Der udstedes en tilladelse til atmosfæriske emissioner for at sikre statlig regulering af, hvor meget økonomiske og andre aktiviteter kan påvirke miljøet, hvilket garanterer støtte til dets gunstige tilstand og miljøsikkerhed.
I overensstemmelse med lovgivningen sikres statens miljøbeskyttelse gennem oprettelse af visse kvalitetsstandarder samt den tilladte indvirkning på den i processen med at udøve økonomiske eller andre aktiviteter, der er fastlagt i lovgivningsmæssige dokumenter. Blandt de vigtigste standarder for tilladt påvirkning, der leveres til naturbrugere, er det værd at fremhæve MPE-standarderne, i overensstemmelse med hvilke der gives en tilladelse til emissioner til atmosfæren.
Hvad er dette?
I henhold til loven frigives kun forurenende stoffer i luften med stationært udstyr kun, hvis den territoriale myndighed udstedte en passende tilladelse hertil. Det skal siges, at processen med godkendelse af standarder og tilvejebringelse af et dokument som en tilladelse til luftemissioner er helt forskellige administrative procedurer, som hver kræver en separat investering i tid.
Selve verifikationsproceduren er ret lang og grundig. For at Rosprirodnadzors lokale myndighed skal give tilladelse til atmosfæriske emissioner, skal der vedlægges et stort antal standarder til ansøgningen for hver enkelt stationær enhed, der vil være en kilde til emissioner, eller for de enkelte produktionsområder. Af denne grund har mange mennesker mange spørgsmål i forbindelse med at få alle dokumenter.
I denne forbindelse skal en virksomhed have organiserede eller uorganiserede stationære kilder til skadelige emissioner, inden den påbegynder sit arbejde, få en tilladelse til udledning af forurenende stoffer i atmosfæren, og den kan kun opnås på grundlag af godkendte MPE-standarder.
regulering
Juridisk regulering af atmosfærens beskyttelse udføres i overensstemmelse med gældende føderal lovgivning. Alle emissioner kan således kun udføres, hvis der er en passende tilladelse, der udstedes af territoriale organer inden for miljøbeskyttelse. I henhold til den modtagne tilladelse fastlægges derefter de maksimale mulige emissionskrav og andre betingelser, der muliggør effektiv beskyttelse af atmosfæren.
Hvis sådanne tilladelser ikke er tilgængelige, og betingelserne overtrædes, skal de relevante myndigheder begrænse, suspendere eller helt standse emissionerne i overensstemmelse med lovgivningen.
Udstedelse af tilladelse
En offentlig tjeneste, der giver tilladelse til atmosfæriske emissioner i Rusland, leveres i henhold til gældende administrative forskrifter. Denne service leveres til forskellige private iværksættere eller juridiske enheder, der bruger mobile eller stationære emissionskilder i deres arbejde, og er samtidig placeret på faciliteterne til en økonomisk eller anden aktivitet, der er underlagt miljøtilsyn.
I nærvær af tidligere aftalte MPE-standarder såvel som deres overholdelse under driften af alt udstyr, udstedes en tilladelse til emissioner til atmosfæren (prøve ovenfor) for varigheden af deres gyldighed. Samtidig er det værd at bemærke, at hvis MPE-standarderne efterfølgende ikke sikres såvel som i nærvær af den anvendte BCS, kan gyldighedsperioden for den opnåede tilladelse ikke være mere end et år fra datoen for dens tildeling.
For forskellige forretningsenheder, der idriftsætter nye eller rekonstruerede faciliteter med stationære emissionskilder i overensstemmelse med de etablerede MPE-standarder (herunder også på byggearbejdsstadiet), gives en emissionstilladelse for udtrykket i den godkendte designdokumentation til opførelse eller genopbygning af bygninger udførelse af byggearbejde under hensyntagen til de data, der er leveret af projektet, eller indtil indikatorerne, der er angivet i projektet, er opnået (højst to le ).
