Genstand for en administrativ overtrædelse: koncept, tegn, eksempel. Administrativ lovgivning

Administrationsret er en af ​​de grene af loven, der regulerer public relations i forvaltningsområdet for forskellige organer: offentlige og private. Når man overvejer begrebet at skelne emne, genstand og genstand for en administrativ forseelse, bruger henholdsvis den subjektive, objektive side visse beskyttelsesmetoder. Men først ting først.

Essensen af ​​forvaltningsret

Fra et videnskabeligt synspunkt er en administrativ overtrædelse en gren af ​​retspraksis, der overvejer systemer med administrative og statsadministrative ideer, synspunkter, ideer om love inden for forvaltningsområdet, om lovgivningens sociale effektivitet, reformtendenser og udviklingsmuligheder. Så vi kan skelne mellem de følgende undersektorer i forvaltningsretten:

1. Klassificering og strukturering af love om offentlig administration.
2. Overvejelse af social konditionering og effektiviteten af ​​regninger.
3. Undersøgelse af lovgivningen om reformering af ledelseslovgivning.
4. Planlægning af udviklingsmuligheder.
5. Undersøgelsen af ​​historien om forekomst og grundlæggende principper.

Det sidste punkt kræver særlig opmærksomhed. Kun på baggrund af en undersøgelse af historiske kilder kan man finde ud af muligheden for fremtidsudsigter og forhindre fejl i forberedelsen af ​​nye regninger. Som G. Hegel sagde: "Historien har en tendens til at gentage sig selv," og meget ofte, hvad der sker nu, har analoger i fortiden. Af denne grund er undersøgelsen af ​​de primære kilder til administrativ lovgivning nødvendig for at gennemføre reformer og forudsige udviklingsmuligheder.

Lovgivningsmæssige rammer

Regulering af forvaltningsretten udføres på tre niveauer: føderalt, regionalt og kommunalt.

Føderalt niveau

1. Den Russiske Føderations forfatning og forfatningsdomstolens afgørelser.
2. Den Russiske Føderations administrative kode (Code of Administrative Offences).
3. Dekret fra præsidenten og regeringen for Den Russiske Føderation, kamre i Forbundsforsamlingen.
4. Andre lovgivningsmæssige handlinger fra føderale udøvende organer.

Regionalt niveau

1. Charters og love for de russiske føderations sammensatte enheder.
2. Afgørelser truffet af de konstitutionelle domstole for emnerne.
3. Normative handlinger udført af de højeste embedsmænd, lovgivningsmæssige og udøvende organer med beføjelser.

Kommunalt niveau

1. Charter af kommuner.
2. Normative handlinger fra administrationen, lederen af ​​kommunen og repræsentative organer.

Behandlingen af ​​en sag om en administrativ handling kan gennemføres i en voldgiftsdomstol (på regionalt og kommunalt niveau) eller i den højeste voldgiftsdomstol (på føderalt og regionalt niveau).

Administrationsretets emne, genstand og genstand

Emnet (det generelle objekt) for forvaltningsretten er public relations, der opstår som et resultat af gennemførelsen af ​​udøvende magt. Forveksle ikke med emnet misbrug - en ting, der er direkte relateret til forbrydelsen, for eksempel ved bestikkelse, emnet er bestikkelsen i sig selv.

Der er tre typer administrative overtrædelser:

1. Et generisk objekt er en del af et fælles objekt. Opdelingen af ​​et objekts aktivitet betragtes oftest som opdelingskriteriet: industri, transport, landbrug osv. eller delene af public relations: opretholdelse af den offentlige orden, borgernes ret til ledelsesmæssige aktiviteter.En specifik del af koden for administrative lovovertrædelser er knyttet til begrebet et generisk objekt.
2. Et artsobjekt er en generisk underindustri. En generel gruppe af public relations i et bestemt kapitel. Et sådant system giver et mere detaljeret kig på typerne af sociale relationer og lovovertrædelser.
3. Et øjeblikkeligt objekt - et artsobjekt i en snævrere forstand - er en bestemt gren af ​​public relations.

De vigtigste træk ved genstanden for en administrativ handling er beskyttelse i overensstemmelse med den administrative kode (CAO) og holdning til borgernes rettigheder. F.eks. Er formålet med loven om religionsfrihed menneskerettigheder.

