Enhver udviklet stat er kendetegnet ved det faktum, at den giver sine borgere overholdelsen af en masse rettigheder og friheder. De fleste af dem er angivet i særlige dokumenter, der ikke er underskrevet af et land, men af en hel gruppe stater og bør ratificeres af dem i fremtiden. Europas vigtigste dokument i denne kategori er det europæiske sociale charter. Indtil videre er det ratificeret af fyrreogtredive lande. Den Russiske Føderation underskrev også det reviderede europæiske sociale charter fra 1996 og arbejder i øjeblikket med forberedelsen af ratificeringen af dokumentet. Chartret i sig selv er ret interessant og er det fundament, hvorpå det moderne europæiske samfund praktisk bygger. At forestille sig verden uden den er ganske vanskelig, så vi besluttede at overveje den i vores artikel.
Charter: Kort beskrivelse af dokumentet
Det europæiske sociale charter er det dokument, der garanterer borgernes sociale og økonomiske rettigheder. Det består af flere dele og artikler, og de lande, der underskriver denne aftale, accepterer muligvis ikke nogle afsnit og artikler. Dette er meget praktisk for stater, der lige er begyndt at ratificere dokumentet og ikke af alle grunde er klar til at overholde alle dets punkter.
Hidtil afspejler dokumentet 32 rettigheder, hvis overholdelse nøje overvåges af Det Europæiske Råd. Det er bemærkelsesværdigt, at det var han, der indledte oprettelsen af dette dokument og stadig kontrollerer dets ratificering.
Charterets historie
Det europæiske demokratiske samfund er baseret på to vigtige dokumenter, hvoraf den ene er det europæiske sociale charter. Den første aftale af denne type var imidlertid den europæiske konvention, der er ansvarlig for overholdelsen af borgerlige og politiske rettigheder og friheder.
Stevnet dukkede op midt i det forrige århundrede og var i stand til at belyse mange aspekter af europæiske borgeres liv. Da udviklingen, forbedringen og overholdelsen af juridiske normer altid har været et kendetegn ved udviklingen af samfundet i Europa, er det ikke overraskende, at disse punkter blev reflekteret i dette dokument. Lande, der har vedtaget det, skal overholde internationale juridiske standarder og genindføre deres lovgivning fuldstændigt.
Sociale og økonomiske rettigheder blev ignoreret i nogen tid, fordi de krævede visse økonomiske omkostninger fra regeringerne. Men for at bevare og øge befolkningens velfærd såvel som for at øge den generelle levestandard var der brug for en form for forskriftsdokument, der blev det europæiske sociale charter. Dets udviklere ønskede oprindeligt stort set at duplikere konventionen. Dette var imidlertid forbudt, og chartret blev kun udviklet under hensyntagen til sociale og økonomiske normer.
Dokumentet var helt klar til det sekstiogtrædende år i forrige århundrede, da det blev præsenteret for Europarådets medlemslande. Underskrivelsen af dokumentet fandt sted i Turin, og det var fra det øjeblik, at den sejrrige march rundt om i verden af denne aftale begyndte. Hvert år slutter nye lande sig til det, og med jævne mellemrum foretages ændringer i chartret, inspireret af moderne realiteter.
I 1996 gennemgik det europæiske sociale charter de mest ambitiøse ændringer, og det var i denne form, at det blev underskrevet af Rusland.
Grundlæggende rettigheder og friheder afspejlet i chartret
Vi tror, at vores læsere allerede har forstået, at den europæiske aftale er designet til at bevare og øge enhver borgeres velfærd og derfor påvirker næsten alle livets aspekter. Vi vil gerne liste over de vigtigste spørgsmål:
• boliger;
• sundhedsydelser;
• uddannelse;
• beskæftigelse;
• social beskyttelse;
• bevægelsesfrihed.
Vi afslører disse øjeblikke mere detaljeret i de følgende sektioner af artiklen.
Boligspørgsmål
Dette emne er altid ekstremt problematisk for de fleste stater, uanset deres økonomiske udviklingsniveau. Chartret kunne derfor ikke undvære genstande, der vedrører boligproblemer.
De stater, der har underskrevet den europæiske aftale, bør løse problemerne med hjemløse og begynde at arbejde for at reducere deres antal. Der bør også udvikles og vedtages programmer i landet for at skaffe boliger til familier, afhængigt af deres sammensætning og behov.
Chartret indeholder klausuler om den sociale type boliger. Desuden skal udlændinge, der har fået flygtningestatus, også have lige rettigheder til den. Ligestilling afspejles også i afsnit om overkommelige boliger. Det er bygget på grundlag af de sanitære standarder, der er vedtaget i staten, og de omkostninger, der er acceptabelt for de fleste statsborgere og dens gæster.
Et par punkter om sundhedsydelser
Kort fortalt kan alle artikler om medicin kun afspejles i tre punkter. Den første vedrører forbedring af kvaliteten af den medicinske behandling. Desuden bør dens vigtigste egenskab være følgende indikatorer:
• tilgængelighed;
• effektivitet
• garanti.
Det andet punkt handler om forebyggende medicin, hvor europæere ser fremtiden. Det er nødvendigt at arbejde på statsniveau for at identificere alvorlige sygdomme på det tidligste niveau og for at forhindre deres udvikling. Miljøbeskyttelse spiller en vigtig rolle i dette.
