Hvad er CBT'er i kommunerne? For at give et svar på dette spørgsmål er det nødvendigt at dvæle ved egenskaberne ved lokalt selvstyre. Dette er en form, der er en af mulighederne for selvstyre sammen med en professionel måde og opdeling efter interesser.
Befolkningsaktivitet
For at forstå, hvad TOS'er er i kommuner, bemærker vi, at det er lokale myndigheder, der er den offentlige myndighed. Det kombinerer tegnene på et naturligt (socialt) fænomen, fungerer som en form for manifestation af befolkningens sociale aktivitet, muligheden for borgerdeltagelse i løsning af specifikke problemer. En sådan variant af magt indebærer også menneskers ansvar for deres handlinger.
I en koncentreret form udtrykker lokale regeringer de åndelige og socioøkonomiske interesser og behov i det lokale samfund. Kun med denne tilgang kan regeringen garantere orden og stabilitet i økonomiske forbindelser, beskytte folk mod anarki og vilkårlighed.
Kommunale myndigheder får tillid til forskellige sociale grupper, samtidig med at de sikrer uafhængighed og uafhængighed af kommunale organers aktiviteter. Det strukturerer niveauet for selvorganisering af liv og aktivitet, som en persons naturlige behov er baseret på ernæring, boliger, vandforsyning og et gunstigt miljø.
Vigtige aspekter
Når vi diskuterer, hvad TOS'erne er i kommunerne, bemærker vi, at lokale myndigheder i vores land anerkendes og garanteres af Den Russiske Føderations forfatning. Det kan repræsenteres i to aspekter:
- som folks ret til uafhængigt at undersøge lokale anliggender;
- som grundlag for det forfatningsmæssige system er hovedprincippet om magtdannelse.
Så lokalt selvstyre er ikke kun en form for demokrati, men også befolkningens ret til en fælles løsning af visse problemer. Det involverer en kombination af repræsentativt og direkte (direkte) demokrati.
Dannelsen af CBT er en af måderne at tage hensyn til nationale traditioner og kultur af hensyn til den lokale befolkning.
Lokale myndigheder
De er nedfældet i art. 131 i Den Russiske Føderations forfatning. En lignende mulighed er velegnet til landdistrikter, byområder samt til andre territorier. Grundlaget for lokalt selvstyre bestemmes under hensyntagen til lokale traditioner. Ændring af grænserne for de territorier, inden for hvilke det opererer, er kun tilladt med samtykke fra den lokale befolkning.
Landets sammensætning baseret på oprettelsen af den territoriale base for lokalt selvstyre udpegede det administrative-territoriale princip. Alle enheder, der har ret til selvstyre kaldes kommuner.
Selvstyre reguleres gennem en kombination af forskellige typer sociale normer.
De afspejler samfundets objektive behov for at strømline relationer i et bestemt samfund, kendetegnet ved en historisk karakter.
Lokale problemer
Når vi taler om, hvad TOS'er er i kommuner, bemærker vi, at de er et effektivt værktøj til at forbedre almindelige borgeres liv. Blandt de spørgsmål, der er af lokal betydning, er:
- vedtagelse samt ændringer i forsvarsministeriets charter, der overvåger dets overholdelse
- besiddelse, brug, bortskaffelse af kommunal ejendom;
- budgettering, godkendelse, oprettelse af gebyrer og skatter, løsning af andre økonomiske problemer, der er relevante for området;
- den samlede socioøkonomiske udvikling i Moskva-regionen, dens individuelle territorier;
- vedligeholdelse og anvendelse af boligmassen samt bygninger uden for boliger;
- organisering, vedligeholdelse, overvågning og udvikling af kommunale institutioner i førskole, skole, erhvervsuddannelse;
- levering af medicinske tjenester til befolkningen;
- regulering af udvikling og planlægning af territorier i Moskva-regionen;
- skabelse af gunstige betingelser for sociokulturelle bygninger og boliger
Organiseringen af CBT i kommunen er rettet mod landskabsarkitektur og anlæg til landskabsarkitektur og bevarer kultur- og kunstmonumenter, der hører til kommunen. Derudover letter de borgernes deltagelse i fysisk træning og massesport.
Juridisk regulering
Organiseringen af CBT i kommunen fremmer aktiv inddragelse af mennesker i løsningen af lokalsamfundets problemer. Borgernes ret til en sådan union er sikret ved art. 27 i den føderale lov om de generelle principper for oprettelse af lokale myndigheder i vores land.
Særlige træk
Proceduren for dannelse af CBT diskuteres også i dette dokument. Med TOC mener de selvorganisation af mennesker på deres opholdssted for realisering af deres egne ideer af lokal betydning.
På trods af at sådanne enheder er en del af den lokale regering, er de ikke en form for gennemførelse af kommunal myndighed.
