Artiklen vil overveje det udtryk, der ofte bruges i indkøb - håndhævelse af kontrakten. Overvej de vigtigste problemer, der opstår med kunder eller leverandører, der deltager i auktionen. Hvilke nuancer skal du vide, når du opretter disse sikkerhedsfonde?
Definition af udtrykket
Sikring af udførelsen af kontrakten, eller kort sagt DEC, er en bestemt pantsætning, som skal leveres af leverandøren af varer, arbejde eller tjenester, som er en bestemt garant for, at kontrakten vil blive udført i god tro, alle forpligtelser i henhold til denne vil blive opfyldt inden for den specificerede tid.
Håndhævelse af kontrakten og ansøgningen: hvad er forskellen?
Lov nr. 44-FZ opstiller et obligatorisk krav til sikring af kun ansøgninger om auktioner og bud. Dette betyder, at der for andre indkøbsmetoder - anmodning om forslag eller tilbud - ikke stilles nogen garanti for ansøgningen.
For at ansøge om budgivning i en elektronisk auktion skal du have den krævede mængde sikkerhed på din personlige konto på handelsgulvet. Sikkerhedsbeløbet er sat fra 0,5% til 5 procent, afhængigt af kundernes behov. Hvis der afholdes en lukket auktion eller et bud, kan du stille en bankgaranti.
Til gengæld gennemføres håndhævelsen af kontrakten allerede af leverandøren, med hvem der ifølge indkøbsresultaterne blev besluttet at indgå kontrakten. Derfor er trinnene her forskellige.
OIC-regler
Denne type sikkerhedsstillelse reguleres af den føderale udbudslov nr. 44 af 5. april 2013. Håndhævelsen af kontrakten er således fastlagt i artikel 96 i denne lov, og sikkerheden ved anvendelsen i artikel 44.
I henhold til stk. 1 i denne artikel 96 er kunden forpligtet til at indsende krav til DEC'er - hvis købet er lukket. Dette krav skal præciseres i meddelelsen om indkøb, udkast til kontrakt, udbudsdokumentation samt i invitationen til at deltage, der sendes til leverandørerne - deltagere i det kommende køb.
I del 2 af artiklen angives det imidlertid, at kunden i nogle tilfælde, for eksempel når kontraktværdien ikke er mere end 500 tusind rubler, når han anmoder om tilbud eller tilbud, kan bruge dette krav eller ej.
Hvordan deponeres en kontrakt?
Måderne til at sikre gennemførelsen af kontrakten efter anskaffelsesresultaterne kan være som følger:
- Giv en bankgaranti. Dette dokument leveres af bankinstitutter, der er autoriseret til at udstede dem - deres liste er oprettet i henhold til artikel 176.1 i skatteloven. Disse garantier skal være uigenkaldelige, og deres gyldighedsperiode skal overstige aftalens løbetid (kontrakt) med mindst en måned.
- Sæt penge ind på kundens konto. Indbetalingen sendes til den aktuelle konto og returneres til leverandøren, når kontrakten udløber.
Således indgås kontrakten kun med den byder, der sendte OIC. Hvis den ikke leveres, kan denne deltager ikke have tilladelse til at købe og anses for at have afvist at indgå en kontrakt - det være sig en auktion, et bud eller en hvilken som helst anden form for køb.
Hvad skal jeg vælge som sikkerhed for kontrakten?
Brug et depositum eller en bankgaranti til at håndhæve kontrakten - vælg leverandørerne, som de vil.Selvfølgelig synes det at være en enklere metode, der ikke kræver særlige udgifter, at stille et pant i form af kontanter inden kontraktens afslutning. Imidlertid kan kontrakten ofte vare mere end et år, midlerne fra leverandøren af tjenester og varer fryses og ud af omløb. For store virksomheder er dette muligvis ikke for mærkbart, men for eksempel kan små virksomheder muligvis have brug for gratis kontanter i omløb - til at købe materialer, lønninger, stille sikkerhed for andre bud osv.
Derfor foretrækker mange at stille en bankgaranti for at håndhæve kontrakten. Dette er et dokument, hvorefter garantisten i form af en bank betaler kompensation til kunden (modtager) - til staten eller kommunalt organ, hvis leverandøren (hovedstolen) ikke opfylder betingelserne i kontrakten. Det er vigtigt at vælge en pålidelig bankinstitution her - på grund af den høje efterspørgsel efter denne service er der en masse grå banker med lav legitimitet på markedet. Den bedste mulighed er at købe en bankgaranti på en elektronisk platform gennem den passende finansielle service.
