For mange af os er begrebet "offentlig service" forbundet med nærhed til de højeste magten, særlige kræfter og evnen til at træffe afgørende beslutninger. Man skal dog huske på, at lovgivningen om dette område indfører en imponerende liste over begrænsninger og forbud i forbindelse med embedsforvaltningen.
Statlig service
Hvem hører i dag til kategorien embedsmænd? I det væsentlige er dette et ret bredt koncept. Det inkluderer alle specialister, der modtager vederlag fra budgettet, der er godkendt til stillingen på grundlag af en servicekontrakt. Det handler om arbejde inden for lovgivningsmæssige, udøvende, centrale eller regionale myndigheder. I overensstemmelse med loven har de visse rettigheder og pligter samt en række begrænsninger og forbud i forbindelse med offentlig tjeneste.
Ud over de vigtigste punkter i forbindelse med arbejdsprocessen og regimet har en embedsmand f.eks. Ret til at anmode om oplysninger, der er nødvendige for tjenesten, udvikle sig professionelt og besidde ledende stillinger på et konkurrencedygtigt grundlag og være medlem af fagforeningen.
Ud over hans opgaver inkluderer hans opgaver behovet for regelmæssigt at forbedre hans kvalifikationer, beskytte statsejendom og nøje følge reglerne for officiel adfærd.
Civil Service Act
De lovgivningsmæssige rammer, der definerer de grundlæggende principper og betingelser for offentlig tjeneste, blev udviklet og godkendt i 2004. Civil Service Law definerer dets økonomiske, juridiske og organisatoriske grundlag.
Den viser grupper og kategorier af stillinger, kvalifikationskrav samt forbud i forbindelse med den statslige civile service. Derudover er der defineret en mekanisme til optagelse i embedsforvaltningen, indgåelse og opsigelse af en kontrakt. Dokumentet indeholder 17 kapitler og mere end 70 artikler, der styrer alle detaljerne i ydeevnen, lige fra principperne om lønningsliste og certificering til det specifikke ved løsning af jobmæssige uoverensstemmelser.
I føderal lov 79-FZ er forbud relateret til offentlig service samt begrænsninger anført i de relevante sektioner. Det tredje kapitel i den føderale lov om embedsmænds lovlige status er afsat til centrale spørgsmål i forbindelse med rettigheder, pligter, officiel adfærd og begrænsninger i tjenesten.
Forskellen mellem "begrænsning" og "forbud"
Hvordan adskiller disse begreber sig grundlæggende, og hvorfor er de stavet separat i føderal lov? Advokater hævder, at denne sondring er berettiget.
Forbud i tilknytning til offentlig service inkluderer situationer, hvor medarbejderen ikke har tilladelse til at udføre nogen handling. Forbudet kan ikke ophæves efter anmodning fra en højere manager. Dette kan kun ske på lovgivningsniveau.
I tilfælde af "begrænsning" kan en person ikke udføre visse handlinger eller indgå juridiske forhold, før han opfylder visse krav eller træffer specifikke handlinger. Det vil sige, at medarbejderne kan ophæve begrænsninger alene, hvis han opfylder de nødvendige krav.
For at indtage en stilling i embedsforvaltningen skal en kandidat f.eks. Få adgang til statshemmeligheder. Når du har bestået den korrekte procedure, ophører denne begrænsning med at gælde.
Begrænsninger: Nøglepunkter
Lad os gå til listen over begrænsninger, der hindrer ansættelse eller ansættelsesperiode.Med antallet af punkter er det underordnet listen over forbud mod offentlig tjeneste, men alligevel ser det temmelig imponerende ud.
De primære begrænsninger, der forhindrer dig i at holde en position inkluderer følgende tilfælde.
- Kandidaten erklæres juridisk inhabil ved en retsafgørelse.
- Han har en uventet overbevisning eller er under efterforskning.
- Kandidaten nægter at give adgang til de oplysninger, der udgør statshemmeligheder.
- Medarbejderen "mister" ledelsens tillid i forbindelse med manglende overholdelse af kravene for at forhindre interessekonflikter eller antikorruption.
- Der er en bekræftet sygdom, der ikke tillader at udføre officielle opgaver.
For at bestemme sidstnævnte gennemgår medarbejdere regelmæssigt medicinsk undersøgelse i henhold til den fastlagte tidsplan. Hvilke sygdomme klassificeres som uacceptable? Først og fremmest er dette adfærdsproblemer og psyke, mental retardering, vrangforstyrrelser og skizofreni, forstyrrelser i drev og vaner. Det inkluderer også lidelser forbundet med brugen af psykotrope stoffer og sygdomme i nervesystemet (epilepsi).
Familierelationer, statsborgerskab, militær told
Kandidatens familiære omstændigheder og hans juridiske status har en alvorlig indflydelse på udsigterne til offentlig tjeneste.
Nære familieforhold med en potentiel leder eller underordnet kan blive en hindring for tiltrædelsen. Forældre, børn (og deres ægtefæller), ægtefæller (samt deres børn, forældre, brødre, søstre) falder ind under denne kategori.
Et forbud mod offentlig tjeneste indføres også, hvis en person ophører med at være statsborger i landet og får udenlandsk statsborgerskab. En udenlandsk statsborger kan heller ikke blive embedsmand, hvis dette ikke er et diplomatisk korps.
En forudsætning for uhindret indrejse i tjenesten for mænd er overgangen til militærtjeneste eller kontraktstjeneste. Undtagelsen er borgere, der har modtaget den relevante konklusion af udkastet til bestyrelse.
Falsk information eller manglende levering af data
Afsnittene i loven om begrænsninger og forbud i forbindelse med offentlig tjeneste beskriver kort de oplysninger, som en medarbejder skal give. Dette kan både være dokumenter om modtaget uddannelse og information om indkomst.
