Den Russiske Føderation er en stat med en føderal territoriel struktur. Dette betyder, at forfatningen nøje skelner mellem stat og lokal regering. Centrale og underordnede statslige myndigheder har mulighed for at udøve deres funktioner separat. Derfor kan vi sige, at regionerne får en vis handlefrihed. Hvordan systemet med statsmagt og lokal regering fungerer, vil blive beskrevet i artiklen.
Problemet med sammenhæng mellem central og regional ledelse
I henhold til artikel 1 i landets vigtigste lov er det russiske folk den eneste kilde til magt i Rusland. Han udøver sin kraft på to måder: direkte og indirekte. I det første tilfælde handler det om valg og en folkeafstemning. Indirekte deltagelse involverer dog styrkelse af individuelle embedsmænd og dannelse af statslige og lokale selvstyreorganer.
For at imødekomme interesserne for befolkningen i visse regioner er der lokale myndigheder i Den Russiske Føderation. De opererer i nøje overensstemmelse med artikel 72 i den russiske forfatning, der beskriver subjekternes og føderationens fælles magt.
Personenes organer har derfor en vis uafhængighed i at træffe en række beslutninger. Imidlertid bevarer ”centret” flere lokale kanaler, blandt hvilke det er værd at fremhæve vedtagelsen af love om lokalt selvstyre, udnævnelse af lokale repræsentanter, udvikling af økonomiske programmer og overdragelse af individuelle opgaver til kommunerne.
Forfatning om afgrænsning af funktioner mellem offentlige myndigheder og lokale myndigheder
Det er værd at være opmærksom på artikel 71 og 72 i den russiske forfatning. Artikel 71 fastlægger forbundets eneste beføjelser. Denne regulering af spørgsmål om den føderale struktur, udenrigspolitik, føderal ejendom og andre nationale problemer.
Artikel 72 vedrører spørgsmål af generel kompetence. Så lokale systemer og ikke-statslige systemer bør implementere følgende funktioner sammen med føderationen:
- beskyttelse af menneskerettigheder og friheder;
- implementering af retshåndhævelse i landet;
- miljøbeskyttelse;
- naturforvaltning;
- spørgsmål om opdragelse og uddannelse osv.
Faktisk er mangfoldigheden af regionale aktiviteter utroligt stor. Dette er princippet om federalisme.
Ledelsesstruktur
Den vigtigste gren i systemet med statsmagt er udøvende organers helhed. De er udstyret med operationel autonomi, udfører udøvende-administrative aktiviteter, dannes af "centret" og kontrolleres af regeringen. Hvis vi taler om de udøvende organers funktioner, er alt simpelt: Dette er kontrol over gennemførelsen af den offentlige administration. Det er værd at bemærke, at det kan udtrykkes i forskellige former. Derfor har selve udøvende filial en meget bred og mangfoldig struktur.
Hovedorganet i det betragtede system er den russiske regering. Det inkluderer mange ministerier, der udøver deres egne beføjelser inden for deres kompetence. Hvis vi taler om den territoriale type kompetence, er det værd at bemærke de interregionale, regionale og lokale myndigheder.Udøvende organer i enheder udtrykkes i form af administrationer, enhederes regeringer, embedsmænd (borgmester, guvernør, republikens præsident osv.). Således er statslige og lokale myndigheder i systemet med udøvende magt bygget meget harmonisk og effektivt.
Tegn på den udøvende myndighed
For en optimal forståelse af nøjagtigt, hvordan det udøvende system for stat og lokal regering fungerer, er det værd at være opmærksom på dens vigtigste funktioner. Specialister inden for lovgivning skelner følgende træk ved udøvende organer:
- Den russiske regerings højeste led i det udøvende magtsystem. Dette er et kollegialt organ ledet af regeringsformanden (premierminister). Det repræsenterede organs myndigheds genstand er statsadministration og kontrol og overvågning af de lavere faglige myndigheder.
- Der er etableret klare grænser for systemet for at overholde princippet om magtadskillelse. For at give kontrol og balance kan udøvende magt være begrænset. Så nogle af dens beslutninger kan annulleres af præsidenten, hvis de finder modstrid med den nuværende lovgivning.
- Hele systemet er forenet med hensyn til reference og autoritet. Myndighedernes beføjelser er stort set det samme. Både regeringen og de regionale myndigheder skal handle strengt i overensstemmelse med loven.
Alle de fremlagte tegn indikerer, at statens og lokale regeringssystemet i Rusland er bygget i nøje overensstemmelse med lovens normer.
Funktioner af udøvende organer
Uanset om central eller regional er et eller andet eksempel på den udøvende gren, vil de fleste af funktionerne her altid se omtrent ens ud. Så det er værd at bemærke:
- vedtægter regulering og håndhævelse af administrativ type;
- implementering af aktiviteter af ledelsesmæssig art, hvis formål er at kontrollere gennemførelsen af love;
- implementering af det statspolitiske program på en bestemt offentlig sfære;
- administrative kontrolfunktioner;
- retshåndhævelse, sikkerhed i det offentlige og civile miljø;
- licens, certificering, registrering og andre udøvende funktioner;
- arbejde med informationsstøtte til statens system;
- at sikre et tæt samspil mellem lokale myndigheder og offentlig administration osv.
Det skal også bemærkes, at lokale myndigheder i Den Russiske Føderation ofte dannes ved hjælp af udøvende organer eller deres repræsentanter. Sådanne fænomener på den bedste måde viser, hvordan samspillet mellem stat og lokale myndigheder forekommer.
