Den kommunale medarbejders juridiske status bestemmes af føderale love, regionale myndigheders handlinger og lokale myndigheder. Hvad er dens funktioner? Hvad er en medarbejders rettigheder og pligter? Hvilke begrænsninger er der ved lov?
Lovgivningsmæssig regulering
Listen over regler, der regulerer en kommunalt medarbejders juridiske status, er ret bred.
- Den Russiske Føderations forfatning.
- Forfatninger og chartre for fag.
- Forbundslovgivning "Om grundlaget for organiseringen af lokalt selvstyre."
- Federal lov "om kommunal service".
- Regionale love om organisering af lokalt selvstyre.
- Regionale love om kommunal service.
- Loven om bekæmpelse af korruption.
- Regionale retsakter, der styrer bekæmpelse af korruption.
- Retsakter om kontrol med indkomst og udgifter for statslige og kommunale ansatte.
Den specificerede liste afslører en kommunalt medarbejders koncept og juridiske status.
Det skal bemærkes, at de regionale retsakter er skrevet efter en enkelt ordning, og der er ingen alvorlig forskel mellem dem. Ifølge en regel opbygges lønninger.
Definition af kommunal service
Kommunaltjeneste er en medarbejders arbejde eller erhvervsaktivitet i en position i et kommunalt organ. Optagelse til arbejde udføres ved indgåelse af en kontrakt, forudsat at borgeren opfylder lovkravene. Nedenfor overvejer vi funktionerne i deres konklusion.
På vegne af den kommunale administration handler dens chef og leder samtidig deputeringsrådet. Navnene på stillinger og organer kan variere under hensyntagen til områdets funktioner.
Hvem er en kommunal medarbejder?
Myndigheder, inklusive kommunale, udøver de beføjelser, der er tildelt ved lov. Kort sagt, den juridiske status for den kommunale medarbejder gælder for alle, der er direkte relateret til gennemførelsen af disse beføjelser.
Arbejdstagere, der udfører rent tekniske funktioner, betragtes ikke som kommunale ansatte.
En specifik liste over stillinger, der er knyttet til den kommunale tjeneste, er oprettet ved lovgivningsmæssige retsakter fra regionale myndigheder i overensstemmelse med de centrale myndigheders retningslinjer. Ikke desto mindre opstår der regelmæssigt tvister om tildelingen af stillinger til den kommunale service.
Dette er ikke et ledigt spørgsmål, fordi den kommunale medarbejders juridiske status er forbundet med adskillige krav og begrænsninger. Deres manglende opfyldelse tjener som grundlag for at bringe administrativt og endog strafferetligt ansvar. Manglende overholdelse af et enkelt krav koster en masse arbejde.
Til hvem status ikke gælder
Status for en kommunal medarbejder gælder ikke for følgende kategorier af personer:
- deputerede;
- medlemmer af valgte organer;
- valgte embedsmænd i den lokale regering;
- medlemmer af valgkommissioner, der er dannet i kommunen og fungerer som juridiske enheder;
- Formand, hans stedfortræder, revisor for kommunens kontrol- og regnskabsorgan.
Forholdet mellem stat og kommunal service
Formelt forkynder forfatningen adskillelse af kommunale myndigheder fra statsstrukturer. Samtidig indeholder love bestemmelser, der afspejler sammenhængen mellem den kommunale og den offentlige tjenestemands retlige status. Med embedsmænd menes embedsmænd.
Militær- og domstolsrepræsentanter, anklagere har deres egen status som embedsmænd, deres aktiviteter betragtes som en særlig type offentlig tjeneste.
Hvad der er almindeligt mellem embedsmænd i kommunale og udøvende myndigheder:
- enhed af kvalifikationskrav;
- enhed af pålagte restriktioner og forpligtelser i forbindelse med udførelsen af tjenesten;
- ensartede krav til uddannelsesprocessen, erhvervsuddannelse;
- ækvivalensen af anciennitet i statslige og kommunale tjenester;
- forholdet mellem lønninger og pensioner samt tilskud til deres pårørende i tilfælde af tab af forsørgeren.
