Tegn på udøvende magt. Tegn på føderale udøvende organer

udøvende magt, koncept og de tegn, der vil blive overvejet senere, dukkede op sammen med fremkomsten af ​​statsskab. Imidlertid er dens funktioner allerede i det primitive kommunale system synlige. Det manifesterede sig som en leders og assistenters magt over resten. Dets fundament var mod og styrke. Dernæst overvejer vi, hvad i dag er den udøvende gren: konceptet, funktioner, indholdet af dette fænomen.

Generel information

Den udøvende filials tegn og funktioner er fuldt ud manifesteret i staten. Her er hun afhængig af skatter, de væbnede styrker, apparater fra embedsmænd. Tidligere på det højeste niveau var det koncentreret i hænderne på monarkerne. Derefter optrådte hun som den eneste statsmagt på samme tid som administrerede retfærdighed og lovgivning. Statens udvikling bidrager til en kraftig stigning i antallet og størrelsen af ​​de forvaltede territorier, styrkelse af arbejdsdelingen og andre faktorer i dannelsen af ​​civilsamfundet. Statens magt i dag betjenes af ministre, guvernører og andre administrative personer. Alle implementerer vigtige beslutninger vedrørende samfundet.

Hovedmål

beviser Den Russiske Føderations udøvende magt ganske tydeligt manifesteret i de opgaver, der konfronterer hende. Hovedmålene for dette institut er:

• Sikring af statens, samfundets og borgernes sikkerhed.
• Dannelse af forhold, der bidrager til socialt velvære og økonomisk fremgang.
• Hjælp til udøvelse af borgere og virksomheder med deres friheder og rettigheder; udviklingen af ​​det politiske, åndelige, kulturelle, socioøkonomiske liv.

Det statslige administrationsapparat sikrer uafhængigt sikkerhed i landet, beskytter de svage og danner et system med forældremyndighed for borgerne. Hun skaber forhold, der er befordrende for aktiviteten af ​​selvreguleringsmekanismer på alle områder af det sociale liv.

Tegn på de udøvende myndigheders aktivitet

Den betragtede kategori af statsmagt fungerer som et instrument til at beskytte og bevare interesserne i både samfundet som helhed og især dets individuelle borgere. Samfundet, der danner den administrative struktur, betaler for sit indhold og opfylder dets krav. Samtidig forventer virksomheden, at systemets aktivitet vil være effektiv, det vil sige, at de mål, der er sat for det, vil blive realiseret til den laveste pris og i den optimale tid.

For at blive et effektivt værktøj skal det administrative apparat udføre sine aktiviteter med omhu ved hjælp af de beføjelser, det er givet, og de disponible ressourcer mest rationelt. Sammen med dette er det ved udførelsen af ​​sine opgaver forpligtet til at overholde retsstatsprincippet. Hovedprincippet for administrativ aktivitet er netop hensigtsmæssighed inden for rammerne af retsstatsprincippet. Jo mere konsistent det er, jo mere aktivt vil det være.

Forholdskategorier

Omfanget af forvaltningen af ​​statsapparatet går ganske langt ud over. Baseret på det dannes visse grupper af relevante forbindelser mellem den udøvende gren og:

• Borger og samfund.
• Diverse og adskillige foreninger. I dette tilfælde taler vi om politiske partier, offentlige organisationer og andre enheder, der inkluderer borgere, der ønsker at deltage i det politiske og sociale liv, kommunikere med kolleger i erhvervet, udvikle forskellige initiativer og mere. Dette er igen en af ​​betingelserne for udviklingen af ​​landet som helhed.
• Emner involveret i sociale, økonomiske, retshåndhævende og udenrigspolitiske områder. Alle disse områder er på en eller anden måde designet og udtrykt i organisationsplanen.Så der er styrende organer for statsejendom, virksomheder og institutioner, kultur, videnskab, uddannelse, sundhedsydelser og så videre. På andre områder er der dannet afdelinger og ministerier for interne anliggender, forsvar, sikkerhed, udenrigsøkonomiske forbindelser og andre.
• Institutioner, virksomheder og andre organisationer, der ikke har disse status. Statsapparatet interagerer også med disse organisationers arbejdssamling.

