Administrativt retssystem: koncept, metoder og funktioner

De processer, der finder sted i det moderne samfund, kræver en dynamisk og stabil juridisk regulering, hvis effektivitet afhænger af rækkefølgen af ​​deres implementering, former og metoder, processer for organers funktion (statslige og lokale selvstyre). Af særlig betydning i dette tilfælde er forvaltningsret. At det er det vigtigste værktøj til regulering af forbindelserne i samfundet inden for offentlig administration.

Placeringen af ​​den administrative lov i retssystemet

Offentlig ret er i det væsentlige en kombination af brancher, der i forskellig grad er relateret til organisationsmekanismen og processerne for statens og dens organer. Foruden administrativ lovgivning inkluderer dette kompleks forfatningsmæssig, kriminel, civil, finansiel, skattemæssig, proceduremæssig, international offentlighed samt retssystem. Hver af industrierne har sit eget emne, et sæt metoder og strukturen af ​​regulatorisk materiale, der tilsammen udgør sit system. Retten kan være offentlig og privat. I det første tilfælde beskytter og beskytter de fælles statsinteresser og i det andet tilfælde af enkeltpersoner.

Det administrationsretlige system kaldes ofte ledelsesmæssigt. Dens indflydelsesmekanisme spiller en særlig rolle. Det fungerer som et værktøj, der styrer sociale processer i vores samfund. Sammen med det inkluderer dette system ledelsespolitik, ledelsesdoktrinen osv. Når vi taler om emnet for denne gren af ​​loven, er det nødvendigt at give sin enkleste og mest korrekte definition for en bedre opfattelse. Forvaltningsretten er bemyndiget til at regulere public relations inden for offentlig (statlig) administration. Det vil sige, det fastlægger rækkefølgen af ​​interaktion mellem staten og borgerne, der faldt inden for rammerne af dens "opmærksomhed" i gennemførelsen af ​​administrative aktiviteter.

Emne: struktur og indhold

Først og fremmest er det værd at sige, at emnet og administrationsretten er sammenkoblet som en del og en helhed. Som allerede nævnt ovenfor om det første koncept, er dette forhold i samfundet, der dannes inden for offentlig administration, der udføres af specialiserede myndigheder (udøvende) samt embedsmænd. Den administrative lovgren er på sin side en kombination af harmoniske juridiske normer, der er designet til at:

• At regulere forbindelserne inden for organisation og handlinger fra statslige og lokale selvstyre, udøvende myndigheders handlinger
• Bestem rækkefølgen af ​​handlinger og procedurer af ledelsesmæssig karakter. For eksempel udarbejdelse af en administrativ protokol eller aftale osv.
• Opret garantier for retsbeskyttelse ikke kun for enkeltpersoner, men også for juridiske personer i retten mod ulovlige handlinger (eller passivitet) fra statslige myndigheder, embedsmænd, kommunale ansatte administrativ procedure.
• For at sikre offentlig sikkerhed og orden skal du etablere forskellige former for administrative og juridiske ordninger.
• Den Russiske Føderations administrationsretlige system bør som enhver anden bestemme, hvilke typer administrativ tvang der er tale om "negative", ineffektive forvaltningsresultater, utilstrækkelig opfyldelse af ens officielle opgaver, begå overtrædelser osv.
• Sikre friheder og rettigheder, legitime interesser fra juridiske enheder og almindelige borgere.

Juridisk industri metode

For at implementere reguleringsfunktionen anvender forvaltningsretten en række indflydelsesmidler (metoder). De kaldes normalt metoder. Konceptet er meget rummeligt og består af mange komponenter. Kort sagt er det et sæt procedurer, metoder, teknikker og mekanismer til indvirkning af juridiske regler og juridiske normer på visse sociale relationer.

Det skal bemærkes, at systemet med filialen af ​​den administrative lov anvender alle tre metoder (metoder) til lovlig regulering: hovedsageligt tilladelse (ved hjælp af godkendende normer), påbud og forbud (de er oftest brugt og derfor kendt).

Der er en anden klassificering. Juridsteorien adskiller to grundlæggende reguleringsmetoder, der er karakteristiske for to store blokke af juridiske grene: offentlige og private.

Imperativ metode

Denne metode og administrationsretten er så vidt muligt forbundet med hinanden. Denne metode til lovlig regulering udføres ved hjælp af strømforskrifter. De er primært karakteristiske for forvaltningsret. Metoden er kendetegnet ved imperativ-imperative principper, forhold til underordnelse (underordnelse), etablering af en bestemt juridisk status for et retligt emne. F.eks. Retshåndhævelse eller militærtjeneste. De inkluderer et stort antal lovpligtige juridiske egenskaber, der bestemmer deres funktion og jobdesign. Forholdet mellem medarbejdere i disse tjenester er baseret på direkte underordnelse, centralisering af ledelse og ledelsesmæssighed.

Engangsmetode

Hans system for forvaltningsret bruger mindst. Engangsmetode Det indebærer lighed mellem deltagere i juridiske forhold og ytringsfrihed for deres vilje. Den juridiske kendsgerning i denne sag er oftest en aftale, hvor dens parter uafhængigt fastlægger deres pligter og rettigheder samt ansvar for overtrædelse af dens klausuler. Inden for visse grænser kan det bruges i systemet med forvaltningsret. Det er dog mere typisk for private sektorer (arbejdskraft, familie, civilt).