OIC størrelse
Kravene til at sikre udførelsen af kontrakten af kunden præsenteres i overensstemmelse med den oprindelige maksimumspris på kontrakten:
- hvis værdien af kontrakten (kontrakt) oprindeligt er mindre end 50 millioner rubler, er sikkerheden fra 5 til 30% af den oprindelige eller maksimale pris:
- hvis kontraktværdien er mere end 50 millioner, er størrelsen på OIC fra 10 til 30%.
Hvis kontraktværdien i løbet af budgivningen blev reduceret med mere end en fjerdedel af de oprindelige omkostninger (med 25%), ydes pantelånet under hensyntagen til antidumpingforanstaltninger, dvs. over 1,5 gange, men ikke mindre end forskudsbeløbet.
Funktioner ved anvendelse af sikkerhedsstillelse
Hvis leverandøren af et bestemt produkt, enhver tjeneste eller arbejde beslutter at deltage i buddet, skal han overveje følgende: afkastet på udførelsen af kontrakten implementeres fuldt ud først efter opfyldelsen af de forpligtelser, der er påtaget som følge af købet. Når alt kommer til alt, kan kontrakter være både kortsigtede og langsigtede.
For de kunder, der organiserer indkøb, er OIC ikke kun en garanti for, at kontrakten indgås på grundlag af rettidig og fuldstændig opfyldelse af forpligtelser. Pantet fungerer også som et slags filter, der giver dig mulighed for at filtrere små og ufaglærte leverandører på tidspunktet for behandling af applikationer.
Eksempel for leverandører
Overvej for eksempel køb af byggearbejder.
Kunden - en bestemt virksomhed - annoncerer et køb til opførelse af en bygning i flere etager og opstiller et krav for at sikre udførelsen af kontrakten, så den ikke er mindre end 30 procent. Fristen er 4 år, kontraktbeløbet er 20 millioner. Det viser sig, at potentielle deltagere har brug for at overføre mindst seks millioner DEC'er.
Med andre ord skal leverandøren have et betydeligt finansieringslager, ved hjælp af hvilket han vil være i stand til at købe materialer, udstyr af høj kvalitet og gennemføre alle byggearbejder i den specificerede tid. Han bliver imidlertid nødt til at udsætte et stort løfte i de næste fire år. Og betalingen for det udførte arbejde overføres først efter fuld opfyldelse af forpligtelserne - i dette eksempel, hvis bygningen er bygget.
Deltagere i indkøb bør derfor tage hensyn til denne nuance, når de overvåger indkøb, og specifikt med hensyn til beregning af deres rentabilitet.
Hvornår er sikkerhed ikke nødvendig?
Der er flere omstændigheder, hvor en OIC ikke er påkrævet:
- Hvis kontrakten indgås med en deltager i en statlig type institution. Den statslige eller kommunale virksomhed, der leverer visse tjenester, udfører arbejde eller andre funktioner til at sørge for de lovpligtige beføjelser og finansieres over budgettet henvises til statskassen.
- Hvis emnet for indkøb er levering af tjenester til levering af lånte midler - et lån.
- Hvis en budgetinstitution indgår en kontrakt om udstedelse af en bankgaranti.
Som angivet i loven er det muligvis ikke nødvendigt at håndhæve kontrakten, hvis det er muligt at udføre arbejde uden sikkerhed. Disse særlige tilfælde inkluderer indgåelse af en kontrakt om levering af varer eller levering af små tjenester på under hundrede tusind rubler. Og desuden kan der ikke udnævnes DEC'er efter erhvervelse af et objekt af kulturel, kunstnerisk eller historisk betydning.
OIC for naturlige monopoler og forsvarsindustrien
Du kan heller ikke kræve håndhævelse af kontrakten fra naturlige monopolister eller virksomheder, der producerer militært udstyr og maskiner, der ikke har nogen ækvivalenter blandt russiske leverandører. Og et par flere eksempler, når kunder ikke kræver sikkerhed er:
- samtidig beskytte Ruslands interesser i internationale domstole og organisationer;
- indkøb for at sikre forhandlinger med deltagelse af embedsmænd fra udlandet;
- indkøb til arrangementer med deltagelse af højtstående embedsmænd i Rusland, når kunderne er statsbeskyttelsesvirksomheder.