Det direkte genstand for en administrativ handling er den del, der forårsager skade under overtrædelsen. Ved bestikkelse er dette den normale økonomiske funktion af organisationen såvel som borgernes legitime interesser og rettigheder, fordi bestikkelse udføres for at tilskynde til en større krænkelse.

Arter og øjeblikkelige genstande er de vigtigste strukturelle komponenter i en administrativ handling.

Parter i lovovertrædelsen

Når man overvejer genstanden for en administrativ handling, bruges et sådant design som objektiv side - lovovertrædelsen og konsekvenserne af det. Der er desuden en betydelig forskel mellem den uretmæssige handling og handlingen:

1. En handling er en bevidst konkret handling eller passivitet, der har forårsaget skade på samfundet.
2. Handling er subjektets bevidste opførsel, hvilket resulterer i en krænkelse af sociale relationer.

En handling kan være en engang, kollektiv (består af identiske handlinger) eller varig (indebærer en langvarig manglende udførelse af pligter).

Overvejelse af en sag om en administrativ overtrædelse er ikke kun underlagt handlinger, der krænker borgernes rettigheder, men også for passivitet, som et resultat af, at menneskerettighederne er blevet krænket (de såkaldte skadelige konsekvenser) eller miljøskader er blevet forårsaget.

Overtrædelsessagen indeholder følgende punkter: selve den ulovlige handling, dens konsekvens og den logiske forbindelse dem imellem. Emnet og genstanden for en administrativ overtrædelse afklares efter analysen af ​​hvert emne.

Formelle og materielle konsekvenser

Sammensætningen af ​​en administrativ kriminalitet indebærer to mulige konsekvenser. Hvis lovovertrædelsen ikke medførte materielle konsekvenser, kaldes den formel. Derudover er det administrative lovovertrædelser (i modsætning til forbrydelser), der har en formel sammensætning. Et eksempel på en sådan overtrædelse er chaufførens overskridelse af hastigheden (art. 12.9 i kodeks for administrative lovovertrædelser), men hvis en ulykke opstår på grund af overskridelse, skal sagen betragtes fra et materielt synspunkt.

Materiel konsekvens - obligatorisk forekomst af skadelige omstændigheder i forbindelse med en lovovertrædelse. Derudover skal omstændigheder først opstå, og først derefter betragtes som væsentlig skade. For eksempel overtrædelse af brandsikkerhed i en bygning: mangel på en evakueringsplan eller brandslukkere. Hvis denne situation endnu ikke har forårsaget brand eller død i bygningen, er kodeksen for administrative lovovertrædelser i overensstemmelse med art. 20.4 h. 1 og 2, betragter handlingen fra et formelt synspunkt. Hvis det indebærer - så materiale.

Grundlæggende principper for forvaltningsret

Inden man overvejer eksempler på administrative lovovertrædelser, er det nødvendigt at forstå, hvordan straffe er forskellige i forskellige sager eller metoder til administrativ lovgivning:

1. En ordre er et krav for at være til stede på et bestemt sted eller udføre visse handlinger, der ikke indebærer juridiske konsekvenser.
2. Forbud - et veto mod visse handlinger under smerte ved anvendelse af passende sanktioner - disciplinære eller administrative sanktioner;
3. Tilladelse - giver muligheder for valg af adfærd i en bestemt situation.

Derudover overvejer tilladelsen tilvejebringelse af muligheder for at handle eller ikke handle i specifikke situationer, der er foreskrevet i administrativ lovgivning. For eksempel kan en borger uafhængigt beslutte, om en tjenestemands ulovlige handlinger kan appelleres. Dette øjeblik er vigtigt i gennemførelsen af ​​de subjektive rettigheder for beboere i Den Russiske Føderation.

Eksempler på lovovertrædelser

Et eksempel på genstande med administrative overtrædelser er ødelæggelse af græsningsarealer eller genvindingslande, ødelæggelse af dyrehabitater. I dette tilfælde er overtrædelsens genstand dets eget objekt, da overtrædelsen i sig selv er åben materiel.

Men dette er en helt klar forbrydelse. I de fleste tilfælde medfører administrative lovovertrædelser arbejdet i ethvert statligt organ eller privat selskab, hvilket indebærer en krænkelse af public relations. For eksempel overtrædelse af reglerne for passage af kryds, som indebærer en skarp bremsning af en anden chauffør og krænker trafikken på vejen.

