Betal for negativ miljøpåvirkning. Proceduren til bestemmelse af forureningsafgifter

Den føderale lov "Om miljøbeskyttelse" konkretiserer den vigtigste bestemmelse i miljølovgivningen. Det består i det faktum, at en enhed, der driver forretning, der bruger naturressourcer, skal kompensere for den skade, den forårsager naturen.

OECD-henstillinger og deres anvendelse i praksis

Organisationen for økonomisk udvikling og samarbejde vedtog i 1972 en bestemmelse, i overensstemmelse med hvilken ovennævnte princip blev etableret. I henhold til de fremsatte henstillinger bør borgere og juridiske enheder, der forurener miljøet, bære omkostningerne til at gennemføre de nødvendige foranstaltninger for at eliminere denne skade eller reducere den til et acceptabelt minimumsniveau. I Rusland har dette princip imidlertid gennemgået visse ændringer.

Juridisk aspekt

I praktiske og teoretiske forstand er det endnu ikke konstateret, om betaling for negativ miljøpåvirkning fungerer som en skat. I nogle udenlandske lande er det reguleret af skattereglerne. Formerne for fradrag til Den Russiske Føderation er fastsat i den føderale lov "Om miljøbeskyttelse" og en række andre retsakter. Sammen med dette fastlægger juridiske dokumenter de typer af negativ indvirkning på naturen. Typerne og proceduren til bestemmelse af forureningsafgifter reguleres også af følgende juridiske dokumenter:

1. Føderal lov "om affald".
2. Regeringsbeslutninger.
3. Føderal lov "om luftbeskyttelse".
4. Instruktioner og retningslinjer godkendt af Ministeriet for Naturressourcer.

Juridisk karakter

Der er flere tilgange til dens definition. De afhænger af oprettelsen af ​​skattemæssigt eller ikke-skatteindhold i dette fradrag. Betaling for negative miljøpåvirkninger betragtes som et skattegebyr, administrativ bøde, erstatning osv. Samtidig er det værd at sige, at den juridiske karakter af fradraget ikke er fastlagt af de højere domstole. I overensstemmelse med skattekoden opkræves specifikke beløb fra forretningsenheder for at opfylde deres forpligtelser. De stammer fra udførelsen af ​​specifikke aktiviteter af dem, som et resultat af, at naturen skades. Sådanne fradrag udgør klage for told, der er reguleret af staten. I det væsentlige har de en kompenserende karakter. Beregning af betaling for miljøet bør derfor foretages på grundlag af ækvivalensprincippet i overensstemmelse med typen og omfanget af skader inden for acceptable parametre. Motiver får således retten til at skade naturen.

Ansvarlige personer

Hvem betaler for miljøforurening? Forpligtelsen til at kompensere for skader på naturen tilregnes kun de enheder, hvis aktiviteter er direkte knyttet til dens påføring. De er differentierede og individualiserede i henhold til typen og omfanget af skader, økonomiske karakteristika for de enkelte nationale økonomiske sektorer og miljøfaktorer. Af lille betydning i klassificeringen vil brugernes udgifter til foranstaltninger til forebyggelse eller mindske skade på naturen være. De regnes også som betaling for negativ miljøpåvirkning. Til hvilket budget foretages der fradrag? Som hovedregel i føderalt og regionalt.

fund

Baseret på ovenstående egenskaber kan vi sige, at betaling for miljøforurening er en forudsætning for, at forretningsenheder får ret til at udføre naturskadelige aktiviteter. Det defineres som et individuelt fradragsberettiget fradrag fastlagt i overensstemmelse med differentierede indikatorer for tilladt negativ indflydelse. Betaling for miljøforurening giver kompensation for skader og udgifter til dets restaurering og beskyttelse. Alt dette indikerer, at de betragtede fradrag er blottet for et antal tegn, som de kan henføres til skatteopkrævninger.

Typer af skade

Den negative indvirkning på naturen skal kaldes virkningen af ​​økonomiske eller andre aktiviteter, hvis resultater fører til negative ændringer i miljøets kvalitet. Især taler vi om fysiske, biologiske, kemiske og andre indikatorer. I den føderale lov om miljøbeskyttelse fastlægges følgende typer af sådan indflydelse:

1. Bortskaffelse af forbrug og produktionsaffald.
2. Jord- og undergrundskontaminering.
3. Udledning af stoffer og mikroorganismer i vandmasser. Disse inkluderer blandt andet underjordiske kilder og afvandingsområder.
4. Luftemissioner fra forurenende stoffer og andre forbindelser.

I regeringsdekretet duplikeres disse typer med undtagelse af negativ indvirkning på jord og undergrund, og der oprettes yderligere typer:

1. Emission af forurenende og andre forbindelser til luft fra mobile og stationære kilder.
2. Støj, vibrationer, stråling og elektromagnetiske effekter.

Periodiseringsfunktioner

Ovennævnte føderale lov har tidligere anført, at proceduren, i overensstemmelse med hvilken betalingen for negativ miljøpåvirkning bestemmes og beregnes, er fastlagt i lovgivningen i Den Russiske Føderation. Siden december 2008 er dette spørgsmål blevet tildelt regeringens myndighed. I overensstemmelse med dette indeholder dekret nr. 632 af 08/28/1992 betaling for emissioner til miljøet, bortskaffelse af affald og andre former for negativ indvirkning på naturen inden for grænserne af:

1. Grænser. Det er midlertidigt etablerede standarder. Periodisering udføres ved at multiplicere satserne med forskellen i grænser og acceptable indikatorer. Sidstnævnte kan være mængden af ​​affald, stoffer, niveauer af skadelige virkninger. For at bestemme det samlede beløb tilføjes de resultater, der opnås ved at multiplicere, i overensstemmelse med de typer af skade, der er forårsaget af forretningsenheden.
2. Tilladte grænseindikatorer. I tilfælde af ikke-overskridelse af de etablerede standarder beregnes gebyret for skadelige virkninger på naturen ved at multiplicere de respektive satser med mængden af ​​forurening. Derefter opsummeres resultaterne.

