Tjenestemænd er de borgere, der midlertidigt, permanent eller ved særlig myndighed udfører opgaverne som en repræsentant for myndighederne eller udfører administrative, økonomiske, organisatoriske og ledelsesmæssige funktioner i forskellige kommunale og statslige institutioner og organer samt i de væbnede styrker, militære enheder og andre tropper fra Den Russiske Føderation .
Særlige træk
Hvem er den officielle? Lad os overveje mere detaljeret.
Ud fra indholdet af konceptet kan der udledes tre hovedgrupper af funktioner, som er grundlaget for anerkendelsen af denne status.
Arten af de leverede funktioner gør det muligt klart at identificere listen over personer, der betragtes som officielle.
De handlinger, der skal udføres af en repræsentant for myndigheden som embedsmand, afhænger af den myndighed, som han repræsenterer. En embedsmands aktiviteter bygger udelukkende på forhold til en stor ubestemt cirkel af personer, der ikke er hans administrative underordnede.
Så en person, der udfører organisatoriske og ledelsesmæssige funktioner opfordres til at overvåge aktiviteterne i en institution, afdeling, organisation osv. Det vil sige, sådanne opgaver er konstant forbundet med ledelse af mennesker.
Hvis embedsmanden udfører administrative og forretningsfunktioner, behøver han ikke at lede folk. Dets vigtigste opgaver i dette tilfælde er bortskaffelse af forskellige materielle værdier, implementering af proceduren for modtagelse, opbevaring, ferie, salg osv.
Funktionerne, der er tildelt den højeste embedsmand i en russisk føderations enhed, informeres ved en lov, orden, instruktion, charter eller anden normativ handling, der udpeger en stilling, hvor en borgeres rettigheder og pligter er etableret ved indtræden i en bestemt stilling.
Personer, der ikke er udnævnt til relevante stillinger, men faktisk udfører deres funktioner, kan blive anerkendt som sådan, hvis de udfører de opgaver, der er forbundet med denne status, eller funktionerne fra specielt autoriserede repræsentanter for myndighederne. I dette tilfælde tildeles særlig myndighed af autoriserede embedsmænd, organer eller arbejdskollektivet. Det udarbejdes i form af en ordre eller beslutning. Selve begrebet embedsmand er meget rummeligt.
Et andet særskilt tegn er tilknytningen til eller karakteristika for de institutioner og organer, hvor embedsmanden udfører sine aktiviteter. På lovgivningsniveau bestemmes det, at disse kan omfatte statslige og lokale selvstyreorganer, kommunale og statslige institutioner, de væbnede styrker, militære enheder og andre tropper. De, der arbejder i forskellige former for kommercielle organisationer (erhvervspartnerskaber, forbruger- eller produktionskooperativer, udenlandske firmaer osv.) Eller i offentlige foreninger, rangeres ikke som embedsmænd.
Hvem kan ansøge om en stilling?
En borger i et land, der ikke har statsborgerskab i en anden stat, opholdstilladelse eller andet dokument, der giver ham grund til permanent ophold på en anden stats territorium, kan blive den højeste embedsmand i et emne i Den Russiske Føderation. Derudover skal han være tredive.
Hvem kan ikke ansøge om en stilling?
Følgende personer har ikke ret til at stille til valg:
- med udestående eller uudvidet overbevisning;
- Dømte domstole i frihedsberøvelsessteder;
- udsat for administrativ straf for visse lovovertrædelser (i straffeperioden);
- anklaget for enhver forbrydelse;
- dem, der er blevet anerkendt ved retsafgørelse uarbejdsdygtighed eller begrænset retlig kapacitet;
- uvillig til at gennemgå proceduren, hvorved der gives adgang til information, som er en statshemmelighed eller anden hemmelighed beskyttet af loven i Den Russiske Føderation.
Hvem er den officielle?
Kombination af offentlige positioner
Derudover kan en borger, der er den højeste embedsmand, under ingen omstændigheder på samme tid være en statsduma-stedfortræder, dommer, medlem af Federations Council eller ellers udfylde ethvert offentligt kontor ikke kun i Den Russiske Føderation som helhed, men også i dette emne især såvel som stillinger i statslige civile, føderale stater, kommunale tjenester og kommunale.
En øverste embedsmand må muligvis ikke være en del af ledelsesorganer, tilsyns- eller bestyrelsesorganer, andre organer i ikke-statslige non-profit organisationer og deres filialer, der opererer i Rusland, medmindre andet er fastsat i lov eller en international traktat fra Den Russiske Føderation. En borger får de nødvendige beføjelser i fem år (ikke mere). Begrebet embedsmand er ret omfattende.
Hvordan fungerer empowerment?
Udnævnelse af embedsmænd er en ansvarlig proces. En borger får passende beføjelser, når han er repræsenteret af præsidenten for de lovgivende organer i emnet. Hvis der i henhold til chartret om dette emne er tilvejebragt et lovgivningsorgan, der har lov til at anvende to kamre, vedtages konklusionen om, hvorvidt en borger har en højtstående embedsmands rettigheder, ved en generalforsamling i begge kamre. Inden præsidenten for Den Russiske Føderation foreslår det lovgivende organ for emnet for kandidaten til stillingen som højtstående embedsmand, afholdes der en høring om dette. Dette kandidatur overvejes af lovgivningsorganet inden for ti dage efter forelæggelse. Desuden vedtages beslutningen kun, hvis mere end halvdelen af de stedfortrædere i det etablerede antal i det lovgivende organ afgiver deres stemmer. Under et bicameralt system skulle mere end halvdelen af sammensætningen i hvert lovgivende hus stemme for det.