Konceptet og systemet med forvaltningsret

Den pågældende industri er en integreret integreret del af det juridiske system i Rusland, mens det har sin egen, originale struktur, kendetegnet ved sammenkobling af dens undersektorer, institutioner og normer. Det skal forstås, at der er to forskellige systemer: administrativ lovgivning og lovgivning. Begge er tæt forbundet og uløselig. Deres fælles forbedring definerer og bestemmer udviklingen af ​​reguleringsmekanismen (administrativ og juridisk) yderligere. I årenes løb har mange videnskabsmænd foreslået omtrent det samme administrationssystem. rettigheder, der inkluderer to dele: generelle og specielle.

Karakteristisk for den fælles del

Industriens vigtigste institutter tages i betragtning. Det administrationsretlige system i den generelle del indeholder strukturelle elementer som industriens koncept, emne, system og metoder, emner, juridiske handlinger, lovovertrædelser og ansvar osv. På baggrund af alt dette tilrådes det at identificere fire hovedkomponenter.

1. Institutioner og juridiske normer, der regulerer forbindelserne inden for magtens (udøvende) aktivitetsområde samt i statsadministrationssystemet.
2. Retsreglerne for og regulering af forvaltningsprocessen.
3. Juridiske normer, der regulerer proceduren for beskyttelse for retten for borgernes friheder og rettigheder mod afgørelser og handlinger i den offentlige administration (retssager i overensstemmelse med kodeksen for administrative lovovertrædelser).
4. Normer og institutioner i administrativt erstatningsret, der regulerer foranstaltninger og former for tvang, anvendelse af systemet; identificere embedsmænd og organer med ret til at behandle sager, der vedrører administrative lovovertrædelser.

Feature Del Feature

Set fra strukturel konstruktion inkluderer det kapitler om det statslige styringssystem på de tre vigtigste områder: sociokulturelle, økonomiske, administrative og politiske. Den specielle del undersøger således reguleringsspørgsmål detaljeret. Nemlig: offentlig administration og forholdet mellem Den Russiske Føderations kompetence og individuelle enheder på dette område, tværsektoriel ledelse og dens organisationsformer, forholdet til regeringsregulering osv.

Det moderne system for forvaltningsret indeholder bestemmelser om dets opdeling i materiel og proceduremæssig. I det første tilfælde fastlægger det de vigtigste bestemmelser, fastlægger status for subjekter, deres rettigheder og pligter, begrænsninger og forbud, ansvar. Procesretten dikterer proceduren for implementering af materielle normer.

Om kilder til forvaltningsret

Kilderne til den administrative ret er dens specifikke eksterne udtryk. Kort sagt er dette normative retsakter, der indeholder visse normer, der er beregnet til at regulere specifikke sociale relationer. De kan kun begynde at eksistere som et resultat af kildens udseende. Lovbestemmelserne er indeholdt i adskillige love og forskrifter, der er gældende på Den Russiske Føderations område. På nuværende tidspunkt er systemet med kilder til forvaltningsret betydeligt kompliceret. Årsagen hertil er lovgivningsmæssige retsakter, der vedtages på niveau med de sammensatte enheder i Den Russiske Føderation og kun fungerer inden for dem, men ikke i modstrid med generelle principper og standarder.

Kildetyper

Juridiske kilder til ikke kun administrative, men også mange andre industrier er normalt opdelt i føderale og regionale. Derudover fastlægger Den Russiske Føderations forfatning i artikel 15, at principper og normer, der generelt er anerkendt inden for international ret, såvel som russiske internationale traktater, også er en integreret del af dens juridiske struktur. De står ikke over eller under føderale kilder, men vises snarere på samme niveau. Men hvis den internationale traktat, der er ratificeret af Den Russiske Føderation, indeholder andre regler eller forskrifter end i national lov, er det nødvendigt at anvende dem.

De føderale kilder til administrativ lovgivning inkluderer (efter hierarkisk stige):

• Den Russiske Føderations forfatning er landets vigtigste dokument.
• Føderale forfatningsmæssige love (har en kompliceret adoptionsprocedure).
• Føderale love.
• Afgørelser truffet af statsdumaen og forbundsrådet.
• Dekret fra landets præsident.
• Regeringsbeslutninger.
• Retsakter, der fastlægger status for ministerier, tjenester og agenturer på føderalt niveau.
• Normative handlinger fra føderale myndigheder (udøvende) og ministerier.

Administrationsretlige funktioner

Efter at have fastlagt, hvilket sted den administrative lov indtager i retssystemet, er det nødvendigt at sige om de funktioner, det opfordres til at udføre. Betydningen af ​​dette koncept ligger i hovedområderne for sektoriel juridisk indvirkning generelt på public relations. Traditionelt er det sædvanligt at skelne mellem to hovedfunktioner: regulatorisk og beskyttende. Den første kommer til udtryk i virkningen gennem oprettelse af pligter og rettigheder, begrænsninger, forbud, kompetencer og beføjelser, der er forbundet med forvaltningsretlige emner på public relations. Dets potentiale realiseres maksimalt gennem organisations-, udøvelses-, licens-, regeludarbejdelses- og kontrol- og overvågningsaktiviteter.

Essensen af ​​den beskyttende funktion ligger i incitamenteffekten af ​​administrativ lovgivning til at overholde de normer, der er fastlagt af staten på dette område. I dette tilfælde anvendes tvangsforanstaltninger, genoprettende sanktioner, principper for juridisk ansvar.