Forfatningsloven i Den Russiske Føderation inkluderer den vigtigste sektion, kaldet den territoriale statsstruktur. Grundlaget for dette afsnit er begrebet federalisme, der er nedfældet i den første artikel i forfatningen. Tilstedeværelsen af lige store administrative territoriale enheder er det vigtigste tegn på federalisme som et juridisk fænomen. Typerne og funktionerne for de russiske føderations sammensatte enheder vil blive taget i betragtning i denne artikel.
Retsgrundlag
Den russiske stat som et føderalt land inkluderer visse typer af sammensatte enheder i Den Russiske Føderation. Denne regel er fastlagt ved den nationale forfatning, især det tredje kapitel. Hvad er enhedernes juridiske status? Det er værd at fremhæve tilstedeværelsen af et territorium med klare grænser, tilstedeværelsen i hver territoriale enhed i et regeringssystem med et etableret skatte- og budgetsystem.
Federalisme i Rusland er asymmetrisk, da de typer af emner fra Den Russiske Føderation, der er tilgængelige i staten, selv om de har lige rettigheder, ikke er nøjagtigt de samme i deres juridiske status. Fra 2017 er der 85 enheder i landet, hvor en kort beskrivelse vil blive præsenteret nedenfor.
Typer af de sammensatte enheder i Den Russiske Føderation: republikker og territorier
I alt er der seks typer administrative enheder. Til at begynde med er det værd at overveje territorier og republikker.
Der er ni territorier i landet, hvis status er fastlagt ved den russiske forfatning og enhedens charter, der er forskellig for hver enkelt region. I henhold til forfatningsartikel 65 er Rusland sammensat af Altai, Krasnodar, Krasnoyarsk, Zabaykalsky, Kamchatka, Primorsky, Perm, Khabarovsk samt Stavropol-territoriet.
Republikkerne i landet har en særlig, helt usædvanlig juridisk status. Så landets vigtigste lov karakteriserer republikkerne som stater i den stat, hvor deres egen forfatning kan være til stede og fungere, hvilket ikke er i modstrid med den grundlæggende føderale lov. Republikker har ret til at oprette statssprog. Nogle statslige enheder opretter endda deres statsborgerskab, som både er russisk og republikansk inden for russisk. Der er i alt 22 republikker i landet. Her kan du f.eks. Fremhæve Dagestan, Tjetjenien, Karelia eller Tatarstan. En komplet liste over republikanske enheder præsenteres i artikel 65 i Den Russiske Føderations forfatning.
Typer af emner fra Den Russiske Føderation: regioner og byer af føderal betydning
De største sammensatte enheder i Den Russiske Føderation er oblaster. Forfatningen noterer 46 sådanne enheder. På hvert lands territorium skal der være et charter, der ikke er i modstrid med statens grundlov. Regioner har den samme juridiske status, da de har den samme politiske og sociale struktur. Hver region er opdelt i specifikke områder og byer. Blandt de 46 regioner kan for eksempel kaldes Irkutsk-regionen, Kurgan eller Voronezh. En komplet liste er stadig præsenteret i forfatningen.
En anden vigtig type sammensatte enheder i Den Russiske Føderation i Den Russiske Føderation er byen af føderal betydning. I øjeblikket er dette Moskva og Skt. Petersborg og for nylig Sevastopol. Sådanne enheder har deres eget charter og en lidt ejendommelig form for lokalt selvstyre, lidt anderledes end det generelt etablerede. Nogle advokater giver denne status til en anden by, som dog ikke er beliggende i Rusland. Baikonur, der lejes af myndighederne i en bestemt periode, kan de facto have status som føderal betydning.
Autonome regioner og autonome distrikter
Motiver af autonom type, der er nøjagtigt fem stykker. Deres status bestemmes af den grundlæggende lov i staten, emnet charter samt relevante føderale love.
Den eneste autonome region i dag er den jødiske region med et administrationscenter i Birobidzhan. Mange eksperter er sikre på, at udsigterne er næsten nul. Der er ikke mere end 1% af jøderne i det, og derfor er den modtagne status intet andet end en anakronisme. Der er stadig tvister om at forbinde regionen med Khabarovsk-territoriet eller Amur-regionen. Dette vil hjælpe med at udvikle typer af små virksomheder i Den Russiske Føderation og især i den navngivne region samt øge niveauet for økonomien som helhed.
Autonome distrikter dannes på nationalt grundlag. Disse inkluderer regionerne Nenets, Khanty-Mansiysk, Yamalo-Nenets og Chukchi.
