Systemet for social sikkerhed (EGISSO) er designet til at give borgere, kommunale og føderale myndigheder, organisationer, der leverer sociale tjenester, oplysninger om sociale betalinger og garantier. EGISSO vil sikre en effektiv interaktion mellem alle systemer, der bruges til at levere sociale tjenester til befolkningen og udføre kommunale og statslige funktioner.
Udvikleren og operatøren af det fremtidige Unified State Social Security System er RF PF. Grundlaget for implementeringen af systemet er dekretet fra den russiske føderations statsduma nr. 181 og føderal lov nr. 388-F3 dateret henholdsvis 14. februar 2017 og 29. december 2015.
Mål og mål for oprettelse af et statligt system
Målene med at skabe det statslige socialsikringssystem i Rusland er:
- informere borgerne om de tilgængelige foranstaltninger til social støtte, sociale ydelser og andre former for hjælp i "one-stop-shop" -tilstanden
- forenkling af informationslagringssystemet (hele systemet vil være informativt uden duplikation af data, som det er tilfældet, når man bruger papirmedier);
- øge niveauet for realisering af borgernes ret til forskellige foranstaltninger til social bistand og støtte
- forenkling af samspillet mellem kommunale og føderale myndigheder, organisationer, der yder social bistand til russiske borgere;
- nøjagtig regnskabsføring og yderligere analyse af omkostningerne ved det statslige sociale sikringssystem i Den Russiske Føderation.
De opgaver, der skal løses for at nå de mål, der er sat for udviklingen af EGISSO, er følgende:
- udvikling og implementering af klassificeringen af social beskyttelse og støtteforanstaltninger i systemet
- at give brugere af systemet ajourførte oplysninger om betingelserne for modtagelse, rækkefølgen af registrering, formularer og størrelsen af ydelsen af social support;
- at give brugere af EGISSO information om organisationer, der yder socialbeskyttelsesforanstaltninger;
- overvågning af overholdelse af høj kvalitet og den nødvendige mængde social bistand til behov for befolkningsgrupper;
- fjernelse af overskydende funktioner fra kommunale og føderale myndigheder, losning fra ikke-kerneaktiviteter;
- forbedring af effektiviteten i at bruge lokale og føderale budgetter;
- udelukkelse af duplikatdata i systemet;
- dannelse og implementering af en enkelt oversigt over kriterier for behovet for social bistand
- sikre interdepartemental interaktion mellem strukturer, der er involveret i den sociale sfære;
- forbedring af kvaliteten af planlægning af budgetaffald til sociale foranstaltninger til støtte for befolkningen
- udvikling af proceduren til generering af analytiske rapporter i systemet;
- at give mulighed for at analysere EGISSO-data til planlægning af fremtidige udgifter til den sociale sfære.
Det generelle begreb om det statslige socialsikringssystem, struktur, mål, funktioner og opgaver bestemmes af den officielle forordning om Den Russiske Føderations Unified State Social Insurance Organisation.
Hvad er den aktuelle situation inden for social sikring?
I maj 2016 hævdede lederen af RF PF i et interview med Kommersant, at de samlede sociale udgifter eksklusive pensioner beløb sig til fire billioner rubler om året. Han identificerede adskillige problemer, der er karakteristiske for den sociale sfære i den tilstand, den er i nu. Så de relevante problemer på Den Russiske Føderations sociale sfære inkluderer:
- tilstedeværelsen af mere end hundrede sociale beskyttelsesforanstaltninger, men manglen på en enkelt klassifikator, oplysninger om betingelserne for at modtage bistand, proceduren for registrering, timing, formularer og støttemængde til de trængende befolkningsgrupper;
- implementering af social beskyttelse på én gang på flere niveauer: kommunale, føderale og derfor næsten ukontrollerede betalinger af bistand fra forskellige budgetter og sit eget regnskabssystem for hver af afdelingerne;
- betydelige administrative omkostninger til levering af sociale tjenester til borgerne
- komplekst interagency samarbejde;
- kopiering af dokumenter og udgifter;
- decentralisering af systemet
- bureaukrati.
Hovedopgaven med at oprette et Unified State Social Security System ifølge FIU's leder var at sikre gennemsigtighed og maksimere foreningen.
