Di cư quốc tế bất hợp pháp là một trong những vấn đề quan trọng hiện nay. Trong những năm gần đây, nó đã đạt đến đỉnh điểm. Điều này chủ yếu là do tình hình bất ổn ở các nước đang phát triển, việc tăng cường hoạt động của các tổ chức khủng bố. Xung đột quân sự ở Trung Đông, thất nghiệp, vấn đề nhân khẩu học - tất cả những điều này ảnh hưởng đến dòng người di cư đổ xô vào Nga và phương Tây. Ở Liên bang Nga, di cư bất hợp pháp là một hành vi phạm tội hình sự. Chúng ta hãy xem xét thêm những biện pháp được quy định trong pháp luật chống lại hiện tượng này.
Thông tin chung
Thông thường có 3 nhóm quốc gia tham gia tổ chức di cư bất hợp pháp. Đầu tiên bao gồm các tiểu bang mà công dân rời đi để tìm kiếm một cuộc sống tốt hơn. Nhóm thứ hai bao gồm các quốc gia quá cảnh. Và tiểu bang thứ ba là điểm đến.
Theo thống kê, khoảng một phần ba người di cư bị trì hoãn ở các quốc gia quá cảnh. Một số trong số họ bị trục xuất về quê hương của họ. Điều đáng nói là trong số 70% người di cư còn lại, chỉ một phần nhỏ trong số họ đạt được mục tiêu.
Các quốc gia khác nhau thực hiện các biện pháp khác nhau để chống lại di cư bất hợp pháp. Vì vậy, ví dụ, ở Nga, các quy tắc để vào và ở trong nước đang được thắt chặt. Ngoài ra, hình phạt hình sự được thiết lập để tổ chức di cư bất hợp pháp.
Sự khẩn cấp của vấn đề
Ở Nga, di cư bất hợp pháp là một trong những mối đe dọa chính đối với nền kinh tế. Chiến lược an ninh quốc gia đến năm 2020 nói rõ ràng về việc tăng mức độ rủi ro liên quan đến sự di chuyển không kiểm soát của công dân nước ngoài.
Trong số các hậu quả tiêu cực chính của việc tổ chức di cư bất hợp pháp vào Liên bang Nga, các chuyên gia lưu ý sự phát triển của nền kinh tế bóng tối, quốc tế, xuyên biên giới, tội phạm dân tộc.
Sự di chuyển không kiểm soát của người nước ngoài dẫn đến căng thẳng liên tôn và liên tôn. Di cư bất hợp pháp góp phần lan rộng chủ nghĩa khủng bố và cực đoan.
Là người đứng đầu FSB của Liên bang Nga lưu ý trong một bài phát biểu của mình, người nước ngoài trải qua khóa huấn luyện tâm lý và quân sự trong các trại và tích lũy kinh nghiệm ở các điểm nóng. Sử dụng người di cư, họ tạo ra các băng đảng, lan sang các khu vực khác nhau và tiến hành các hoạt động tội phạm.
Đặc điểm của cuộc chiến chống di cư bất hợp pháp
Trong điều kiện hiện nay, chống lại sự di chuyển không kiểm soát của người nước ngoài đang trở thành một trong những nhiệm vụ chính của các cơ quan thực thi pháp luật. Giải pháp của nó phải được thực hiện theo cách tích hợp.
Kết hợp di cư bất hợp pháp là nhằm xác định và loại bỏ các yếu tố góp phần vào sự phát triển của nó. Ở Nga, luật di cư liên tục được cải thiện. Hiện tại, nó chứa hơn 240 hành vi pháp lý.
Sự tích cực tạo ra luật di cư trong nước bắt đầu từ những năm 90. Sự cần thiết của nó là do sự gia tăng dòng chảy của những người di dời nội bộ. Ngày nay, người ta chú ý nhiều đến các vấn đề liên quan đến:
- di cư lao động và tối ưu hóa tình trạng của người di cư làm việc;
- sự trở lại Nga của đồng bào đang ở nước ngoài;
- chống và ngăn chặn di cư bất hợp pháp;
- đảm bảo an ninh nhà nước thông qua việc hình thành một hệ thống kế toán và kiểm soát hiệu quả.
Các loại trách nhiệm
Việc thực hiện các quy định điều chỉnh việc di cư của người nước ngoài được đảm bảo bằng cách thiết lập trách nhiệm hành chính và hình sự cho việc họ không tuân thủ. Để ngăn chặn sự di chuyển bất hợp pháp của những người qua biên giới và để ngăn chặn tội ác của họ, một số quy tắc hình sự đã được đưa ra quy định các biện pháp trừng phạt khác nhau.