System for regional myndighed
Hvert individ i Rusland har ret til uafhængigt at danne et regeringssystem. De eneste krav her er overholdelse af det forfatningsmæssige system, der er baseret på et system med magtadskillelse, samt tilstedeværelsen af generelle føderale principper, der er fastlagt i landets grundlov.
Typerne af love i emnerne i Den Russiske Føderation er de samme: de er altid chartre. Den eneste territoriale administrative enhed, hvor dens egen forfatning er tilladt, er republikken.
Lovgivningsmyndigheder
Som du ved er hovedelementet i den repræsentative regeringsgren på føderalt niveau Forbundsforsamlingen, der også er parlamentet. Det grundlæggende princip for parlamentets funktion er dens dualisme, nemlig opdelingen i de nedre (statsduma) og øvre (rådet for føderationer). Et lignende system fungerer på regionalt niveau. Strukturen for det repræsentative organ fastlægges ved charter eller republikansk forfatning. Selve instansen er dannet ved folkelig afstemning på emneniveau.
De fleste af de subjektive repræsentative organer er baseret på et enhetssystem. For eksempel er der i Lipetsk-regionen et sted for stedfortrædere med et kammer. Kun en lille del af de territoriale enheder, hovedsageligt republikker, overholder det klassiske bikamerale system. Dette er det særlige ved visse typer emner i Den Russiske Føderation.
Det er også værd at bemærke, at udgifterne til den optimale funktion af det fagrepræsentative organ fastsættes af faget selv - fra det regionale, regionale eller et lignende budget.
Beføjelserne til de lovgivende organer for emnenes side
Artikel 72 i Den Russiske Føderations forfatning indeholder bestemmelser om den fælles adfærd mellem føderationen og subjekterne. Baseret på denne artikel såvel som på et antal chartre over statslige enheder kan de følgende funktioner fra de repræsentative organer i de enkelte administrative enheder skelnes:
- godkendelse af regionens socioøkonomiske programmer;
- regional ejendomsadministration;
- etablering af genstand for skatter og afgifter;
- godkendelse og opsigelse af kontraktens emne;
- offentliggørelse af lokalregeringsvalg;
- afholdelse af en regional folkeafstemning;
- vedtagelse af budgettet for emnet for Den Russiske Føderation, hvis typer udgøres af det udøvende organ;
- og en række andre funktioner, der meget ligner de føderale, men fungerer kun på emnets område.
Hver for sig er det værd at bemærke, at to stedfortrædere fra hver region i Den Russiske Føderation kan sendes til det højere kammer i Forbundsforsamlingen.
Emneres udøvende organer
Ligesom i tilfældet med den repræsentative regeringsgren dannes den udøvende gren uafhængigt af emnerne. Den udøvende gren har altid et kollegialt organ, der enten er dannet af den højeste embedsmand individuelt (af lederen af byen eller regionen) eller på fælles basis repræsenteret af det repræsentative organ og den højtstående embedsmand. I mange administrative territoriale enheder kaldes det udøvende organ byen (eller regional, regional - afhængigt af emnet) administration, i republikken - regeringen. Det udøvende organs beføjelser på emneniveau inkluderer:
- udvikling og gennemførelse af budgettet
- sikring af lov, orden og sikkerhed;
- bortskaffelse af regional ejendom og så videre.
Lokale myndigheder i emnerne kan dannes på forskellige måder - det hele afhænger af chartret eller forfatningen for en bestemt region. Lokale myndigheder kan for eksempel omfatte byens leder, regionens leder, stedfortrædere eller andre valgte personer.
Unges retssystem
For retssystemet i regionerne er alt noget strengere. Hver enhed skal have et særligt retsorgan, der fungerer i overensstemmelse med det syvende kapitel i Den Russiske Føderations forfatning. Så på fagniveau er følgende retssystem opbygget:
- lovbestemte domstole - nogle "kopier" af forfatningsdomstolen med uafhængighed og en klar struktur
- fredsdommer - domstole i første instans;
- distrikts- og bydomstole - domstole i anden instans i forhold til fredsdommerne samt domstole i første instans i større sager;
- regionale domstole - appel eller kassering;
- voldgifts- og voldgiftsdomstole.
I regionerne bør anklagemyndigheder også fungere, som ikke desto mindre indgår i et enkelt og udeleligt system, uafhængigt af de tre klassiske regeringsgrene.