Quản lý tài sản liên bang

Khái niệm về những gì tài sản nhà nước được quy định trong Bộ luật Dân sự của Liên bang Nga. Tài sản này, được sở hữu bởi quyền sở hữu của Nga, cũng như tài sản, được sở hữu bởi quyền sở hữu của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Do đó, đất đai và các tài nguyên thiên nhiên khác không thuộc về công dân, pháp nhân và đô thị, đây là tài sản của nhà nước. Tài sản này được giao cho các tổ chức nhà nước có quyền sở hữu, sử dụng và định đoạt nó. Tài sản không được giao cho các tổ chức nhà nước liên quan đến kho bạc của một quốc gia hoặc khu vực. Điều đó có liên quan đến quyền hạn quản lý tài sản liên bang và cách thức thực hiện sẽ được thảo luận trong bài viết.

Các đối tượng

Tổ chức quản lý bằng tài sản nhà nước là một sự tương tác phức tạp của các cơ quan chính phủ. Các đối tượng sau đây thuộc về tài sản liên bang:

• Đại diện cho cơ sở của cải nội bộ của Nga.
• Cung cấp công việc của các cơ quan nhà nước và giải quyết các nhiệm vụ của quy mô quốc gia.
• Khu vực sản xuất quốc phòng.
• Các ngành công nghiệp đảm bảo sinh kế của nền kinh tế quốc gia và phát triển các ngành công nghiệp khác.
• Tổ chức sản xuất dược phẩm, chế phẩm y tế và sinh học, rượu, đồ uống có cồn và các sản phẩm khác.

Các đối tượng như: có thể được chuyển sang tài sản nhà nước của các vùng của đất nước:

• Các doanh nghiệp của nền kinh tế quốc dân.
• Năng lượng và kỹ thuật hạt nhân.
• Y tế và giáo dục.
• NIO.
• Truyền hình, phát thanh và các doanh nghiệp khác.

Hệ thống quản lý tài sản liên bang thực hiện các quyền của Nga đối với các cơ sở tương ứng. Nó bao gồm các cơ quan nhà nước và cơ cấu điều hành, các nhánh lãnh thổ hành chính và như vậy. Cơ quan điều hành có quyền quản lý độc quyền tài sản đã được chuyển giao cho họ.

Nguyên tắc quản lý

Quản lý tài sản liên bang dựa trên các nguyên tắc sau:

• Hiệu quả của chức năng quản lý được đánh giá, dựa trên các yếu tố hiệu quả kinh tế và xã hội.

Khi xã hội. Hiệu quả có tính đến những lợi ích mà xã hội nhận được thông qua quản lý phù hợp. Hiệu quả kinh tế phụ thuộc vào chính sách quản lý, có tính đến các chỉ số như sử dụng năng lực sản xuất, nguồn lực, v.v.

• Các mục tiêu quản lý đang được phát triển trong đó các lĩnh vực chính và ưu tiên được nêu bật.
• Đặc biệt chú ý đến động lực.
• Trên cơ sở dữ liệu thu được, các cách thức quan tâm vật chất của nhân viên trong việc thực hiện quản lý tài sản liên bang được phát triển. Đây là lương, sự nghiệp, xã hội. tài sản thế chấp, tiền thưởng, vân vân.
• Trách nhiệm của nhân viên, đó là bản chất kinh tế và xã hội.
• Quản lý được thực hiện trong một phức tạp và phù hợp với hệ thống hiện tại.
• Nhiệm vụ quản lý tương tác với các mục tiêu chung đảm bảo định hướng của hệ thống, sự thống nhất của các cơ quan nhà nước, cơ cấu quản lý, cá nhân, v.v. Tất cả điều này là phức tạp và có hệ thống.
• Quá trình tái tổ chức tiến hóa đang diễn ra. Hơn nữa, tài sản liên bang được quản lý thông qua tư nhân hóa và tước quyền, quốc hữu hóa và quốc tế hóa.
• Quy định chất lượng được đảm bảo theo tiêu chuẩn pháp lý.Đồng thời, các hệ thống hành vi pháp lý nhằm giải quyết các vấn đề liên quan được phát triển, thông qua và cải thiện. Điều này rất quan trọng đối với một nền kinh tế minh bạch hơn nữa.
• Chuyên nghiệp, trong đó các đối tượng tham gia quản lý trên cơ sở cạnh tranh và những người đã thực hiện chức năng quản lý định kỳ cải thiện kỹ năng của họ. Không có nguyên tắc này, việc quản lý tài sản liên bang là không thể.