Alle disse oplysninger skal være pålidelige. Dokumenter kontrolleres omhyggeligt, og i tilfælde af forfalskning mister kandidaten muligheden for at komme ind i embedsministeriet.
En lignende situation opstår, når man indsender data om ejendom og indkomst. Forkerte oplysninger eller deres skjul hindrer antagelsen af embedsperioden.
Ansatte ved statslige institutioner er også forpligtet til at give oplysninger om deres konti på sociale netværk, adresserne på websteder eller deres sektioner, hvor personlige oplysninger er tilgængelige, der muliggør identifikation. I tilfælde af optagelse i embedsføringen indsendes data i 3 år, derefter opdateres informationen årligt.
Officiel adfærd
Ud over forbud mod offentlig tjeneste er der også identificeret en række restriktive betingelser i forbindelse med officiel adfærd. Listen over, hvordan en embedsmand skal opføre sig inden for det professionelle område, indeholder ganske mange regler.
Medarbejdere, der har visse stillinger i embedsforvaltningen, skal: overholde lovgivningsmæssige standarder inden for rammerne af officielle aktiviteter; Udføre faglige opgaver på et højt niveau; beskytte borgernes friheder og rettigheder at være uvildig i løsningen af officielle sager og ikke at foretrække en eller anden social, professionel, politisk eller konfessionel gruppe; ikke forfølge personlige eller økonomiske interesser i udførelsen af officielle opgaver; at være korrekt i kommunikation, ikke at opføre sig trofast; tage hensyn til de sociale og etniske gruppers karakteristika, vær tolerante,undgå konfliktsituationer; overholde reglerne for offentlig indrejse.
Større forbud mod civilret
Forbudene, der pålægges embedsmænd, inkluderer en række spørgsmål, der er knyttet til udførelsen af officielle opgaver og kombinationsmuligheder.
Så det er forbudt at en embedsmand vælges til stillinger i lokalregeringen (i dette tilfælde er embedsmanden nødt til at forlade) og fagforeningsstrukturer.
En embedsmand kan ikke samtidig være en iværksætter, deltage i forvaltningen af kommercielle og ikke-kommercielle strukturer (der er en række undtagelser), repræsentere tredjeparts interesser i hans organisation.
Flere forbud i forbindelse med offentlig tjeneste i artikel 17 i føderal lov vedrører begrænsninger efter ansættelse. En tidligere embedsmand har ikke ret til at kommunikere og bruge fortrolige officielle oplysninger i sine egne interesser. Der er også en række begrænsninger med hensyn til at besætte positioner i organisationer inden for 2 år, hvis aktiviteter er direkte relateret til embedsansvar.
Ejendomsforbud
Loven lægger særlig vægt på ejendomsforbud i forbindelse med overgangen til den statslige embedsforvaltning. Medarbejdere må ikke:
- modtage indtægter i forbindelse med erhvervelse af værdipapirer
- foretage forretningsrejser til udlandet på bekostning af private eller juridiske enheder;
- modtage vederlag fra tredjepart (kontanter, gaver, lån, betaling af hvile osv.);
- åbne konti og opbevar midler i udenlandske banker (dette forbud gælder også ægtefæller til ægtefæller og børn under majoritet)
- egne værdipapirer (aktier, aktier), hvis dette medfører en interessekonflikt.
Forbud mod korruption
En række forbud, der er knyttet til embedsforvaltningen, har til formål at fjerne en mulig korruptionskomponent i professionelle aktiviteter.
Det er forbudt for ansatte at:
- bruge statsejendom og materiel og teknisk support til personlige formål uden for officielle opgaver;
- acceptere æres titler og priser for udenlandske stater uden særlig tilladelse;
- afsløre virksomhedsoplysninger og fortrolige oplysninger;
- evaluerer offentligt organer og ledelses aktiviteter
- skabe politiske strukturer i regeringsorganer
- udføre arbejde, der kun er betalt af udenlandske organisationer;
- være medlem af bestyrelsens og bestyrelsesrådene for udenlandske organisationer.
Hvordan kontrolleres compliance?
I øjeblikket er der et bestemt system til at verificere overholdelse af forbud i forbindelse med den statslige civile service.
Den oprindelige verifikation af kandidaterne til stillingen udføres på grundlag af de indsendte dokumenter og analyse af oplysninger, som myndighederne har.
Medarbejdere og kandidater skal informere om udgifter og indkomst. I tilfælde af afslag eller tilvejebringelse af forkerte eller ufuldstændige oplysninger kan kontrakten med medarbejderen opsiges.
Oplysninger om medarbejderens, hans ægtefælle (er) og mindreårige børns indkomst og ejendom kan ikke bruges til at bestemme hans solvens eller videregives.
Inspektioner udføres på grundlag af lovgivning mod korruption og andre lovgivningsmæssige handlinger.
Ansvar for manglende overholdelse
Medarbejderne i de relevante organisationer er ansvarlige for manglende overholdelse af forbuddene i forbindelse med embedsforvaltningen. Ansvarets mål bestemmes på baggrund af bestemmelserne i føderale love, afhængigt af overtrædelsestypen.
Hvis overtrædelsen er disciplinær, kan medarbejderen modtage:
- bemærkning
- genvinding,
- irettesættelse eller advarsel.
I sidste ende kan en embedsmand ansættes fyret.
Hvis vi taler om mere alvorlig forseelse, kommer andre normative handlinger ind: civile, administrative og kriminelle regler. Afhængig af overtrædelsesgraden kan straffen bødes, disciplinær handling, erstatning og endda fængsel.
Sammenfattende kan det argumenteres, at en vis nærhed til magten på samme tid pålægger et betydeligt antal forpligtelser og begrænsninger for embedsmænd.