Således er de juridiske status for staten og kommunalt ansatte identiske, forskellen kan ikke kaldes betydelig.
Sammenhæng mellem medarbejdernes status på emnets område
Det består i forholdet mellem krav til personer, der har statslige og kommunale stillinger. Så for eksempel, når en person overgår til tjeneste i et andet organ, bevares den tidligere akkumulerede erfaring, og desuden fortsætter han sin kurs.
Føderal lov adskiller flere kategorier af ansatte i statslige organer:
- føderal offentlig tjeneste;
- civil offentlig tjeneste for emnet (region, republik, by af føderal betydning);
- kommunal service.
Forholdet mellem den kommunale og embedsmænds juridiske status fastlægges ved føderal lovgivning. Sammenhængen mellem status, især stillingerne som fagansatte i emnet og kommunerne, er foreskrevet i den regionale reguleringslov.
Antal og titel på indlæg
Kommunestyrets afgørelse fastlægger personalets størrelse på administrationen. Navnene på medarbejdere er hentet fra en liste godkendt af regionale myndigheder. Det vedtages i form af lov.
Kvalifikationskrav
Loven fastlægger, at en ansøger for at kunne besætte en stilling skal have et uddannelsesniveau, erfaring og nogle yderligere færdigheder. Arbejdserfaring betyder normalt ikke noget. For eksempel udnævnes borgere, der har en bestemt tjeneste- eller arbejdserfaring, til nogle seniorstillinger. I henhold til standardkvalifikationskrav udnævnes udnævnelse til senior- og juniorstillinger uden at tage hensyn til arbejdserfaring eller service.
Når konkurrencen er annonceret, anerkendes dem, der ønsker at indsende dokumenter, lige. Men de, der har oplevelsen af statslige eller kommunale tjenester, får alligevel en fordel. Det er udtrykkeligt beskrevet i regional lovgivning. 1 års tjeneste svarer til 2 års arbejdserfaring uden for bureaukratiet.
Således er den juridiske status for en statsborgerlig og kommunal medarbejder lig med hensyn til regnskabsførelse af anciennitet.
Blandt kvalifikationskravene fastlægger normative handlinger evnen til at arbejde med information (med andre ord evnen til at bruge pc'er og programmer til at udføre deres opgaver). Oplysningerne bestemmes af personens officielle opgaver.
Ministeriet for Arbejde og Socialpolitik har vedtaget standard kvalifikationsguider. På deres basis udvikler regionerne deres eget sæt krav.
Jeg må sige, at den lovlige regulering af status som en kommunal medarbejder i de enkelte regioner ikke er forskellig i denne henseende. Hvis ansøgeren ikke opfylder kravene, har han ikke tilladelse til at byde på erstatning.
Identifikation af kendsgerningen om manglende overholdelse af kvalifikationskrav efter ansættelse medfører afskedigelse.
Yderligere krav
Uanset holdningen kræver loven, at du har en idé om indholdet af en hel dokumentpakke:
- Forfatning.
- Forfatningsmæssige føderale love, føderale love relateret til dens aktiviteter.
- Emnets charter eller sammensætning.
- Regionale love, der regulerer dens aktiviteter eller er knyttet til den.
- Vedtægter relateret til hans tjeneste.
Alle punkter undtagen de sidste to afhænger af, hvilke handlinger og i hvilket omfang der vedtages i emnerne.
kompensation
Vederlaget til de kommunale ansatte finansieres over det lokale budget. Løn består af løn og godtgørelser. For klasser og anciennitet foretages yderligere betalinger. Deres størrelse er ikke så stor. Begyndermedarbejder på tidspunktet for at skrive artiklen modtager i gennemsnit 15 tusind rubler. pr. måned. Efterhånden øges hans indkomst.