Repræsentants beføjelser, der handler på vegne af forretningsenheder, skal bekræftes af en passende fuldmagt, der udarbejdes under hensyntagen til kravene i gældende lovgivning. For udstedelse af sådanne tilladelser skal virksomheden betale et statligt gebyr i et beløb på 3.500 rubler. Det er værd at bemærke, at den statlige pligt til tilladelse til emissioner til atmosfæren betales, inden ansøgningen indgives.
Er der behov for at gøre dette?
Krav til juridiske personer med stationære stationære emissionskilder er fastlagt i gældende lov, og en af dem er at sikre en grundig opgørelse over emissioner med den efterfølgende forberedelse af MPE'er.
OEF'er oprettes af de eksisterende territoriale organer inden for miljøbeskyttelse for en bestemt stationær kilde såvel som for organisationen som helhed. I henhold til loven, hvis juridiske enheder eller private iværksættere, der bruger emissionskilder ikke kan overholde MPE, har de territoriale organer inden for miljøbeskyttelse mulighed for at etablere BCB for disse kilder med forudgående koordinering med lignende organer i andre føderale strukturer.
Hvordan får man det?
Ikke alle ved, hvordan man får tilladelse til luftemissioner, selvom det i det overvældende flertal af tilfældene er en forholdsvis enkel og hurtig procedure. For at modtage det skal følgende papirer indsendes af ansøgeren:
- en ansøgning, der beder om tilladelse (dette dokument skal indsendes i duplikat);
- MPE- eller ENE-standarder, der tidligere blev godkendt af Rosprirodnadzor, samt emissionsgrænser i forhold til hver etableret kilde til emissioner i luften i en given forretningsenhed eller individuelle produktionsområder;
- et dokument, der bekræfter betaling af statsafgift.
Det skal bemærkes, at det territoriale organ i Rosprirodnadzor i de fleste tilfælde placerer specielle informationsstande, der indeholder en ret stor mængde information om, hvordan der gives en tilladelse til udledning af forurenende stoffer i atmosfæren, hvem der skal modtage den og mange andre fakta . Især kan du gøre dig bekendt med forordningsteksten med forskellige bilag, få en detaljeret beskrivelse af det endelige resultat af udbydelsen af offentlige tjenester og ekstremt omfattende oplysninger om proceduren for dens gennemførelse med levering af et link til de nuværende forordninger.
Emissionsgrænse
MPE er en standard, der er defineret i forhold til en stationær kilde, og i overensstemmelse med hvilken der udstedes en tilladelse til udledning af forurenende stoffer i atmosfæren.Det er indstillet i overensstemmelse med tekniske standarder for emissioner såvel som baggrundsforurening af atmosfærisk luft, forudsat at denne kilde ikke overskrider miljømæssige og hygiejniske kvalitetsstandarder samt den maksimale belastning på økologiske systemer og andre standarder.
Midlertidig godkendt frigivelse
BCL er en midlertidig grænse, der er fastlagt for arbejdstagere i stationære emissionskilder i overensstemmelse med kvaliteten af atmosfærisk luft, samt forskellige socioøkonomiske forhold for udviklingen af dette territorium med målet om gradvis at opnå MPE-standarder. Som nævnt ovenfor bør denne regel etableres, hvis den juridiske enhed ikke i øjeblikket er i stand til at sikre godkendelse af MPE.
Hvornår skal du arrangere dette?
For at afgøre, om en given virksomhed skal udføre det specificerede ansvar, er det først nødvendigt at afgøre, om der er nogen emissionskilder, der er stationære genstande med negativ indvirkning.
I overensstemmelse med gældende lovgivning er der to definitioner af mobile og stationære genstande, som skal ledsages af en tilladelse til emission af skadelige stoffer i atmosfæren:
- Stationær. Et objekt, der udsender forurenende stoffer i miljøet og er fast bundet til jorden (det vil sige, hvis det ikke kan flyttes uden uforholdsmæssigt store skader på dets hovedfunktion), samt eksplosioner eller bortskaffelsesanlæg til industri- og forbrugeraffald.