Hvad vil ændre sig efter den fulde implementering af systemet
EGISSO giver dig mulighed for at modtage information om alle foranstaltninger til social støtte og beskyttelse i sammenhæng med en bestemt borger, på et sted (i "enkelt vindue" -tilstand) og så hurtigt som muligt. Baseret på dataene fra systemet vil det være muligt at analysere og planlægge udgifterne til den sociale sfære i Den Russiske Føderation.
De reelle effekter af introduktionen af systemet forventes at være som følger:
- gennemsigtighed i det sociale sikringssystem for russere og statslige agenturer;
- reduktion af administrationsomkostninger og udgifter til samspil mellem institutstrukturer;
- forbedring af kvaliteten af planlægningen af sociale udgifter;
- yde støtte til alle behov i befolkningen, målrettet levering af sociale beskyttelsesforanstaltninger.
De grundlæggende principper i det fremtidige system
Konceptet med det statslige sociale sikringssystem involverer implementering af sådanne nøgleprincipper:
- tilpasningsevne, modularitet, modificerbarhed af det anvendte informationssystem;
- enkelt indtastning af information og muligheden for flere brug af tidligere indtastede data;
- anvendelse af et effektivt system for interagency-interaktion;
- evnen til at integrere med eksisterende eller fremtidige statsinformationssystemer baseret på de samme interaktionsformater;
- centralisering;
- tilfredshed og lethed med at levere de nødvendige oplysninger til alle brugere af systemet i overensstemmelse med deres rettigheder med EGISSO;
- at sikre ekstraordinær fuldstændighed, pålidelighed og integritet af oplysninger om social beskyttelse og støtteforanstaltninger.
Indsamling og levering af oplysninger udføres af borgerens SNILS-nummer.
Komponenter af EGISSO
Strukturen i det statslige sociale sikringssystem består af to hovedkomponenter: en database (klassificering) om social beskyttelse og støtteforanstaltninger og en database over mennesker, der modtager social bistand.
Klassificeren giver information om betingelserne for modtagelse af social bistand, vilkår, procedure og størrelsen af den sociale assistance. Oplysninger fra klassificeringen af foranstaltninger til social støtte og beskyttelse vil være tilgængelige for forbrugerne gennem den specielle mobilapplikation EGISSO og en borgeres personlige konto.
Databasen over modtagere af support er beregnet til statslige myndigheder og autoriserede personer. Nogle af dataene fra databasen vil blive offentliggjort i det offentlige domæne, resten bruges til at planlægge sociale udgifter. Databasen har følgende komponenter:
- Leverandørens personlige konto. Et system designet til at være vært for data i EGISSO. Data indsendes (information om modtagerne af support, aktuelle data om betingelserne, vilkår og støttemængde).
- Forbrugerens personlige konto. Skab for autoriserede personer til at modtage oplysninger fra systemet.
- Analytisk delsystem for autoriserede personer. Dette afsnit udarbejder statistik over modtagere af socialhjælp. I fremtiden vil disse oplysninger blive brugt til at planlægge udgifterne til de kommunale og føderale budgetter for den sociale sfære.
- Åbn data. I dette afsnit vil nogle analytiske data og statistikker være tilgængelige for alle borgere.
Alle komponenter, der udgør det statslige sociale sikringssystem, vil interagere med hinanden. Information vil være tilgængelig på den officielle portal EGISSO.
I 2017 afsluttede Pensionskassen udviklingen af informationsdelen af det fremtidige system, i øjeblikket EGISSO er i fase af prøveoperationen. Alle offentlige agenturer, der er leverandører og forbrugere af data, såvel som borgere, der modtager denne hjælp, kan oprette forbindelse til systemet og prøve at arbejde med EGISSO.
Kronik for udviklingen af et socialsikringssystem
Oprettelsen af det samlede system for statlig social sikkerhed begyndte med udviklingen af en prototype i 2016. Referencebetingelserne og tilhørende software, operationel dokumentation og testprocedure blev udviklet. I 2017 blev ordren på systemet godkendt. Derudover lejede udviklere computerudstyr og begyndte pilot-test af systemet.
Hvad der er planlagt at blive gjort inden udgangen af dette år
Som nævnt ovenfor var udviklingen af en eksperimentel prototype i systemet i 2017 afsluttet. Derudover kan nogle offentlige agenturer allerede oprette forbindelse til EGISSO og prøve det.