Các nguyên tắc khác cũng có thể có mặt trong quá trình này bao gồm sử dụng hiệu quả các nguồn lực, tập trung vào việc đạt được các mục tiêu dài hạn, phân cấp, lập kế hoạch di chuyển và các mục tiêu khác.

Hệ thống

Quyền được thực hiện thông qua việc thực hiện hệ thống quản lý tài sản liên bang của Liên bang Nga. Theo hệ thống này được hiểu toàn bộ các cơ quan nhà nước, cơ quan hành pháp, lãnh thổ liên quan của đất nước (Cơ quan quản lý tài sản liên bang) và các cấu trúc hành chính ở cấp khu vực. Hệ thống này có thể được xem xét từ quan điểm của các cấp độ khác nhau. Sau đó, chúng tôi nhận được cấu trúc sau:

• Cấp vĩ mô mà việc quản lý được thực hiện bởi các cơ quan lập pháp và hành pháp của nhà nước, bao gồm cả Tổng thống của đất nước, Fed. Cuộc họp, Chính phủ, khu vực, bộ, ngành, tổ chức và quỹ của nước ngoài. Ở cấp độ này, việc quản lý tài sản liên bang, sự phát triển của ngân sách liên bang.
• Một mesoscale mà tại đó các bộ phận của Cơ quan quản lý tài sản liên bang tương tác với các cấu trúc của các bộ và ngành khác, cũng như các tổ chức khác.
• Cấp vi mô tại đó các phòng ban của Cơ quan quản lý tài sản liên bang tương tác với nhau.

Khó khăn trong thành phần môn học

Hiện tại, không có sự phân định rõ ràng về quyền hạn của quản lý tài sản liên bang giữa các thực thể. Trong thực tế, tất cả các cơ quan phê duyệt các tài liệu pháp lý của họ, đưa ra quyết định nhất định liên quan đến tài sản nhà nước.

Để quá trình quản lý được thực hiện hiệu quả hơn, các chủ thể có liên quan phải tham gia vào nó. Cơ quan quản lý tài sản liên bang giải quyết những vấn đề này, do đó tổ chức này phải có quyền hạn cần thiết để thực hiện đầy đủ chức năng của mình. Vì nhiệm vụ này bao gồm nhiều đối tượng khác nhau, hệ thống phải có cấu trúc phức tạp.

Bộ và cơ cấu điều hành khác

Một vai trò rất quan trọng trong vấn đề này được trao cho các đơn vị quản lý tài sản liên bang như các bộ và các cơ quan hành pháp khác (nghĩa là các ủy ban, ủy ban, dịch vụ, cơ quan, giám sát và quản lý các vấn đề của Tổng thống). Chúng tôi xem xét các cấu trúc riêng biệt. Bộ Liên bang Nga là cơ quan hành pháp thực hiện chính sách và quản lý nhà nước trong một lĩnh vực cụ thể, cũng như phối hợp trong các trường hợp được quy định bởi các hành vi pháp lý của các cơ quan khác nhau.

Các ủy ban nhà nước, như ủy ban liên bang, thuộc về các cơ quan hành pháp của tiểu bang. Họ thực hiện các hành động phối hợp giữa các ngành về một số vấn đề nhất định. Các dịch vụ liên bang, các cơ quan và giám sát cũng là các cơ quan điều hành của nhà nước. Họ thực hiện các nhiệm vụ đặc biệt trong lĩnh vực thẩm quyền của họ.

Chủ tịch và chính phủ

Một cách riêng biệt, phải nói về Tổng thống của đất nước. Người đứng đầu nhà nước điều phối công việc của tất cả các chi nhánh của chính phủ, cũng như sự tương tác của các cơ quan nhà nước có liên quan, chính quyền khu vực thông qua việc công bố các hành vi lập pháp. Nghị định của tổng thống có chứa các quyết định quy định. Đối với việc quản lý tài sản nhà nước, các hành vi của nguyên thủ quốc gia có hiệu lực vĩnh viễn.