Hvis yderligere midler forbliver i budgettet ved udgangen af året, bruges en del af dem på bonusbetalinger til ansatte. Størrelsen på præmierne varierer hvert år.
Hvilke rettigheder har medarbejderne?
En integreret del af den juridiske status for en kommunal medarbejder i Den Russiske Føderation er hans rettigheder og pligter. Med hensyn til rettigheder fastlægger loven følgende punkter:
- kendskab til instruktioner, jobbestemmelser, handlinger, der beskriver kvaliteten af en tjenestemands arbejde;
- oprettelse af organisatoriske og tekniske betingelser for udførelsen af opgaver
- vederlag og andre betalinger i overensstemmelse med lovbestemmelserne
- hvile i overensstemmelse med arbejdskodeksen og lovgivningsmæssige retsakter om ferie;
- indhentning af materiale og information, der er nødvendig til gennemførelse af aktiviteter;
- deltagelse i konkurrencen om at udfylde en anden stilling;
- opnå yderligere uddannelse på bekostning af budgettet i overensstemmelse med kommunale regler;
- beskyttelse af personoplysninger i overensstemmelse med gældende lovgivning;
- fortrolighed med materialerne i den personlige fil, introduktionen af hans forklaringer;
- retten til at deltage i fagforeninger, deres oprettelse, beskyttelse af rettigheder og interesser som medarbejder
- at deltage i andre betalte aktiviteter, hvis dette ikke skader udførelsen af officielle opgaver (undtagelsen er lederen for den kommunale administration, der arbejder under kontrakten).
Medarbejderansvar
En kommunal medarbejders juridiske status eller stilling pålægger ham følgende liste over ansvarsområder:
- overholdelse af landets forfatning, emne, love, andre handlinger, træffe foranstaltninger til at gennemføre dem;
- handle i henhold til de godkendte instruktioner
- opretholdelse af kvalifikationsniveauet
- bevarelse af borgernes rettigheder, friheder, interesser uanset deres ejendomsstatus, race, holdning til religion, køn samt organisationers rettigheder og interesser;
- beskyttelse af oplysninger, der udgør en hemmelighed (både det offentlige og det private liv), som blev kendt for ham ved udførelsen af opgaver;
- bevarelse af ejendom til rådighed for udførelsen af opgaver
- levering af oplysninger om dig selv og dine familiemedlemmer i overensstemmelse med gældende lov;
- en meddelelse om udgang eller tab af russisk statsborgerskab;
- rapporter om erhvervelse af udenlandsk statsborgerskab
- overholde restriktioner, forbud, forpligtelser, der er pålagt i forbindelse med status.
Lovligheden af hans handlinger
Loven fastlægger obligatorisk gennemførelse af ordrer fra højere myndigheder. Samtidig beordrer han at nægte at efterkomme ordrer, der går ud over lovgivningens anvendelsesområde. Hvis medarbejderen mener, at ordren eller instruktionen ikke er i overensstemmelse med loven, er han forpligtet til at informere skriftligt. En skriftlig bekræftelse af en ordre eller ordre, der er modtaget bagefter, forpligter dig til at sige nej.
Samtykke til ulovlige handlinger vil ifølge loven have konsekvenser for både chef og underordnede. Faktum med ordren er ikke fritaget for ansvar.
Servicebegrænsninger
Funktioner af den kommunale medarbejders juridiske status er yderligere krav til dem:
- anerkendelse af inkompetente eller delvis ude af stand;
- idømmelse af en domstol, med undtagelse af fortsættelse af arbejde i stillinger;
- nægtelse af at gennemgå en verifikationsprocedure for optagelse i stat eller anden hemmelighed, hvis accept af stillingen vedrører brugen af relevante oplysninger;
- identifikation af en sygdom, der gør det umuligt at fortsætte arbejdet i henhold til en speciel liste (humørforstyrrelser, epilepsi, stofmisbrug osv.);
- afslag på at gennemgå en årlig medicinsk undersøgelse
- nært forhold eller ejendom med administrationschefen, hvis udførelsen af opgaver er forbundet med hans direkte underordnelse;
- ophør af statsborgerskab i Den Russiske Føderation eller et andet land, hvis statsborger har ret til at besætte kommunale stillinger;
- opnåelse af retten til permanent ophold på et andet lands territorium
- levering af falske oplysninger eller falske dokumenter, når du ansøger om et job;
- urimelig militærtjeneste ved værnepligt (medmindre den blev afsluttet i henhold til kontrakten).