Vì vậy, đối với việc vượt biên bất hợp pháp biên giới nhà nước, trách nhiệm được quy định trong Nghệ thuật. 322 của Bộ luật hình sự. Tổ chức di cư bất hợp pháp bị trừng phạt theo Nghệ thuật. 322.1 của Bộ luật. Điều 322.2, 322.3 thiết lập các biện pháp trừng phạt đối với việc đăng ký và đăng ký giả mạo người nước ngoài trên lãnh thổ Liên bang Nga.
Hình phạt hành chính đối với vi phạm chế độ qua biên giới được quy định trong Chương 18 của Bộ luật vi phạm hành chính.
Vượt biên bất hợp pháp là mối đe dọa đối với an ninh quốc gia của đất nước
Các biện pháp trừng phạt được thiết lập trong Bộ luật Hình sự để tổ chức di cư bất hợp pháp là khá nghiêm ngặt. Điều này là do mức độ nguy hiểm cao của tội phạm.
Băng qua biên giới bất hợp pháp được xem xét nếu nó được cam kết:
- Không có tài liệu hợp lệ trao quyền vào Liên bang Nga.
- Nếu không được phép ban hành theo cách quy định.
- Một chủ đề mà việc nhập cảnh vào Nga bị cấm.
- Với việc sử dụng bạo lực.
- Một nhóm có tổ chức hoặc các thực thể âm mưu trước đây.
Đạo luật được công nhận hoàn thành tại thời điểm vượt qua đường biên giới tiểu bang.
Việc ngăn chặn các phong trào bất hợp pháp của người nước ngoài ngăn chặn sự phát triển của di cư bất hợp pháp.
Theo Bộ luật hình sự của Liên bang Nga hình phạt được cho phép trên tổng số các điều. Ví dụ: nếu di chuyển bất hợp pháp qua biên giới tiểu bang có liên quan đến thổ phỉ, bắt giữ con tin, trộm cắp vận chuyển hàng không hoặc đường sắt, thì hành động này đủ điều kiện theo Nghệ thuật. 322 và định mức Codex có liên quan.
Hợp tác quốc tế
Trách nhiệm đối với di cư bất hợp pháp được cung cấp ở hầu hết các quốc gia phát triển. Trong bối cảnh trầm trọng của cuộc khủng hoảng di cư, nhiều tiểu bang hiểu sự cần thiết phải tương tác chặt chẽ. Để đảm bảo điều này, các kênh liên lạc hoạt động được tạo ra thông qua đó có sự trao đổi thông tin tích cực giữa các cơ quan thực thi pháp luật của các quốc gia đối tác. Sự tương tác như vậy cho phép các hành động phối hợp để điều chỉnh dòng người nước ngoài, kiểm soát di cư bất hợp pháp và chống tội phạm xuyên biên giới. Nga, ví dụ, là một bên của Thỏa thuận hợp tác được ký giữa các nước SCO.
Tương tác giữa các tiểu bang chắc chắn mang lại kết quả. Vì vậy, trong 10 năm qua đã có một sự thay đổi đáng kể trong cấu trúc tội phạm của người nước ngoài. Số lượng mộ, đặc biệt là các cuộc tấn công nghiêm trọng đã giảm đáng kể. Những thay đổi này chủ yếu là do sự cải thiện chính sách di cư của nhà nước, áp dụng các biện pháp trách nhiệm đối với những người vi phạm pháp luật.
Thống kê
Tuy nhiên, điều đáng chú ý là, mặc dù có nhiều biện pháp được thực hiện, di cư bất hợp pháp vẫn là một trong những vấn đề chính của xã hội hiện đại. Theo ước tính khác nhau, ở Nga hàng năm 3-5 triệu người nước ngoài được định vị và làm việc bất hợp pháp. Vì vậy, trong năm 2014, hơn 2 triệu giao thức hành chính đã được soạn thảo về các vi phạm. Trong cùng thời gian, hơn 45 nghìn tội phạm với mức độ nghiêm trọng khác nhau đã bị đàn áp.
Việc xác định các hoạt động bất hợp pháp của người di cư rất phức tạp bởi thực tế là hoạt động của họ khác nhau về bản chất. Chủ yếu là người nước ngoài tập trung ở các nước phát triển, trong các khu vực kinh tế thành công.
Đặc điểm của di cư lao động
Thế giới hiện đại phải đối mặt với sự tất yếu của sự hình thành dòng người di cư khổng lồ. Điều này là do nhiều lý do. Ngoài sự bất ổn của tình hình kinh tế ở các quốc gia cư trú của người nước ngoài, các vấn đề cũng được tạo ra bởi những lỗ hổng trong luật pháp của các quốc gia chấp nhận người từ nước ngoài.