I 2017 skulle de føderale myndigheder:
- godkende klassificeringen af sociale støtteforanstaltninger til de trængte befolkningsgrupper;
- at registrere hos EGISSO;
- vedtage lovgivningsmæssige retsakter, der forpligter statsstrukturer til straks at indtaste relevant information i systemet og give mulighed for relevante strukturer til at modtage data fra EGISSO (allerede implementeret);
- godkende administrative forskrifter (delvist implementeret).
Myndighederne i forskellige sammensatte enheder i Den Russiske Føderation skal på sin side:
- udnævne personer, der er ansvarlige for samarbejdet med EGISSO;
- foretage de nødvendige ændringer i proceduren for levering af sociale tjenester til borgere under hensyntagen til indførelsen af EGISSO
- vurdere beredskab til at forbinde systemet og udføre det nødvendige forberedende arbejde
- indgå en aftale med systemoperatøren;
- forene SNILS;
- sammenligne sociale beskyttelsesforanstaltninger i regionen med den foreslåede klassificering
- oprette forbindelse til det statslige sociale sikringssystem;
- udfyld EGISSO med primære data;
- oprette forbindelse til et system, der giver dig mulighed for at transmittere og modtage information inde i EGISSO;
- månedligt sende operatøren en rapport om det udførte arbejde.
Det er vigtigt, at ikke alle emner i Den Russiske Føderation i 2017 skal oprette forbindelse til systemet. Nu testes prototypen, så det er planlagt at forbinde kun et par pilotregioner.
Alt arbejde skal være afsluttet inden den 29. november i år.
EGISSO-udviklingsomkostninger og forventede resultater
Til design af systemet var det ikke planlagt at bygge nye datacentre - den teknologiske base for kommunikationsministeriet bruges. Et sådant trin reducerer omkostningerne ved udvikling af et statligt system for socioøkonomisk støtte markant.
Med hensyn til informatisering planlægges det gradvist at investere i systemet:
- næsten 209 millioner rubler i 2016;
- 792 millioner i 2017;
- 530 millioner rubler - i 2018.
Så for perioden 2016-2018 vil der kun blive investeret 1,5 milliarder rubler i oprettelsen af det fælles statslige informationssystem for social sikring. Til sammenligning: i gennemførelsen af programmet for elektronisk budget i 2013-2015. to og en halv milliard rubler blev investeret og i løbet af 2016-2018. det er planlagt at bruge så meget, som de vil bruge på EGISSO.
Den planlagte monetære virkning fra den udbredte introduktion af EGISSO bør være ca. 300 milliarder rubler for hvert driftsår, hvilket er ca. 8% af udgifterne til budgetter på alle niveauer til social støtte. Når systemet endelig er lanceret, vil alle myndigheder kunne se det generelle billede af udbuddet af sociale tjenester til befolkningen.
Borgere som et resultat af indførelsen af det statslige system for sociale sikringsorganer vil være i stand til at oprette en personlig konto gennem en computer eller mobilapplikation og få information om alle foranstaltninger til social støtte fra en enkelt kilde.
Nu på det sociale område er der et "deklarativt" princip: en person modtager hjælp, hvis han hævder sin ret til det. Efter indførelsen af EGISSO erstattes det af det "målrettede" princip - statslige fordele i det sociale sikringssystem vil blive fordelt på alle nødlidende borgere.
Plan for implementering af perspektiv
Arbejdet med et enkelt system er opdelt i flere faser. For eksempel var det i 2016 nødvendigt at udvikle et prototype-system og en samlet klassifikator samt starte test af EGISSO i Kaluga-regionen, Bashkortostan og Altai-territoriet. I 2017 skulle ekstrabudgetære organisationer og en del af regeringen være tilsluttet systemet, og allerede i 2018 er det planlagt, at alle føderale og kommunale myndigheder tilslutter sig EGISSO. Det er planlagt at starte systemet fuldt ud inden 2019.
Unified State Social Security System: udtalelser
Ideen om at udvikle et samlet system blev fuldt ud understøttet af både borgere og myndigheder samt visse autoriserede personer. EGISSO vil i høj grad lette arbejdet i autoriserede organer, reducere administrative, interdepartementale og andre udgifter i det sociale sikringssystem og give borgerne mulighed for at modtage ajourførte og maksimale komplette oplysninger om alle foranstaltninger til social beskyttelse og støtte i tilstanden "enkelt vindue". Borgere betragter det "målrettede" princip om at yde social bistand, i stedet for det nuværende, for at være den største forbedring af den aktuelle situation på det sociale område.