Uden for rækkevidde

I dette tilfælde beregnes miljøforureningsafgifter ved at multiplicere de tilsvarende satser inden for grænserne for det faktiske overskydende beløb. De opnåede indikatorer opsummeres og ganges med en fem gange stigning i tolden.

Miljøpolitikker

De fastlægges for hvert element i det skadelige stof, typen af ​​negativ indvirkning under hensyntagen til graden af ​​deres fare for naturen og folkesundheden. De er godkendt af regeringen i dekret nr. 344. For nogle regioner såvel som vandløbsområder er koefficienter indstillet til de grundlæggende standarder. De tager højde for miljøfaktorer (betydningen af ​​sociokulturelle og naturlige genstande, klimatiske træk i området).

koefficienter

De er baseret på indikatorer for miljøforringelse og forurening inden for landets økonomiske regioner, svarende til luftemissioner og genereret og bortskaffet affald. For atmosfæren etableres følgende højeste koefficienter:

1. For Ural-regionen - 2.
2. For det nordlige Kaukasus og det centrale - 1.9.

Følgende indikatorer er fastlagt for jord:

1. I den centrale sorte jordregion - 2.
2. I Volga-regionen og i den nordlige Kaukasus-region - 1.9.

Koefficienter af økologisk betydning og situation på vandmasser for bassinerne i store floder i Rusland beregnes på grundlag af oplysninger om mængderne af udledte spildevand i sammenhæng med territorier, republikker, regioner og økonomiske regioner. F.eks. For p. Kuban etablerede koefficienter: 2 - for Republikken Adygea og 2.2 - for Krasnodar-territoriet. Yderligere indikator 2 leveres til områder, der er tildelt til specielt beskyttede områder. Disse inkluderer blandt andet sundhedsforbedrende områder og resorts, områder i Fjern nord, ækvivalente distrikter, Baikal-regionen og områder med miljøkatastrofe. Differentierede satser beregnes ved at multiplicere basisforholdene med faktorfaktorer.

derudover

Et regeringsdekret, der regulerer proceduren, i henhold til hvilket der oprettes et gebyr og dets maksimale beløb for miljøforurening, affaldsoprettelse og bortskaffelse samt andre former for negativ indvirkning på naturen, indeholder bestemmelser om en reduktion i mængden af ​​obligatoriske bidrag. De udøvende strukturer for territorier, republikker, regioner, byer af føderal betydning, autonome enheder med deltagelse af territoriale afdelinger i Ministeriet for Naturressourcer og Økologi udgør differentierede satser. Ved etablering tages der hensyn til godkendte grundlæggende standarder og forholdstall. Derudover justerer disse myndigheder størrelsen på brugerfradrag. Dette tager højde for graden af ​​udvikling af midler til gennemførelse af miljøforanstaltninger. Disse beløb krediteres det obligatoriske gebyr.

foranstaltninger

Deres liste er opstillet i instruktive dokumenter, der forklarer reglerne for hvilket der opkræves et gebyr for negativ indvirkning på miljøet. Foranstaltninger, der sigter mod at forhindre eller reducere den negative indvirkning på naturen, inkluderer især:

1. Opførelse af lokale og hovedbehandlingsfaciliteter for spildevand med et transportsystem.
2. Installation af gasstøvopsamlingsenheder. De neutraliserer stoffer fra gasser, der slipper ud af ventilationsluft og teknologiske strukturer inden udladning.
3. Konstruktion af pilotindustrielle værksteder og installationer, hvor udviklingen af ​​filtreringsmetoder udføres.
4. Oprettelse af automatiske kontrolsystemer udstyret med enheder med stationære emissionskilder samt konstruktion, indkøb, udstyr til laboratorier.
5. Opførelse af affaldsforbrændings- og affaldsanlæg, deponeringsanlæg til industri- og husholdningsaffald.
6. Opførelse af produktionsfaciliteter, installationer, værksteder til behandling af genanvendelige materialer og frigivelse af nye produkter fra det.

Kontroversielt øjeblik

I overensstemmelse med stk. 6, stk. 4 i dekretet om godkendelse af proceduren for bestemmelse af betaling og dets maksimale beløb, de udøvende strukturer i regionerne i Den Russiske Føderation, byer af føderal betydning, som aftalt med de territoriale afdelinger i Ministeriet for Naturressourcer og det føderale inspektorat for tilsyn med forbrugerrettigheder, kan reducere betalinger eller fritage visse virksomheder finansieret fra dem midler til statsbudgettet, tilrettelæggelse af den sociokulturelle sfære. Republikken Tatarstans højesteret anfægtede denne bestemmelse i Den Russiske Føderations forfatningsdomstol om muligheden for at fjerne de etablerede forpligtelser til fradrag for miljøafgifter fra visse enheder. I henhold til forfatningsdomstolens afgørelse kræver den specificerede normative handling, der regulerer forholdet mellem natur og samfund, blandt principperne kompensation for brug. Dette antyder på sin side, at der skal opkræves et gebyr for negativ miljøpåvirkning.Indførelse af miljøafgifter, i betragtning af at det er nødvendigt at kompensere for de skader, som er forvoldt af forretningsenheder, er obligatorisk for den etablerede brugerkategori.