I hele den historiske periode med dannelsen af staten som en politisk institution fungerede miljøforvaltningsgebyrer som en af de vigtigste indkomstkilder. Lad os overveje det mere detaljeret.
Historisk baggrund
Siden oldtiden har der været forskellige typer miljøadministrationsgebyrer. Så landskatten blev betragtet som den mest almindelige form for obligatoriske betalinger. I det gamle Grækenland, Rom, Egypten nåede dens periodiseringsplan et temmelig komplekst niveau og var meget nøjagtigt. Statsskove og lander fungerede også som en af de første kilder til midler til statskassen. I middelalderen blev regalier vidt udviklet. De modtog regeringen mod indkomst fra at give borgerne mulighed for at udføre visse aktiviteter. Så i Rusland i Peter's tid var bjergregalien udbredt. På grund af det kom betalinger til statskassen fra iværksættere, der beskæftiger sig med minedrift.
Nuværende situation
I dag henvender mange lande sig ikke kun til finanspolitiske prioriteringer inden for opkrævning af miljøforvaltning, men tager også hensyn til dens lovgivningsmæssige funktion. Mange naturressourcer er ikke-fornyelige og udtømmelige. Under sådanne forhold dannes det tilsvarende mål om at indføre en betaling for miljøstyring. Det består i at regulere den rationelle udnyttelse af naturressourcerne, reducere den negative indvirkning på forretningsenheders miljø. Af største vigtighed er beskyttelsesforanstaltninger. Betaling for miljøstyring er en ret stor gruppe af gebyrer, skatter og andre obligatoriske bidrag. Funktioner ved deres beregning er forbundet med formålet og indholdet af en bestemt type ressource, mekanismen til at levere den til drift.
Juridisk aspekt
Betaling for miljøstyring fastlægges i overensstemmelse med følgende lovbestemmelser:
- Regeringsdekret nr. 344, der definerer standarderne for fradrag for emissioner til atmosfæren, underjordiske og overfladevand af forurenende forbindelser ved hjælp af mobile og stationære kilder, bortskaffelse af forbrug og produktionsaffald.
- Forbundslov nr. 7 (som ændret ved forbundslov nr. 118).
- Regeringsafgørelse nr. 632, der regulerer proceduren, hvorefter miljøhåndteringsgebyrer opkræves fra enheder til bortskaffelse af affald, miljøforurening og andre negative virkninger.
- Forbundslov nr. 89.
- Forbundslov nr. 96.
- Regeringsafgørelse nr. 1310, der regulerer proceduren, ifølge hvilken betaling for miljøstyring opkræves fra økonomiske enheder for udledning af spildevand i bosættelsens kloaksystemer.
klassifikation
Betaling for miljøstyring opkræves (etableres) for:
- Miljøforurening af varme, støj, ioniserende, elektromagnetiske og andre fysiske påvirkninger.
- Luftemissioner fra forurenende stoffer og andre forbindelser.
- Bortskaffelse af forbrugsaffald og industriaffald.
- Udledning af farlige og andre skadelige forbindelser, mikroorganismer i grundvand, overfladevand og afvandingsområder.
- Jordforurening, undergrund.
Periodiseringsprocedure: Generel information
Reglerne, hvormed betalingen for miljøstyring beregnes, dens maksimale størrelse, godkendes ved regeringsdekret nr. 632. Denne lovgivningsmæssige retsakt indeholder et tilstrækkeligt antal krav, som du kan isolere objektet, proceduren og periodiseringsgrundlaget, bestemme kredsen af forpligtede enheder.Betalerne er organisationer, enkeltpersoner og juridiske enheder, der udfører enhver aktivitet på Den Russiske Føderations territorium, der er forbundet med udnyttelse af naturressourcer.
Basis for beregningen
Det bestemmes for 3 typer gebyrer for bortskaffelse af affald:
- Inden for de tilladte grænser.
- Inden for de fastlagte grænser.
- Overdreven grænse.
I overensstemmelse hermed differentieres periodiseringsordren:
- Ved bortskaffelse af affald inden for acceptable grænser beregnes gebyret for naturforvaltning ved at multiplicere hastigheden på mængden af forurening.
- Hvis miljøet er forurenet inden for grænserne, udføres periodisering ved at multiplicere taksten med forskellen mellem standarderne og maksimumværdierne.
- Når affald placeres ud over de fastlagte grænser, beregnes det ved at multiplicere satserne med overskuddet af det faktiske volumen over de fastlagte normer og gentagen multiplikation med en 5-fold stigningsfaktor.
Vigtigt punkt
Det skal bemærkes, at hvis individet ikke har en behørigt udstedt tilladelse til udledning, udledning af forurenende forbindelser, bortskaffelse af affald, betragtes hele volumen som overgrænse. I dette tilfælde foretages periodisering efter den tredje metode. Satserne for obligatoriske betalinger for negativ indvirkning på naturen fastlægges i dag ved regeringsdekret nr. 344. Dets bestemmelser formulerer standarderne for de tilsvarende fradrag.
Yderligere afklaring
Bestemmelse 1 i brev af Rostekhnadzor nr. 04-09 / 169 indeholder en henvisning til forbundslov nr. 7, artikel 16, s. 1. I overensstemmelse hermed betales den negative indvirkning på miljøtilstanden i øjeblikket. Fradrag foretages i henhold til proceduren for dannelse og bestemmelse af maksimalt tilladte forureningsmængder til bortskaffelse, udledning, emissioner af forbrug og produktionsaffald. I overensstemmelse med definitionen af Forfatningsdomstolen nr. 284 gælder forpligtelsen til at betale for individuelle iværksættere og juridiske enheder, der har en skadelig virkning på naturen. Virksomheder, hvis forretning er salg af varer, levering af tjenester og andre kommercielle transaktioner, der negativt påvirker miljøet, skal således opfylde skatteydernes forpligtelser fuldt ud. For at forhindre skadelige virkninger på naturen ved økonomiske og andre operationer dannes standarder for maksimal tilladelig forurening.
konklusion
Miljøstyringsgebyrer bør danne det økonomiske grundlag for regulering af systemdækkende miljøfunktioner. Disse bidrag inkluderer indirekte udnyttelse af ressourcer. Det består i indirekte brug af mennesker af bestemte naturlige elementer i processen med livet. Især inkluderer det udnyttelse af planetens overflade som et naturligt grundlag i det økologiske og økonomiske system, termisk forurening på grund af varmetab i industri- og boligbygninger, krænkelse af økosystemets funktionsskema ved placering af visse genstande og så videre. Betaling for brug af naturressourcer fastlægges ved at vurdere potentialet, volumen, betydningen af et bestemt miljøelement, der fungerer som et teknologisk råmateriale. Sammen med dette tages der også højde for sandsynlige skader, som i mange tilfælde kan være uforudsigelige, f.eks. I tilfælde af ulykker, overtrædelser af teknologiske regler osv. I de senere år har staten styrket sin indflydelse på miljøstyringsprocesser for at opretholde begrænsede reserver af landets naturlige råvarer.