Således er listen over håndhævelse af kontrakten under 44-FZ ganske bred. Den fulde liste over undtagelser, når DEC ikke er påkrævet ved kontraktens indgåelse, forbliver af organisatorernes skøn over det bud, der er indeholdt i lovgivningen om udbudsregler 44-FZ.
Kontraktsikkerhed oprettet af den russiske regering
Ovenfor blev nævnt tilfælde, hvor et depositum muligvis ikke opkræves i henhold til anskaffelsesloven. Desuden kan undtagelsen fra den obligatoriske bestemmelse af DEC'er fastlægges af regeringen. For eksempel i 2015-2016. Dekret nr. 199 og nr. 182, udstedt af den russiske regering, fastslog, at kunden uafhængigt kan regulere, om det er nødvendigt at håndhæve kontrakten på følgende betingelser:
- Hvis budgiveren er en lille virksomhed - SMP og non-profit organisation med en socialt orienteret funktion.
- Hvis udkastet til aftale indeholder en klausul, som bankstøtten til hele indkøbsprocessen reguleres. Bankstøtte henviser til bankens ydelse til overvågning af afviklinger, indgåelse af en kontrakt med hver part i transaktionen, omkostningskontrol i overensstemmelse med design og estimering af dokumentation og adresseoverførsel af midler. Som et resultat informeres kunden om projektets fremskridt og kan hurtigt træffe administrative beslutninger.
- Hvis forskuddet overføres til kontoen for det territoriale organ i statskassen eller den finansielle institution for det russiske emne eller dets kommune i filialerne til Centralbanken i Rusland.
- Hvis forskudsbeløbet ikke er mere end 15 procent, hvis auktionen afholdes til nationale, føderale behov. Emner og kommuner kan selv vælge det maksimale forskudsbeløb, hvor DEC ikke er nødvendigt. I dette tilfælde skal indkøb udføres efter behovene hos emnet eller den tilsvarende kommunale dannelse (MO).
- Hvis staten eller den kommunale kontrakt angiver, at der ikke betales mere end 70% af de samlede omkostninger ved levering af varer, leveres tjenester og udfører arbejde. Restbeløbet betales, når disse tjenester eller varer er fuldt leveret / afsluttet. Her kan kommunerne og enhederne selv bestemme, hvilken størrelse af betalinger de oprindeligt betaler for behovene for hele Rusland-emnet eller en enkelt kommunedannelse.
- Hvis indkøbsdeltageren er en budgetinstitution, der har tilbudt en nedsat sats på et produkt eller en tjeneste. Disse omkostninger kan dog ikke overstige en fjerdedel (eller 25%) af den oprindelige kontraktværdi.
Hvor skal jeg specificere kravet til OIC?
Det skal bemærkes, at ovenstående eksempler bruges til at dække statslige og kommunale behov.Disse krav bør præciseres i udkastet til kontrakt samt anføres i meddelelsen om indkøb.
Hvis købet kræver obligatorisk sikkerhed, skal betingelserne for tilbagelevering af sikkerhedsmidler skrives ud i dokumentationen: på hvilket tidspunkt, hvad vil være størrelsen på det medfølgende sikkerhed og proceduren for returnering.
Konklusioner om artiklen
Så når vi har overvejet spørgsmålet om håndhævelse af kontrakten under 44-FZ, kan vi konkludere, at denne type sikkerhedsstillelse ikke altid er obligatorisk i indkøbsprocessen. Listen, når der ikke indsamles sikkerhed, er specificeret i udbudsloven samt andre lovgivningsmæssige dokumenter, der er oprettet af den russiske regering.
Hvis kravet til DEC'er er fastlagt, bør det afspejles i licitationen, i invitationer til deltagelse og i selve udkastet til kontrakt. Der er flere måder at stille en sikkerhed på - et depositum eller en bankgaranti. Hvilken type sikkerhed der skal vælges afgøres af leverandøren. For en lille virksomhed vil en garanti fra banken for eksempel være mere acceptabel, da de muligvis har brug for midler i omløb. Disse garantier kan opnås med det samme via elektroniske handelsplatforme, såsom RTS-Tender, Sberbank-AST, Roseltorg og andre. Større virksomheder kan også bruge et depositum. Det skal huskes, at indbetalingen ikke returneres, før kontrakten er udført.