Ở Nga, chẳng hạn, không có cơ chế hiệu quả để trích dẫn lao động. Ngoài ra còn có những thiếu sót trong hệ thống dự báo nhu cầu của người sử dụng lao động trong lực lượng lao động. Thực tiễn tạo ra các ứng dụng chính thức của các nhà tuyển dụng tập trung vào các doanh nghiệp lớn. Đổi lại, các doanh nhân vừa và nhỏ, chủ yếu sử dụng người di cư bất hợp pháp. Người sử dụng lao động vô đạo đức bị thu hút bởi cơ hội tiết kiệm tiền lương của người nước ngoài và để che giấu các trường hợp chấn thương liên quan đến công việc.
Giải quyết vấn đề
Để đảm bảo kiểm soát đúng đắn việc thực thi pháp luật di cư, một số hành vi pháp lý đã được áp dụng nhằm đơn giản hóa đáng kể quá trình đăng ký người nước ngoài và thủ tục làm việc của những người vào Nga theo chế độ miễn thị thực.
Hiện tại, một người di cư cần phải có bằng sáng chế. Tài liệu này cho phép bạn làm việc chính thức. Một mặt, sự ra đời của hệ thống bằng sáng chế đã giải quyết nhiều vấn đề liên quan đến di cư lao động. Mặt khác, để có được sự cho phép, cần phải thu thập một gói tài liệu ấn tượng. Ngoài ra, quá trình có được nó tốn rất nhiều tiền cho một người nước ngoài. Kết quả là, nhiều người di cư lao động trở thành bất hợp pháp.
Phân tích việc áp dụng các tiêu chuẩn
Như kết quả nghiên cứu cho thấy, có rất nhiều khó khăn trong hệ thống điều chỉnh trách nhiệm pháp lý đối với các vi phạm pháp luật di cư. Việc hợp nhất trong điều 322.1 của Bộ luật hình sự về các dấu hiệu khách quan như tổ chức nhập cảnh bất hợp pháp vào nước này, ở lại và quá cảnh người nước ngoài và người không quốc tịch, cho thấy rằng công dân liên quan đến tội phạm có hành vi tổ chức. Trong khi đó, số liệu thống kê cho thấy hầu hết các thực thể được đưa ra công lý chỉ cung cấp hỗ trợ cho những người nhập cư bất hợp pháp trong việc giải quyết các vấn đề hợp pháp hóa sự hiện diện của họ trên lãnh thổ Liên bang Nga. Thông thường họ là những người chuyển đến các cơ quan nhà nước được ủy quyền thông tin không chính xác về nơi cư trú tạm thời của người di cư.
Về vấn đề này, một số chuyên gia đề nghị sửa đổi các quy tắc quy định trách nhiệm pháp lý để tạo điều kiện cho người nước ngoài và người không quốc tịch nhập cảnh bất hợp pháp vào Nga, họ ở lại trong nước và đi lại quá cảnh.
Đặc điểm hoạt động của các cơ quan kiểm soát
Các chức năng chính trong việc phát triển và thực hiện chính sách nhà nước và quy định pháp lý trong lĩnh vực di cư được giao hôm nay cho FMS của Liên bang Nga. Hệ thống các cơ quan quản lý cũng bao gồm:
- FSB.
- Bộ Nội vụ.
- MFA.
- FSIN.
Phải nói rằng nhiệm vụ của các tổ chức quyền lực này khác biệt đáng kể với nhau về quy mô, thẩm quyền, phương pháp, hình thức, mức độ chuyên môn hóa.
Hiệu quả của công tác phòng ngừa phần lớn phụ thuộc vào sự phối hợp của các cơ quan có thẩm quyền. Về vấn đề này, sự phối hợp hành động của các cơ quan thực thi pháp luật để ngăn chặn và chống lại tội ác của người di cư là rất quan trọng. Nó được thực hiện bởi văn phòng công tố.
Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phối hợp:
- phân tích động lực, cấu trúc, xu hướng tội phạm của người di cư;
- thực hành đàn áp và ngăn chặn các hành động bất hợp pháp đang được nghiên cứu;
- các đề xuất đang được phát triển để ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật;
- tài liệu thông tin được chuẩn bị và gửi đến chính quyền địa phương;
- các cuộc họp liên ngành và các sự kiện khác được tổ chức.