Forbud mod en kommunal medarbejder
Hvis begrænsninger er relateret til forhold, der gør det umuligt at være i tjenesten, vedrører forbuddene adfærd og ledelse af ejendomsanliggender.
Dette inkluderer manglende evne til at fortsætte arbejdet, hvis man vælges til en betalt stilling i en fagforening eller et andet organ.
Det er forbudt at besætte samtidigt stillingen som kommunal og offentlig tjeneste.
En række begrænsninger er pålagt deltagelse i offentlige organisationer og ejerskab af ejendom. For eksempel kan du ikke engang deltage i generalforsamlingen for medlemmer af HOA, borettslag og andre almennyttige organisationer.
Det er forbudt at deltage i ledelsen af kommercielle organisationer. Du må ikke have værdipapirer i dine hænder (skal overføres til tredjepart).
Det er faktisk forbudt at repræsentere tredjeparts interesser.
Undtagelser er til rådighed og tilladt efter lederen af den kommunale administration, i tilfælde, der er omhandlet i regionale og føderale love.
Det er forbudt at modtage vederlag fra nogen i forbindelse med deres aktiviteter. Gaver, der modtages i forbindelse med tjenesten, overføres til den lokale regering og kan indløses.
Alle former for æretitler, priser får tilladelse til at modtage med hovedets samtykke.
En undtagelse er retten til at styre politiske partier og foreninger. Samtidig kan man ikke bruge ens officielle holdning til at skabe fordele for bevægelser og politiske partier.
Inden for organerne på det kommunale niveau er det forbudt at oprette religiøse strukturer.
Begrænsninger efter afskedigelse
Opsigelse af tjenesten pålægger borgeren yderligere pligter. Især er han forpligtet til ikke at videregive oplysninger, der er opnået ved udførelsen af opgaver.
Inden for to år efter at have forladt stillingen er det forbudt at besætte stillinger i ikke-statslige organisationer fra en særlig liste, medmindre etikkommissionen giver passende tilladelse.
Alle krav af denne art synes overdrevne. Alle er imidlertid rettet mod at undgå ulovlig brug af magter eller forbindelser med henblik på berigelse eller på grund af andre interesser.
Kommunalt medarbejders administrative status
Dette udtryk afspejler principperne for regulering af kommunernes ansatte aktiviteter, deres rettigheder, forpligtelser, begrænsninger, der er pålagt ved lov.
Der fastlægges en række begrænsninger og forbud vedrørende proceduren for indrejse i tjenesten og dens passage.
De påvirker ikke medarbejderens rettigheder som medarbejder. Undtagelsen er deltagelse i strejker. I modsætning til medarbejdere i andre organisationer har de på grund af vigtigheden af deres aktiviteter ikke ret til at beskytte deres rettigheder på denne måde.
Kommunale medarbejdere har yderligere begrænsninger med hensyn til deltagelse i ledelse af kommercielle virksomheder, deltagelse i kooperativs aktiviteter (HOA'er, byggekooperativer, gartneriforeninger osv.)
Elementerne i den juridiske status for en kommunal medarbejder påvirker således en række forskellige livssfærer.
Der er en opfattelse af, at staten i dag er for meget til stede i økonomien og andre områder af samfundets offentlige liv. Det er således ikke muligt at finde den bedste måde at organisere myndigheder og regulere status for kommunalt ansatte især.