- Roll. Et køretøj, et skib eller et fly såvel som alle slags indre navigationsskibe udstyret med motorer, der kører på langtidsbrændstof, benzin, parafin samt naturlig eller flydende gas.
Mobilkilder
I dag opretholdes den statlige registrering af private iværksættere og juridiske enheder, der får en tilladelse til emission af skadelige stoffer i atmosfæren, af Rosprirodnadzor i fuld overensstemmelse med den etablerede procedure. Samtidig er det værd at bemærke det faktum, at når du giver oplysninger om mobile kilder, skal du angive i dokumentet:
- kildetypen, dvs. vand, jernbane, vej eller luft;
- registreringsnummer tildelt til mobilkilden;
- dette køretøjs miljøklasse;
- den anvendte brændstoftype og dens forbrug.
I processen med at vælge en mobil facilitet er det sædvanligt at bruge en bestemt type brændstof som hovedkriterium, og beregningen af emissionskostnaden for sådanne faciliteter udføres i overensstemmelse med mængden af dens forbrug. Samtidig er det værd at bemærke, at mobile kilder kun inkluderer alle slags køretøjer, mens forskellige mobile installationer, der kun bruges inden for en bestemt virksomheds territorium, generelt klassificeres som stationære.
Hvad skal du udarbejde?
Efter at de anvendte stationære kilder er bestemt på virksomhedens område, er det nødvendigt at beslutte, om de skal tages i betragtning af staten, og om de har brug for tilladelse til at frigive forurenende stoffer i atmosfæren (prøve ovenfor).
De kilder, der er underlagt statslig regnskab, inkluderer dem, der frigøres i luften nogen form for skadelige stoffer. Samtidig er der en bestemt liste over forurenende elementer, der ikke bør standardiseres og tages i betragtning, såvel som disse procedurer ikke anvendes til de kilder, der fuldt ud opfylder et af følgende kriterier:
- den fareindikator, der er fastlagt i tillæg 1 til proceduren, er større end eller lig med 0,1;
- overfladekoncentrationer af skadelige emissioner overstiger 5% af den etablerede hygiejniske standard for luftkvalitet.
Så hvis emissioner fra stationære kilder indeholder stoffer, der er defineret på listen, eller de opfylder et af ovenstående kriterier, dvs. er underlagt regulering og statlig regnskab, skal de udvikle MPE'er samt obligatorisk godkendelse af standarder og tilladelse til emission af forurenende stoffer til atmosfære (prøve ovenfor).
Harmonisering og indstilling af standarder
Når udviklingen af projektet er afsluttet, er det nødvendigt at koordinere det og bestemme MPE-standarderne og først derefter udarbejde opnå emissionstilladelser ind i atmosfæren. Samtidig er det værd at bemærke det faktum, at ledelsen i virksomheden skal forstå de frister, for hvilke alle godkendelsesprocedurer kan udledes, og hvad der er årsagerne til, at virksomheden nægtes.
I øjeblikket regulerer normative retsakter på ingen måde proceduren for opnåelse af tilladelser til atmosfæriske emissioner og dannelse af MPE-standarder. I denne henseende er den generelle godkendelsesperiode og ethvert grundlag for afslag i godkendelsesprocessen for udkastet til MPE heller ikke angivet.
Det er værd at bemærke, at selve normerne med hensyn til specifikke stationære kilder bestemmes af Rosprirodnadzors territoriale organer (hvis det ikke drejer sig om radioaktive stoffer), hvis disse kilder er i fuld overensstemmelse med disse regler, og der er en sanitær og epidemiologisk konklusion om dette.
I overensstemmelse med lovene fastlægges den generelle betegnelse for udførelse af forskellige sanitære og epidemiologiske undersøgelser efter ansøgningen fra en borger, iværksætter eller juridisk enhed afhængig af den samlede forskningsvolumen for en bestemt type produkt og dens volumen samt aktiviteten. Desuden kan denne periode ikke være mere end to måneder.