Công tác phòng ngừa
Nó được coi là một trong những phương pháp hiệu quả để chống lại di cư bất hợp pháp. Công tác phòng ngừa được thực hiện bởi các cơ quan chính phủ khác nhau cùng nhau.Ngoài ra, các kế hoạch hoạt động đặc biệt đang được phát triển, trong đó phát hiện ra những nơi tích lũy bất hợp pháp của người nước ngoài, các hoạt động phi pháp của các tổ chức và cá nhân, các nhóm xuyên quốc gia bị đàn áp.
Trong vài năm qua, FMS cùng với các cơ quan thực thi pháp luật đã làm rất tốt để loại bỏ các vi phạm trong thị trường tiêu dùng và lao động, giao thông, lâm nghiệp và các lĩnh vực khác có liên quan đến người nhập cư bất hợp pháp. Nhiều điều đã được thực hiện để loại bỏ các kênh di cư bất hợp pháp.
Hoạt động truy tố
Một vai trò đặc biệt trong cuộc chiến chống vi phạm luật di cư được chơi bởi các công tố viên. Các cuộc kiểm tra được thực hiện bởi họ có sự tham gia của các nhân viên của Dịch vụ Di cư Liên bang, Bộ Nội vụ, các bộ phận lãnh thổ của Rospotrebnadzor, Rostrud và các cơ quan kiểm soát khác.
Trong quá trình của các hoạt động này, người sử dụng lao động đặc biệt chú ý đến việc tuân thủ các quy tắc tiếp nhận người nước ngoài vào các doanh nghiệp lâm nghiệp. Dựa trên kết quả kiểm tra, các kế hoạch được xây dựng để thực hiện các biện pháp bổ sung nhằm phát hiện người nước ngoài đã vi phạm luật pháp và những người liên quan đến việc tổ chức di cư bất hợp pháp.
Khu vực đầy hứa hẹn
Dựa trên phân tích thực tiễn ngăn chặn di cư bất hợp pháp, một số nhiệm vụ chính có thể được phân biệt, giải pháp trong đó sẽ cải thiện các hoạt động của các cấu trúc kiểm soát:
- Tổ chức giám sát toàn diện việc tuân thủ pháp luật di cư.
- Xác định các lỗ hổng trong định mức và vấn đề thực hành pháp luật.
- Phát triển các đề xuất để cải thiện quy định pháp lý.
- Tổ chức thông tin và hoạt động phân tích.
- Cải tiến phương pháp đánh giá nhà nước, động lực di cư bất hợp pháp.
- Xác định đám đông người nước ngoài.
- Việc truy tố những người vi phạm các yêu cầu của pháp luật.
- Sự phát triển của các cơ chế phản ứng khẩn cấp. Cụ thể, chúng ta đang nói về các hành động trong quá trình di cư hàng loạt do xung đột vũ trang, nhân tạo và các thảm họa khác.
- Sự phát triển của hợp tác liên ngành nhằm thắt chặt các biện pháp chống di cư bất hợp pháp.
Điều quan trọng không kém là tối ưu hóa số lượng người đến nước này, tạo điều kiện thích hợp cho họ. Một lĩnh vực quan trọng trong việc ngăn chặn di cư bất hợp pháp là cung cấp bảo lãnh xã hội cho người nước ngoài. Trước hết, nó liên quan đến tiền lương. Để tăng tính minh bạch của sự chuyển động của các quỹ, cần phải bắt buộc người sử dụng lao động sử dụng lao động di cư phát hành thẻ ngân hàng hoặc tài khoản để chuyển tiền cho mỗi người nước ngoài.
Biện pháp bổ sung
Một trong những yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển của di cư bất hợp pháp là trình độ của người nước ngoài thấp. Để có được giấy phép cư trú, hoạt động lao động, các đối tượng cần xác nhận kiến thức về ngôn ngữ, những điều cơ bản của pháp luật và lịch sử của Liên bang Nga.
Để vượt qua trình độ người di cư có trình độ thấp, cần đơn giản hóa thủ tục để có được quyền công dân của người nước ngoài sống ở nước này và là chuyên gia, nhà đầu tư, sinh viên tốt nghiệp của các tổ chức giáo dục trong nước hoặc được công nhận là người bản ngữ của ngôn ngữ nhà nước.
Tất cả các biện pháp này góp phần tăng cường hòa hợp giữa các tôn giáo và liên tôn, ngăn ngừa xung đột và giải pháp cho vấn đề cô lập xã hội của công dân nước ngoài.
Là một biện pháp để ngăn chặn sự phát triển của di cư bất hợp pháp, có sự giảm nhu cầu đối với các doanh nghiệp trong nước ở những người lao động có tay nghề thấp. Cần định hướng lại nền kinh tế để thu hút nguồn lao động trong nước.