Udøvende myndigheder: koncept, tegn

Det statslige administrationsapparat har specifikke træk. De vigtigste træk ved den udøvende afdeling afspejler essensen og indholdet af denne institution. Takket være dem har denne struktur en betydelig forskel fra andre grene. Den første hovedtræk ved udøvende filial er dens sekundære karakter. Hun er i en underordnet position og afhænger af den højere struktur.

Den anden vigtigste funktion er systemets organisering. En sådan struktur hjælper med at etablere et komplekst netværk af sociale interaktioner på det sociale, kulturelle, økonomiske, administrative og politiske område såvel som inden for retshåndhævelse og kreative områder. Den udøvende filial fokuserer alt det virkelige arbejde med at gennemføre love og regler i den øverste ledelse. Systemet oversætter politiske opgaver til organisatoriske opgaver. Den administrative struktur bør kombinere indsatsen, borgernes energi, være i stand til at gendanne og opretholde orden under både normale og ekstreme forhold. Samtidig fungerer loven som en udelukkende abstrakt norm, ved hjælp af hvilken en adfærdsmodel af mennesker er skitseret. For at gennemføre en retsakt kræves det kontrol, koordinering og organisering af statslige handlinger. De udføres af det administrative apparat, der er forbundet med forbindelser med virkelige livsfænomener og udfører opgaverne med målrettet konstant kontrol af menneskers opførsel og gennem det, sociale processer og ejendom.

Alsidighed

Sådanne tegn på udøvende magt som den systematiske og kontinuerlige organisation karakteriserer institutionen som en struktur, der trænger ind i alle livssfærer. Det administrative apparat organiserer direkte beskyttelse af landet, bevarelse af den offentlige og statslige sikkerhed. Disse tegn på udøvende magt manifesteres også i ledelsen af ​​institutioner og virksomheder, forvaltningen af ​​ikke-statslige virksomheder (kontrol, beskatning, licens, registrering). Virkningen på borgernes adfærd i dette tilfælde sker gennem normer. Universitet og kontinuitet som tegn på udøvende myndigheder bemærkes i eksisterende metoder til at påvirke mennesker. Dette handler især ikke kun om at bringe retfærdighed og undertrykkelse, men også om midler som opmuntring, overtalelse, registrering, kontrakt og andre.

ressourcer

Forskellige midler er koncentreret i hænderne på den udøvende gren. Dette er især økonomiske, juridiske, informationsmæssige, tekniske, organisatoriske, ideologiske ressourcer. Den koncentrerer den aktuelle statsmagt. Kun hun kan faktisk give visse fag rettigheder og allokere ressourcer til dem. Derudover bruger statsapparatet ikke sådanne kapaciteter direkte: det producerer ikke produkter, underviser ikke og hærder ikke. Tegn på føderale udøvende organer manifesteres i en anden aktivitet. Statsapparatet styrer opførsel af mennesker, naturlige og andre ressourcer for at organisere produktion, sundhed, uddannelse, kulturel, økonomisk og anden udvikling. Administrativ magt er en udøvende-administrativ institution.I processen med at udøve sine beføjelser efter anmodning fra en højere myndighed udsender hun et stort antal normative handlinger - påbud om sanktioner, appel, accept, adskillelse, opmuntring og andre.

Sammensætningen af ​​det administrative apparat

Ud over ovenstående er udøvende filials tegn den forgrenede og omfattende struktur. Direkte administreret af det administrative statsapparat er:

• Politiet.
• Væbnede styrker
• Statssikkerhedsbureauer.
• Tvangspecialiserede agenturer.

Tegn fra føderale udøvende organer, der manifesteres i evnen til at anvende organisatoriske, fysiske og andre tvangsmidler, er ikke længere karakteristiske for nogen offentlig sfære. Det administrative apparat bruger dem uafhængigt inden for rammerne af lovligheden. Tillid til magt, tvang, tilgængeligheden af ​​juridiske og faktiske muligheder for administrativ tvang uden for retten er den vigtigste tegn på udøvende gren.

