter til statsdumaen og dens sammensætning. Flere kapitler er også afsat til spørgsmålet om at definere resultater. Dette materiale kan være nyttigt for en lang række læsere.