Arbejd med dokumenter
Baseret på konklusionerne fra eksperter er det territoriale organ under ledelse af Rospotrebnadzor nødt til at udstede en sanitær-epidemiologisk konklusion, og betegnelsen for dens udstedelse er heller ikke reguleret på nogen måde. Først da kan man regne med at udstede eller genudstede en tilladelse til luftemissioner.
Normerne for BCB og MPE bør fastlægges af de territoriale organer, der kontrolleres af Rosprirodnadzor for hver stationær kilde eller deres kombination. Den eneste undtagelse i dette tilfælde er radioaktive stoffer.
I overensstemmelse med lovgivningen skal ansøgeren sendes et svar fra lederen af de territoriale organer i Rosprirodnadzor eller hans stedfortræder inden for 30 dage fra den dag, hvor appellen blev registreret, medmindre andet er angivet i ordren. Om nødvendigt kan den samlede periode for behandling af sådanne ansøgninger forlænges med yderligere 30 dage, men på samme tid vil ansøgeren obligatorisk blive underrettet om denne kendsgerning og grundene til en sådan beslutning.
Den samlede periode for godkendelse af standarder er således 30 dage.
Udkastet til MPE bør udvikles i fuld overensstemmelse med den etablerede metode til beregning af koncentrationen af forskellige skadelige stoffer i luftemissioner fra virksomheder samt henstillinger til oprettelse og vedligeholdelse af et normativt projekt og andre metodologiske og lovgivningsmæssige dokumenter.
Da lovgivningen i øjeblikket ikke definerer nogen grund til at nægte at godkende MPE-udkastet, antyder dette, at når dette projekt opfylder alle kravene, og når du modtager en sanitær og epidemiologisk konklusion, ikke kan du nægte at oprette MPE.
Når en sådan konklusion er truffet om projektet, og alle de nødvendige standarder er fuldt godkendt, skal virksomheden kontakte det territoriale organ, der opererer under overvågning af Rosprirodnadzor for at udstede eller genudstede tilladelsen til luftemissioner.
Den eneste grund, der kan bruges til at nægte at udstede en tilladelse, er tilstedeværelsen af falske oplysninger i det materiale, som ansøgeren leverer. Der er ingen andre grunde til at give afslag på at udstede eller udvide en tilladelse til luftemissioner.
Hvorfor slå dem ud?
Hvis denne tilladelse ikke er tilgængelig, kan emissionerne i dette tilfælde begrænses, suspenderes eller helt afsluttes på den måde, der er angivet i gældende love. Samtidig er det værd at bemærke, at alle personer, der er skyldige i overtrædelse af gældende love inden for atmosfærisk luftbeskyttelse, bærer administrativt, strafferetligt og andet ansvar afhængigt af grovheden af forbrydelsen.
I overensstemmelse med den nuværende kodeks for administrative overtrædelser medfører skadelige fysiske virkninger på luften eller frigivelse af skadelige stoffer i den uden en tidligere udstedt tilladelse således pålæggelse af en administrativ bøde, hvis størrelse er:
- 2000-2500 - for borgere;
- 4000-5000 - for embedsmænd;
- 4000-5000 - til private iværksættere, der udfører deres aktiviteter uden at have en juridisk enhed (i dette tilfælde er aktiviteter suspenderet i 90 dage);
- 40 000-50 000 - for juridiske enheder (i dette tilfælde er aktiviteter suspenderet i 90 dage).
I betragtning af dette giver den korrekte udførelse af alle dokumenter virksomheden mulighed for at spare en masse penge.
Tilladelse til at frigive forurenende stoffer i atmosfæren i virksomheden er således et bindende dokument, uden hvilken den legitime udførelse af deres aktiviteter er umulig, og i sidste ende vil det simpelthen blive suspenderet, og kildenes ejer får en tilsvarende bøde.