Hvilke handlinger træffes i tilfælde af afvisning?
Hvis den nominerede afvises, fremsætter præsidenten for Den Russiske Føderation senest en uge efter dette et andet forslag til kandidaten (eller kandidaterne). Hvis det igen afvises, konsulterer præsidenten det repræsentative organ for statsmagt for emnet og det politiske parti, der har foreslået denne kandidat. Efter resultaterne af denne høring har præsidenten for Den Russiske Føderation ret til at opløse dette lovgivende organ.
Andre muligheder for at overveje en kandidat
I tilfælde af at et forslag til en kandidat, der ansøger om stillingen som den højeste embedsmand i en valgfri enhed i Den Russiske Føderation, indledes af ethvert politisk parti (eller politiske partier) og støttes af den lovgivende (repræsentative) myndighed for et bestemt emne på den fastlagte måde, fremsættes dette forslag af en autoriseret repræsentant Præsident for lederen af præsidentadministrationen i det givne føderale distrikt, der på sin side overvejer ham og forelægger den valgte kandidat og de krævede dokumenter til præsidenten for Den Russiske Føderation.
Bicameral system
Hvis det i henhold til emnets charter omhandler et bikameralt system i det lovgivende organ, drøftes den foreslåede kandidat til funktionerne som en højtstående embedsmand, der er udpeget af et politisk parti, på et kollektivt møde i begge kamre.Dette forslag sendes til præsidenten, hvis han støttes af et flertal af stemmerne for antallet af valgte deputerede i hvert hus.
Nominering af stillingen foretages i overensstemmelse med det charter, der er vedtaget i emnet for Den Russiske Føderation under hensyntagen til dens nationale, kulturelle, historiske og andre traditioner.
Beføjelser, der ejes af en højtstående embedsmand
Den højeste embedsmand i et emne fra Den Russiske Føderation har især sådanne beføjelser som:
- Repræsentation af det relevante emne i dets forbindelser med andre sammensatte enheder i Den Russiske Føderation eller organer, der repræsenterer statsmagt.
- Undertegnelse af love vedtaget af lovgiveren.
- Dannelsen i overensstemmelse med ordenen og strukturen i organerne i den udøvende gren af regeringen, der bestemmes af sammensætningen af emnet, det højeste udøvende organ for emnet.
- Hvert år forelæggelse af rapporter til det lovgivende organ med statsmyndighed for en given enhed, der informerer om resultaterne af funktionen af denne enheds øverste udøvende myndighed, herunder spørgsmål rejst af den repræsentative myndighed.
Hvad falder ellers inden for en embedsmands kompetence?
- Har ret til at kræve indkaldelse til et møde i det lovgivende organ ud af sin tur.
- Måske deltage i aktiviteterne i det repræsentative organ for dette emne.
- Koordinerer arbejdet i de udøvende organer i en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation med andre myndigheder og har også ret til at organisere forbindelserne mellem de udøvende myndigheder i den konstituerende enhed og føderale myndigheder af samme type og deres territoriale organer, offentlige samfund og lokale myndigheder.
- Har ret til at udøve andre beføjelser, der er i overensstemmelse med landets love. En officers funktioner er forskellige.
Der er situationer, hvor en højtstående embedsmand i nogen tid ikke har evnen til at udføre etablerede opgaver. Derefter gøres dette af en embedsmand, der er fastlagt af forfatningen eller chartret for det relevante emne.
Hvornår slutter magter tidligt?
Den højtstående embedsmands myndighed opsiges forud for planen i følgende tilfælde:
- døden;
- fjernelse af en borger fra embedet af præsidenten på grund af manglende tillid fra den relevante enheds lovgivningsorgan
- fratræden af en borger af egen fri vilje;
- fratræden fra embedet på grund af tab af præsidentens tillid på grund af upassende udførelse af pligter fra denne person;
- anerkendelse ved retten for manglende evne eller begrænset retlig kapacitet;
- retsafgørelser om, at den givne borger mangler eller efter at have erklæret ham død;
- ikrafttrædelsen af en skyldig dom i forhold til denne person
- rejser til udlandet med henblik på permanent ophold der;
- tab af statsborgerskab.
Listen over embedsmænd godkendes ved særlig ordre.
Handler i tilfælde af fratræden
Hvis der blev truffet beslutning om fratræden af det øverste organ i den udøvende regeringsgren, fortsætter den med at fungere, indtil der oprettes et nyt relevant organ. På dette tidspunkt udnævner præsidenten for Den Russiske Føderation en højtstående embedsmand. Det koncept, vi har overvejet.
Han vil midlertidigt udføre sine pligter i perioden, indtil en anden person, der er tillagt denne myndighed, overtager denne stilling i følgende situationer:
- udløb af beføjelser, som en højtstående embedsmand har inden fristen;
- suspension i et hvilket som helst tidsrum;
- udløbet af den pågældende persons autoritetsperiode.
Enhver, der midlertidigt udfører en højtstående embedsmands opgaver, kan ikke træffe en beslutning om at opløse det lovgivende organ, der er repræsenteret i dette emne, eller på nogen måde ændre det charter, der er vedtaget i det.
Den nye kandidat foreslås af præsidenten for Den Russiske Føderation, hun betragtes senest ti dage efter afslutningen af den forrige persons beføjelser.
Der er også en retsforfølgning af embedsmænd. De udnævnes til administrationsansvar for foranstaltninger i tilfælde af en administrativ handling i forbindelse med manglende udførelse eller forkert udførelse af deres hverv. Begrebet "embedsmand" er fast forankret i Ruslands strafferet, andre juridiske grene fungerer også på det.