Deres deltagere er ikke involveret i at løse spørgsmål af lokal betydning, de gennemfører deres egne initiativer vedrørende en bestemt MO.
Det er vigtigt at bemærke, at foreningen kun udføres på en separat del af kommunens område.
CBT uden dannelse af en juridisk enhed implementeres inden for følgende områder:
- boligblok;
- entrance;
- mikrodistrikt, et landdistrikt, der ikke er et forlig.
Betingelser for oprettelse
For at skabe et sådant fællesskab af ejere på et bestemt område, skal visse betingelser være opfyldt:
- grænserne på dets territorium bør ikke gå ud over selve bosættelsens grænser;
- på et bestemt territorium er kun én CBT tilladt;
- de kan ikke organiseres i områder, der ikke har fælles grænser.
Der er flere registreringsmuligheder: CBT med dannelse af en juridisk enhed samt med chartret.
Et partnerskab anses for godkendt fra det øjeblik, det anerkendes som en juridisk enhed.
Det betragtes som godkendt, når TPS-statutten officielt er registreret af det autoriserede organ for selvstyre i en bestemt bosættelse.
Essensen af en sådan procedure er at inkludere oplysninger om etablering af et partnerskab i registeret.
Hvis charteret om TPS med dannelse af en juridisk enhed, dannes partnerskabet i forbundsloven som en non-profit organisation. Russisk lovgivning fastlægger ikke sin specifikke juridiske form.
Følgende muligheder for sådanne organisationer er forskellige:
- religiøse eller offentlige foreninger;
- non-profit partnerskaber;
- velgørende fundamenter;
- fagforeninger og foreninger.
En autonom non-profit organisation betragtes som den optimale juridiske form for partnerskaber med offentlige ejere. CBT udføres af borgere gennem konferencer og møder samt ved at oprette organer for et sådant partnerskab.
Et møde anerkendes som kompetent, når mindst halvdelen af alle indbyggere i det område, der er fyldt seksten år, deltager i det.
En konference med borgere om oprettelse og implementering af TPS anerkendes som gyldig, hvis den deltager i mere end 2/3 af indbyggerne i territoriet, som er seksten år gamle.
Eksklusive beføjelser til forsamlinger, konferencer for borgere, der udfører CBT
Blandt dem er følgende punkter:
- struktur;
- TOS charter;
- valg;
- estimat af indtægter og udgifter, budgetgennemførelsesrapport;
- behandling og godkendelse af rapporten om organers funktion.
Blandt de vigtigste beføjelser, der udfører TOC, fremhæver vi:
- repræsentation af interesserne for borgere, der bor på et bestemt område;
- håndhævelse af beslutninger truffet på konferencer og møder med beboere;
- gennemførelse af økonomiske aktiviteter til vedligeholdelse af boligmassen, forbedring af territoriet;
- muligheden for at indføre udkast til retsakter i forsvarsministeriet, som er underlagt obligatorisk behandling af embedsmænd.
Charteret af CBT uden dannelse af en juridisk enhed, udfyldt i overensstemmelse med alle regler, skal indeholde oplysninger om det område, hvor det opererer. Det angiver også mål, former, opgaver, hovedaktiviteter.
Sekvensen af dannelse, ophør af beføjelser, pligter samt varigheden af dette samfunds funktion er også inkluderet i kommunens TOS-charter. I det vedtagne dokument noteres også sekvensen for erhvervelse af ejendom, proceduren for brug og bortskaffelse af ejendom, finansielle aktiver.
Chartret om TOC uden dannelse af en juridisk enhed indebærer ikke yderligere krav fra de lokale myndigheders side. Føderal lov opstiller kun generelle krav til aktiviteter og partnerskaber. En detaljeret algoritme til oprettelse af dem er beskrevet i charteret i Moskva-regionen eller forklares ved lovbestemmelser fra det repræsentative organ i en bestemt Moskva-region.
Oprettelsesvejledning
TPS-chartret uden dannelse af en juridisk enhed i 2017 indebærer en indikation af det vigtigste mål, som borgerne forfølger.
CBT oprettes både ved beslutning af borgerne selv og på initiativ af lokale myndigheder. Partnerskabet på frivillig basis træffer visse beslutninger og bærer ansvaret for dem.
Det er ikke udstyret med sin egen autoritet, derfor er ideerne, der er vedtaget på møder og konferencer, rådgivende karakter, til enhver tid kan CBT fjernes, og dens aktivitet ophører.