Đứng đầu hệ thống các cơ quan hành pháp của nhà nước là Chính phủ Liên bang Nga. Hiến pháp ủy thác quản lý tài sản liên bang. Chính phủ Liên bang Nga, trong việc thực hiện các quyền lực của mình, tương tác với các cấu trúc sau:

• Các cơ quan chính phủ.
• Cơ quan quản lý các vùng.
• Tổ chức nhà nước hoặc công ty cổ phần có sự tham gia của nhà nước, các thực thể khác.

Chính phủ tương tác với các cấu trúc điều hành theo các cách sau:

• Từ trên xuống dưới khi sáng kiến ​​đến từ anh ấy.
• Từ dưới lên trên, nếu sáng kiến ​​đến từ điều hành.

Các vấn đề pháp lý khác nhau về cơ bản do sự khác biệt về vị trí của Chính phủ và các cơ quan khác. Đồng thời, Chính phủ điều phối hoạt động của các cơ quan này liên quan đến việc quản lý tài sản liên bang.

Cơ quan quản lý tài sản liên bang

Chính phủ đã chuyển một số chức năng cho các cơ quan nhà nước hành pháp để quản lý hiệu quả hơn các đối tượng cụ thể. Như đã đề cập ở trên, vai trò chính trong quy trình này được giao cho Cơ quan quản lý tài sản liên bang. Khi quản lý tài sản nhà nước, cơ quan này thực hiện các chức năng sau:

• Quản lý tài sản nhà nước, cả ở Nga và nước ngoài (bao gồm và quản lý chúng).
• Giữ hồ sơ tài sản nhà nước, theo dõi hiệu quả của ứng dụng tương ứng.
• Phát triển và thực hiện các nguyên tắc của chính sách nhà nước liên quan đến tư nhân hóa doanh nghiệp (nhà nước và thành phố), bất động sản và giao đất trên đó các đối tượng này được đặt.
• Phối hợp tư nhân hóa và quản lý tài sản giữa các ngành công nghiệp và khu vực.
• Quản lý các hoạt động của nó.
• Tham gia vào việc hình thành cơ sở hạ tầng của các quỹ cung cấp các quá trình tư nhân hóa để thu hút các quỹ đầu tư.
• Phát triển và tạo ra một định hướng chính sách chiến lược với mục đích cải cách quan hệ tài sản trong nước.
• Phát triển quan hệ quốc tế.
• Cung cấp các quy trình quản lý và tư nhân hóa với phương pháp luận và khung pháp lý.

Các phòng ban của Cơ quan quản lý tài sản liên bang

Dựa trên Luật "Về tư nhân hóa nhà nước. và mun. bất động sản Số 178-FZ, Cơ quan quản lý tài sản liên bang đã thiết lập bảo trì trong các khu vực, cùng nhau tạo thành một hệ thống duy nhất để tư nhân hóa và quản lý tài sản liên bang. Ủy ban, cơ quan địa phương thực hiện chức năng này, theo lệnh của Cơ quan quản lý tài sản liên bang.

Cơ quan làm gì?

Các chức năng của các cơ quan quản lý tài sản liên bang lãnh thổ bao gồm:

• Duy trì một sổ đăng ký tài sản nhà nước nằm trong lãnh thổ liên quan.
• Duy trì sổ đăng ký của các công ty cổ phần được hình thành trong quá trình tư nhân hóa các doanh nghiệp đơn vị nhà nước (doanh nghiệp đơn vị nhà nước) đặt tại một khu vực cụ thể.
• Phối hợp các hành động trong việc giới thiệu của các doanh nghiệp tài sản này trong vốn ủy quyền, cầm cố, duy trì sổ đăng ký tài sản cầm cố.
• Kế toán cho thuê.
• Chuyển nhượng cổ phần của doanh nghiệp tư nhân hóa vào quỹ tài sản nhà nước.
• Thu giữ tài sản không được sử dụng hoặc sử dụng không phù hợp bởi quyền quản lý vận hành.
• Tham gia xây dựng và triển khai các chương trình để thu hút đầu tư, ngăn chặn sự phá sản của Doanh nghiệp đơn vị nhà nước.
• Tổ chức và kiểm soát việc thực hiện chương trình tư nhân hóa nhà nước, bao gồm việc bán các lô đất và thực hiện các lịch trình bán hàng.
• Kiểm soát việc chuyển cổ tức và tiền thuê từ việc sử dụng tài sản nhà nước sang ngân sách.