Eksempler på administrativ handling

Det mest almindelige eksempel er småhooliganisme (art. 20.1). Dens definition er ekstremt strømlinet: Den udtrykkes i åben fjendtlighed over for samfundet med en krænkelse af den offentlige orden. Sammensætningen inkluderer normalt uanstændigt sprog adresseret til en person eller gruppe af personer, chikane mod andre borgere og skade på privat ejendom.

Art. 15 i Volgograd-regionskoden fastlægger et strengt ansvar for manglende optræden uden god grund til almindelig honning. undersøgelse af patienter med HIV-infektion, tuberkulose eller andre seksuelt overførte infektioner.

Art. 5.26 om forskelsbehandling - krænkelse af en persons og en borgeres frihed og naturlige rettigheder på grund af hans religion, farve, køn, race osv. I nogle tilfælde finder denne krænkelse sted sammen med småhooliganisme.

Art. 14.1 angiver udførelsen af ​​ulovlige forretningsaktiviteter. Enhver aktivitet, der er relateret til forretning på Den Russiske Føderations område, skal lovligt formaliseres og reguleres. Artiklen overvejer flere punkter: aktiviteter uden registrering, uden en licens (hvis det er obligatorisk), i strid med reglerne for udførelse af aktiviteter (separat - med en grov overtrædelse af aktiviteter). Det er værd at bemærke, at dommeren selv fastlægger en grov overtrædelse på grundlag af en analyse af protokollen.

Art. 19.1 om vilkårlighed - en uautoriseret beslutning om proceduren for udøvelse af dens faktiske eller imaginære (påståede) ret, hvis den ikke blev efterfulgt af betydelig skade på enkeltpersoner og juridiske enheder.

I kapitel 25 drøftes myndighedernes arbejde med at etablere administrative lovovertrædelser og personer, der er involveret i processen: anklagemyndigheden, vidner, offeret, advokat, tiltalte osv.

Ud over åbne overtrædelser indeholder koden bestemmelser om straf for overtrædelse af fristerne for indsendelse af ansøgninger, appel og levering af visse oplysninger til statslige og andre organer. Dette er et åbent eksempel på passivitet, der resulterer i en lovovertrædelse.

Hvordan går retssagen?

Overvejelse af en sag om en administrativ handling, i modsætning til en kriminel handling, kan finde sted uden en persons tilstedeværelse. Gennemgangsproceduren er beskrevet i artikel 29.7 i Den Russiske Føderations administrative kode:

1. Dommeren annonceres, selve sagen og den relevante lov.
2. Det faktum, at et individ ser ud eller ikke ser ud, bekræftes.
3. Rettighederne og forpligtelserne for deltagerne i sagen forklares.
4. Der afsiges en dom om underordnede organers behandling af sagen.
5. Udarbejdelse af en administrativ protokol.

Udskydelse af overvejelse er mulig i følgende tilfælde: obligatorisk udseendet af overtræderen, involvering af en specialist i et bestemt felt, erklæring fra dommeren om udfordring.

Nuancerne ved administrative lovovertrædelser

Under behandlingen af ​​en administrativ sag studeres protokollen omhyggeligt. Arten af ​​forbrydelsen afsløres herfra: forsætlig eller begået ved uagtsomhed.Disse faktorer bidrager væsentligt til nogle problemer. F.eks. 5.14 taler kun om forsætlig ødelæggelse eller skade på private materialer. Hvis handlingen blev begået af uagtsomhed, er borgeren ikke underlagt administrativt ansvar.

I administrative registre er dommerne opmærksomme på ord som: forhindring, skjult, unddragelse, bevidst falsk (vidnesbyrd). Men dette er kun en del af analysen. En fuldstændig konklusion kan kun gøres på grundlag af en komplet undersøgelse af corpus delicti.

Når en dommer overvejer den objektive side af en forbrydelse, bruger en dommer sådanne begreber som: tid, sted, karakter og metode til kriminalitet, såvel som gentagelse, systematik, ondsindighed og gentagelse. Desuden betragtes homogene forbrydelser som gentagne og systematiske forbrydelser begået flere gange i løbet af året.

Således er begrebet genstand for en administrativ overtrædelse, viden om de grundlæggende lovgivningsmæssige principper nødvendigt for at regulere deres egne handlinger i samfundet. Selvfølgelig er det umuligt at lære hele koden, men mange af punkterne vedrører muligvis aldrig en person, for eksempel er klausulen om obligatorisk deltagelse i kontoret for militærregistrering og verifikation efter at have nået en bestemt alder kun gyldig for den mandlige del af befolkningen.