Strukturel enhed

Ovenstående tegn på den udøvende gren - tvang, universalitet, en organiserende karakter - bestemmer dens form. Det præsenteres i form af en stor, enkelt, hierarkisk bygget statsstruktur. Det vides, at hverken de retslige eller de lovgivende grene af regeringen har et hierarki, underordnede lavere elementer til højere. Til implementering af direkte daglig organisering af forskellige public relations samt den faktiske implementering af tvang er der behov for et stort antal medarbejdere. Antallet af ansatte, der er involveret i statsapparatet, er mange gange større end i alle andre statslige organer. At udføre opgaver kræver at tiltrække fagfolk og strømline deres arbejde. Tjenestemanden er hovedfiguren i administrationen. Som verdenserfaringen viser, forsøger styringsapparatet altid at udvide sin indflydelsesfære, øge autoriteten og antallet af ansatte. Ukontrol i dette tilfælde kan føre til administrativ vilkårlighed, korruption og bureaukratisering af samfundet. I denne henseende erhverver det professionelle hierarkiske, organiserende, universelle system i processen med en konsekvent implementering af princippet om magtseparation funktioner såsom ansvarlighed og lovlighed.

Overholdelse af juridiske krav

Den udøvende filial fungerer som sekundær for lovgiveren. De bestemmer den administrative struktur, myndighed. Denne bestemmelse gælder også for sager, hvor embedsmænd vælges ved folkevalg (guvernør, præsident og andre). Lovgivende organer specificerer, detaljerer og udvikler retsakter udstedt af embedsmænd. Administrativ aktivitet kan ikke være i modstrid med normerne, fordi det er deres implementering. I en retstilstand er den offentlige struktur ikke underlagt en anden gren, men loven. I denne forbindelse betragtes den udøvende filial som en vedtægt.

ansvarlighed

Dens mængder og former gennemgår betydelige ændringer i retsstatsprincippet. I dag er ansvarlighed kendetegnet ved en kvalitativt ny karakter. Tidligere blev tilsynet udført af monarken og embedsmænd autoriseret af anklagere og andre repræsentanter. Det var kontrol over underordnede, der kom ovenfra. Som regel blev tilsynet udført af højere embedsmænd af lavere. Under den lovlige ordning er den udøvende gren ikke underlagt andre grene. Imidlertid kan det kontrolleres af alle eksisterende offentlige agenturer. Disse inkluderer for eksempel domstole, parlamentet, samt organer, der ikke er relateret til nogen af ​​de eksisterende regeringsgrene: anklagemyndigheden, ombudsmænd for menneskerettighederne, regnskabskammeret og så videre. Præsidenten har enorme kontrolbeføjelser i Rusland.Han indtager en særlig position i det hjemlige system for magtseparation.

Det administrative apparats opgaver

Den statslige udøvende magt kan karakteriseres som et kompleks af professionelle ansatte og som et system med autoriserede organer. Både disse og andre implementerer visse opgaver. Både organssystemet og det samlede antal ansatte er involveret i udøvende og administrative aktiviteter. Dets indhold er den daglige, direkte og kontinuerlige organisering af implementeringen af ​​interne og eksterne statsopgaver. Der er objektivt set ingen tvivl om behovet for administrativ ledelse. I henhold til de nuværende lovgivningsmæssige retsakter, der regulerer arbejdsdelingen, er hele strukturen opdelt i enklere, specielle typer organisatorisk aktivitet. De kaldes normalt funktionerne for den udøvende (administrative) magt. I den juridiske litteratur er denne definition beskrevet i to sanser. I det første tilfælde er funktioner forbundet med administrative objekter. I anden forstand fungerer de som en af ​​de generelle metoder til at organisere påvirkningen på underordnede systemer.

Klassificering af opgaver efter genstande med indflydelse

Følgende funktioner er kendetegnet i denne kategori:

• Tilbyder forsvar.
• Udfør counterintelligence og intelligens.
• At sikre orden i samfundet.
• Bevaring af statsgrænsen.
• Industri ledelse.
• Ledelse af transport.
• Landbrugsstyring.
• Skatgebyrer.
• Antitrustaktiviteter.
• Fremme af små virksomheder.
• Organisering af uddannelse, sundhedsydelser, social beskyttelse, forskning og mere.

Derudover bør denne kategori omfatte opgaver til at sikre forholdet til andre lande, internationale foreninger.

Variationer af opgaver som metoder til at organisere påvirkning

Disse funktioner betragtes som almindelige typiske teknikker til informationsrelationer mellem emner og genstande for social ledelse. Generelt betragtes de som relativt uafhængige, stabile, specialiserede typer af administrative aktiviteter. Almindelige opgaver inkluderer:

• Normativ regulering.
• Planlægning.
• Forecasting.
• HR-arbejde.
• Metodisk vejledning.
• Kontrol.
• Regnskab og andre.