Lovgivningsmæssige og juridiske dokumenter vedrørende aktiviteter
Oprettelsen af CBT reguleres af Den Russiske Føderations forfatning, føderal lov nr. 131, chartret om Moskva-regionen, føderal lov nr. 7, byens lovgivningsmæssige retsakter og partnerskabets charter. Følgende bestemmelser skal fremhæves i chartret:
- om det område, hvor CBT vil blive udført;
- om de vigtigste mål, planlagte opgaver, typer og arbejdsretninger;
- om funktionerne i oprettelsen, samt detaljerne ved ophør af opgaver, autoritetens varighed;
- rækkefølgen af køb af ejendom, dens bortskaffelse;
- muligheder for at bruge økonomiske ressourcer, rapporteringsfunktioner.
Blandt aktivitetsformerne adskilles de: direkte af befolkningen ved at oprette TOS-organer.
Den første mulighed involverer at afholde møder og konferencer for borgerne, rejse specifikke spørgsmål og en fælles søgning efter løsninger.
Blandt de beføjelser, der er knyttet til national lovgivning, inkluderer konferencer og møder med borgere, der gennemfører CBT:
- udvikling af organisationsstrukturen;
- udvikling og vedtagelse af chartret, foretage ændringer og tilføjelser til det;
- valg af TOC-organer;
- identifikation af de vigtigste arbejdsområder;
- udarbejdelse af estimater, overvågning af dens overholdelse
- godkendelse af resultatrapporter.
Blandt organerne i TOS skelnes udvalg (råd) for boliger, boliger og bygder. Der er foreninger af ejere med visse fast ejendom.
Hvis registreringen af CBT ikke udføres som en juridisk enhed, er oprettelsen af en kontrol- og revisionskommission ikke et obligatorisk element i arbejdet.
For at udføre bestemt arbejde oprettes kommissioner (grupper) for forskellige spørgsmål under partnerskabsorganet. For eksempel om kulturarbejde, bygning af visse lokale faciliteter.
TOC-organer er i stand til at udføre flere vigtige funktioner på én gang:
- repræsentere interesserne for borgere, der er registreret på et bestemt område
- sikre gennemførelsen af beslutninger, der blev vedtaget inden for rammerne af konferencer og møder med borgerne
- udføre økonomiske aktiviteter, der har til formål at forbedre territoriet, andre økonomiske aktiviteter, der sigter mod at imødekomme husstandens og sociale behov hos borgere på bekostning af personlige midler, samt på grundlag af en aftale mellem organer i territorielt offentlig selvstyre og kommuner, der bruger lokale budgetressourcer;
- forelægge de kommunale myndigheder udkast til juridiske dokumenter, der har til formål at forbedre borgernes levevilkår
I udøvelsen af andre beføjelser indleder organerne i territoriale offentlige fagforeninger konferencer, beboermøder for at træffe konkrete beslutninger inden for dem, overvåge udviklingen i gennemførelsen.
De tiltrækkes af arbejde, der sigter mod at forbedre synet på damme, parker, pladser og deres landskabsarkitektur almindelige borgere. CBT igangsætter aktiviteter i forbindelse med reparation af fortove og veje, opførelse af legepladser, sportsgrænser tilgrænsende byer.
De hjælper med at opretholde kulturelle og historiske objekter i orden, understøtter tilstanden af massegraver, militære kirkegårde, tager en aktiv rolle i at skabe betingelser for at arbejde med børn og gennemføre forskellige sportsfestivaler og kulturelle begivenheder for dem.
CBT støtter enlige ældre mennesker, dysfunktionelle familier og lavindkomstfamilier.
For at opsummere
Det er dette organ, der har ret til at beslutte, hvilke konkurrencer der vil blive afholdt mellem beboerne, for eksempel for kvaliteten af vedligeholdelsen af lokale territorier, huse, gader, og efter afslutningen opsummerer de, identificerer de bedste og tildeler dem med uforglemmelige præmier. Deres kompetence inkluderer også identifikation af kendsgerninger om uautoriseret opførelse af landbrugsbygninger, boliglokaler, misbrug af jord og information om sådanne handlinger fra lokalt selvstyre.
Repræsentanter for CBT kan være aktive deltagere i alle aktiviteter i forbindelse med beskyttelsen af den offentlige orden og informere offentligheden om forskellige konkurrencer. De samarbejder med veteranrådene, kvindenes råd, overvejer inden for deres autoritetsgrænser forslag, ansøgninger fra borgerne og modtager befolkningen.
Hvad er det økonomiske grundlag for arbejdet med territorialt offentlig selvstyre? Finansieringen af CBT opsummeres fra egenkapitalen (bidrag og donationer fra borgere, der bor på det respektive område, samt donationer fra organisationer). Finansiering ydes også takket være lånte midler: lånte ressourcer, midler overført af lokale regeringer, tilskud fra velgørende fonde og organisationer.
Hvis TOC for et par år siden blev betragtet som et udlandsk fænomen i vores land, er situationen i de senere år radikalt ændret. I dag har næsten hver lejlighedsbygning sin egen CBT, dette organ udfører reelt arbejde med det formål at forbedre almindelige borgeres liv og velvære.