System med repræsentative organer
Den vigtigste myndighed i systemet med repræsentativ (lovgivningsmæssig) magt er naturligvis det bikamerale parlament. I Den Russiske Føderation kaldes dette organ også Forbundsforsamlingen, der består af to kamre: Stat. Duma og forbundsrådet. 
Der kan oprettes repræsentative myndigheder i regionerne. De får forskellige navne: stedfortræder, regionalt råd, regionalt repræsentativt organ osv. På møder træffes beslutninger om vedtagelse af lokale love og regler.
Repræsentative organer og lokale myndigheder
Hvad er forholdet mellem lovgivningssystemet for regering og lokal regering? Det er værd at være opmærksom på den føderale lov nr. 37 "On Local State Administration (Self-Government)" fra 2003. Det siger, at enten lederen af regionens administration (udøvende gren) eller en person, der er udpeget ved kontrakt, kan blive leder af en lokal regeringsinstans. De bliver ofte en stedfortræder fra det lokale repræsentative organ.For øvrig udnævnes selve lederen af den regionale lovgiver. Sådanne forbindelser i hele det betragtede system er garant for det effektive arbejde fra forskellige myndigheder.
Lokale myndigheder i regionerne
Lidt mere detaljer er værd at fortælle om selve systemet med lokalt selvstyre i regionerne. Desværre er der i Den Russiske Føderation mange problemer med dette system. For eksempel mangler landet stadig en samlet teori om lokale myndigheder. På grund af dette dannes de relevante myndigheder helt frit - uden at tage hensyn til krav eller holdninger. Separat er det værd at fremhæve problemerne forbundet med finansiering, med svagheden i informationsstøtte, med manglen på en klar sondring mellem stat og lokalt selvstyre osv.
Naturligvis blev den føderale lov "om lokal regering og selvstyre" vedtaget. På trods af nogle regler og krav, der er specificeret i denne normative handling, er selve systemet stadig ikke fuldt udviklet. Problemet med forholdet mellem den betragtede struktur og statsmagten vil blive drøftet nedenfor.
Forholdet mellem stat og lokal regering
Lokale selvstyreorganer kan have en række statsmagter. Implementeringen heraf vil dog være under streng kontrol af repræsentative og udøvende myndigheder. Systemet med regionalt selvstyre kan ikke kaldes stat. I henhold til loven er dette tværtimod en ikke-statlig struktur, da den handler på vegne af offentlige organisationer eller foreninger såvel som for almindelige borgere. Men paradoksalt nok går repræsentanter for regeringen ikke desto mindre ind i selvstyreordningen.
Artikel 132 i den russiske forfatning fastlægger principperne for tilrettelæggelse af lokalt selvstyre. Det er værd at bemærke her:
- budgettilgængelighed og lokale skatter;
- tilstedeværelsen af organer af den valgfrie type;
- egen ejendom;
- sikre orden;
- mangel på indsendelse til nogen kommune.
Dernæst skal vi tale om mulige måder at modernisere det aktuelle system.
Strukturel modernisering af lokalregeringen
De fleste russiske juridiske eksperter har længe talt om behovet for reformer inden for lokal privat regeringsførelse. Det første problem er relateret til den såkaldte "afvikling" -model. Det indebærer oprettelse af et stort antal små kommunale enheder. Det er ikke svært at gætte, hvor mange vanskeligheder denne model bringer. Her er problemer med at løse en række problemer og svækkelse af det økonomiske grundlag og territorial afstand. Ifølge nogle lærde er “distriktsmodellen”, der involverer oprettelse af temmelig store kommuner, meget mere effektiv og praktisk..
Nogle eksperter kalder problemet princippet om frihed i dannelsen af selvstyreorganer. Advokater taler således om behovet for at ændre forfatningens artikel 132 og den tilsvarende føderale lovgivning. Men er frihedsprincippet virkelig et problem? Spørgsmålet er kontroversielt, og derfor taler ikke alle om modernisering på dette område.
Forbedring af den lokale side af den lokale regering
Systemet med statslige organer i Rusland fungerer således relativt glat: på forfatningsniveau er centrale og lokale funktioner fordelt, en klar struktur af alle magtgrene er fast, måder til modernisering er udarbejdet. Det eneste problem, som mange eksperter anerkender, er forholdet mellem lokal regering og stat og regering i regionerne.
Ud over vanskeligheder med systemets struktur er det værd at bemærke tilstedeværelsen af problemer med finanspolitikken. Desværre er lokale budgetter i dag ikke afbalancerede, deres uafhængighed styrkes ikke.Der er ingen metoder til at udvikle procedurer til styring af disse budgetter.
Hvis lovgivere er opmærksomme på alle de fremlagte problemer, vil det lokale regeringssystem hurtigt og kvalitativt begynde at forbedre sig.
Styrke kontrollen over det lokale regeringssystem
Den russiske befolknings juridiske passivitet er også et vigtigt problem på nuværende tidspunkt. I mellemtiden er det nødvendigt med en hurtig kontrol med statens og ikke-statslige magtsystemer. I mangel heraf opstår der mange problemer, blandt andet misbrug af subventioner, magtmisbrug fra embedsmænd, dannelse af trusler mod menneskerettigheder og friheder osv. 
Stats- og lokalstyringssystemet, uanset om det moderniseres, vil kun være virkningsfuldt, hvis der er etableret en stærk og effektiv kontrol af befolkningen.