• Báo cáo cho Cơ quan quản lý tài sản liên bang về việc thực hiện các nhiệm vụ về việc nhận tiền từ tư nhân hóa và sử dụng tài sản nhà nước cho ngân sách.
• Chấp nhận và đăng ký đơn xin tư nhân hóa doanh nghiệp nhà nước, hình thành hoa hồng giải quyết các vấn đề tư nhân hóa, phê duyệt kế hoạch liên quan, không có trong chương trình tư nhân hóa nhà nước, thành lập công ty cổ phần mở.
• Đăng ký và chuyển nhượng giấy chứng nhận cho các khối cổ phần, được cố định trong tài sản nhà nước.
• Việc thực hiện bởi bên cho thuê tài sản nhà nước, được giao cho Doanh nghiệp Nhà nước và các tổ chức nhà nước trên cơ sở quản lý vận hành, cũng như tài sản đó, không được giao.
• Cho phép đồng ý cho thuê tài sản nhà nước, được cố định ở quyền quản lý kinh tế.
• Giám sát mục đích sử dụng và bảo vệ tài sản nhà nước, thực hiện các biện pháp trong trường hợp vi phạm các quy tắc sử dụng tài sản tương ứng.
• Bổ nhiệm và xác minh (bao gồm kiểm toán), sử dụng và bảo quản tài sản nhà nước đúng cách, yêu cầu từ BQLDA và các tổ chức nhà nước để cung cấp thông tin và tài liệu cần thiết để thực hiện các hoạt động xác minh.
• Tổ chức chuyên môn để đánh giá tài sản thuộc sở hữu nhà nước.
• Chuẩn bị dự thảo kết luận về các yêu cầu của các khu vực để chuyển nó thành quyền sở hữu.
• Ra quyết định về tư nhân hóa các doanh nghiệp đơn vị nhà nước liên bang, được bao gồm trong chương trình nhà nước tương ứng.
• Thực hiện các hành động liên quan đến việc hình thành, tổ chức lại hoặc thanh lý BQL.
• Phê chuẩn điều lệ của BQLDA nếu không có cơ quan hành pháp nhà nước điều phối và điều chỉnh các hoạt động của khu vực này.
• Quản lý cổ phần và cổ phần liên quan đến tài sản nhà nước, ký kết thỏa thuận về quản lý của họ.
• Cho phép đồng ý thực hiện tài sản nhà nước, thuộc quyền quản lý kinh tế, để hình thành các công ty con.
• Tổ chức đấu thầu chuyển nhượng tài sản nhà nước như tài sản thế chấp hoặc quản lý ủy thác.
• Hoạt động như một người giữ số dư liên quan đến tài sản ở Nga và không được giao cho các doanh nghiệp đơn vị nhà nước liên bang.
• Chuyển nhượng tài sản nhà nước cho Doanh nghiệp Nhà nước trong quản lý vận hành hoặc quản lý kinh tế.
• Hoạt động như một người sáng lập của các tổ chức kinh doanh không được hình thành như là kết quả của tư nhân hóa.
• Tham gia xây dựng và thực hiện các quy trình tái cấu trúc Doanh nghiệp Nhà nước, hình thành các tổ chức, các nhóm công nghiệp và các tổ chức khác khác nhau trong quản trị doanh nghiệp.
• Tham gia hỗ trợ các PMU tư nhân hóa.

Tài sản liên bang được quản lý bởi cơ quan lãnh thổ hợp tác với các đơn vị khu vực của quỹ nhà nước của tài sản có liên quan, Bộ Chính sách chống độc quyền, Ủy ban Tài nguyên và Xây dựng Nhà nước, Ủy ban Thống kê Nhà nước và các cơ quan khác.

Kết luận

Như bạn có thể thấy, việc quản lý tài sản liên bang là một cấu trúc tương tác phức tạp giữa các cơ quan chính phủ khác nhau. Mỗi người trong số họ phải hoàn thành nhiệm vụ của mình. Nếu Tổng thống và Chính phủ quản lý tài sản liên bang bằng cách phối hợp hoạt động của các cơ quan cấp dưới, thì các cấu trúc này sẽ giải quyết các vấn đề cụ thể trong khuôn khổ quyền hạn của họ.