Tredje afsnit er relateret til borgernes arbejdsvilkår. Staten bør arbejde for at reducere antallet af erhvervssygdomme.
Uddannelsesspørgsmål
Disse punkter i chartret er meget vigtige, da det er uddannelse, der lægger det fremtidige fundament for enhver stat i dag. Derfor bør primære og sekundære niveauer kun være gratis, så alle kan få en uddannelse på trods af familiens sociale status.
I bestemmelserne om uddannelse bemærkes også et forbud mod arbejdskraft hos unge under femten år. Hver af dem får ret til erhvervsvejledning for at vælge en passende videregående uddannelsesinstitution for sig selv, mens de stadig studerer. Du kan indtaste det kun ved at stole på din egen viden og evner.
Arbejdskraft og beskæftigelse
Det er ret vanskeligt for mange stater at opfylde punkterne med hensyn til skabelsen af arbejdsvilkår for deres borgere. Disse punkter er meget talrige og afspejler et stort antal forskellige punkter.
For eksempel bør staten garantere fuld ansættelse og evnen til at tjene nøjagtigt det arbejde, personen valgte. Landet er nødt til at etablere en lige arbejdsdag for alle, fair lønninger og skabe komfortable arbejdsvilkår for hver af de eksisterende specialiteter.
Arbejdstagere bør have ret til strejke, oprettelse af fagforeninger og andre foreninger. De sidder med beslutningen om at tilslutte sig sådanne organisationer.
Social beskyttelse
Det er vanskeligt at forestille sig et demokratisk samfund, hvor der ikke findes et effektivt socialt program. Derfor er der mange punkter, der vedrører sociale beskyttelsesspørgsmål i chartret.
Først og fremmest vedrører de udviklingen af sociale tjenester, programmer og institutioner af denne type. Hver borger i landet skal have en vis beskyttelse mod fattigdom. Systemet skal give særlig støtte til ældre og familien som helhed.
Fri bevægelighed: træk ved emnet
Oftest vedrører genstande, der er relateret til denne gruppe, familiesammenføring, forenkling af migrationsregimet, spørgsmål om at få hjælp, herunder medicinsk assistance, af udlændinge, der bor i staten.
European Social Charter (1996): Ændring
Nye poster blev introduceret i aftalen i slutningen af halvfemserne, og dens underskrivelse fandt sted i Strasbourg. Det reviderede europæiske sociale charter trådte i kraft tre år senere. Nogle lande har imidlertid ratificeret den tidligere version af chartret, mens andre er kommet tættere på den nye version.
Det europæiske sociale charter, der blev revideret i 1996, begyndte at medtage nye poster, der var relateret til ændringer i verden mere end tredive år efter vedtagelsen af den originale version. Behovet for meddelelse om borgernes nye rettigheder. For eksempel inkluderer dokumentet rettighederne til at beskytte arbejdstagere mod arbejdsgiverens ruin og retten til lige muligheder uanset familieforhold. Et vigtigt punkt var optagelsen i chartret af klausuler om beskyttelse mod seksuel chikane. Det blev ratificeret af mange lande, der underskrev aftalen.
Det europæiske sociale charter og Rusland
Den Russiske Føderation kom til underskrivelsen af dette dokument for kun ni år siden. Det var da de russiske repræsentanter mente, at det var acceptabelt for sig selv at acceptere de otteogtres punkter i dette dokument. Forberedelserne til ratificeringsprocessen skabte imidlertid en vis spænding i samfundet.
Faktum er, at nogle punkter i det europæiske sociale charter i Den Russiske Føderation ikke blev godkendt af visse befolkningsgrupper og fremtrædende offentlige personer. De inkluderer repræsentanter for den højere gejstlige præsident i den ortodokse kirke. De er meget bange for, at europæisk sexundervisning kan introduceres på russiske skoler. En lignende mulighed anses for ikke at være egnet af mange forældre til nuværende og fremtidige studerende.
Der var også meget kontrovers forårsaket af klausuler om ungdomsretfærdighed, hvilket giver staten enorme rettigheder i forhold til mindre borgere og deres ophold i familier. Selv patriark Kirill udtrykte bekymring over disse punkter.
I dag pågår der et aktivt arbejde med at forberede ratificeringen af dette dokument. I Rusland bringes mange lovgivningsmæssige retsakter i overensstemmelse med internationale normer og standarder. I de senere år er der været meget opmærksom på den sociale beskyttelse af befolkningen, der er blevet hovedpunktet i statens interne politik.
Hvordan overvåges gennemførelsen af chartret?
Afslutningsvis vil jeg sige, at da det europæiske charter om sociale rettigheder kræver alvorlige økonomiske omkostninger, skal gennemførelsen af dets punkter nøje overvåges. Dette efterfølges af en særlig uafhængig kommission, der lytter til rapporter om landes gennemførelse af aftalens klausuler to gange om året.
Oprindeligt analyseres de fremlagte rapporter, hvor den aktuelle situation i landet sammenlignes med normerne i chartret. Undertiden har Kommissionen brug for yderligere data, som den har ret til at anmode om. Yderligere anbefalinger fremsættes specifikt for hver stat.
En lignende mekanisme har allerede bevist dens effektivitet og sikret opfyldelsen af de forpligtelser, som mange underskriverlande har påtaget sig.