Đối với nhiều người trong chúng ta, khái niệm "dịch vụ công cộng" có liên quan đến sự gần gũi với quyền lực cao nhất, quyền lực đặc biệt và khả năng đưa ra quyết định quan trọng. Tuy nhiên, cần lưu ý rằng luật pháp điều chỉnh khu vực này áp đặt một danh sách ấn tượng về các hạn chế và cấm liên quan đến nền công vụ.
Dịch vụ nhà nước
Ai hôm nay thuộc nhóm công chức? Về bản chất, đây là một khái niệm khá rộng. Nó bao gồm tất cả các chuyên gia nhận tiền thù lao từ ngân sách, được phê duyệt cho vị trí trên cơ sở hợp đồng dịch vụ. Đó là về công việc trong lĩnh vực lập pháp, hành pháp, trung ương tư pháp hoặc chính quyền khu vực. Theo luật pháp, họ có những quyền và nghĩa vụ nhất định, cũng như một số hạn chế và cấm liên quan đến công vụ.
Ngoài những điểm chính liên quan đến quá trình làm việc và chế độ, một công chức, chẳng hạn, có quyền yêu cầu thông tin cần thiết cho dịch vụ, phát triển chuyên nghiệp và giữ các vị trí cấp cao trên cơ sở cạnh tranh và là thành viên của công đoàn.
Ngoài nhiệm vụ của mình, nhiệm vụ của anh còn bao gồm nhu cầu thường xuyên nâng cao trình độ, bảo vệ tài sản nhà nước và tuân thủ nghiêm ngặt các quy tắc ứng xử chính thức.
Đạo luật công vụ
Khung pháp lý xác định các nguyên tắc và điều kiện cơ bản của nền công vụ đã được phát triển và phê duyệt năm 2004. Luật Dịch vụ dân sự xác định cơ sở kinh tế, pháp lý và tổ chức của nó.
Nó liệt kê các nhóm và thể loại của bài viết, yêu cầu trình độ, cũng như các lệnh cấm liên quan đến nền công vụ nhà nước. Ngoài ra, một cơ chế đã được xác định để kết nạp vào nền công vụ, ký kết và chấm dứt hợp đồng. Tài liệu bao gồm 17 chương và hơn 70 bài viết chi tiết tất cả các chi tiết về hiệu suất, từ các nguyên tắc về bảng lương và chứng nhận đến các chi tiết cụ thể để giải quyết mâu thuẫn công việc.
Trong Luật Liên bang 79-FZ, các lệnh cấm liên quan đến dịch vụ dân sự, cũng như các hạn chế, được liệt kê trong các phần có liên quan. Chương thứ ba của luật liên bang về tình trạng pháp lý của công chức được dành cho các vấn đề chính liên quan đến quyền, nghĩa vụ, hành vi chính thức và các hạn chế đối với dịch vụ.
Sự khác biệt giữa hạn chế của người Viking và người bị cấm
Làm thế nào để các khái niệm này về cơ bản khác nhau, và tại sao chúng được phát âm riêng trong luật liên bang? Luật sư cho rằng sự phân biệt này là hợp lý.
Các lệnh cấm liên quan đến dịch vụ dân sự bao gồm các tình huống trong đó nhân viên không được phép thực hiện bất kỳ hành động nào. Lệnh cấm không thể được dỡ bỏ theo lệnh của người quản lý cao hơn. Điều này chỉ có thể được thực hiện ở cấp lập pháp.
Trong trường hợp hạn chế trên mạng, một người không thể thực hiện một số hành động nhất định hoặc tham gia vào các mối quan hệ pháp lý cho đến khi anh ta đáp ứng các yêu cầu nhất định hoặc thực hiện các hành động cụ thể. Đó là, các hạn chế có thể được tự mình gỡ bỏ bởi nhân viên nếu anh ta đáp ứng các yêu cầu cần thiết.
Ví dụ, để đảm nhận một vị trí trong nền công vụ, một ứng cử viên được yêu cầu phải được nhận vào các bí mật nhà nước. Sau khi vượt qua thủ tục thích hợp, hạn chế này sẽ chấm dứt áp dụng.
Hạn chế: Điểm chính
Chúng ta hãy chuyển sang danh sách các hạn chế cản trở việc làm hoặc nhiệm kỳ.Theo số lượng điểm, nó kém hơn danh sách các lệnh cấm liên quan đến công vụ, nhưng vẫn có vẻ khá ấn tượng.
Các hạn chế chính ngăn bạn giữ một vị trí bao gồm các trường hợp sau.
- Ứng cử viên được tuyên bố là bất tài về mặt pháp lý bởi một quyết định của tòa án.
- Anh ta có một bản án chưa được khai thác, hoặc đang bị điều tra.
- Ứng cử viên từ chối cấp giấy phép nhập học vào thông tin cấu thành bí mật nhà nước.
- Nhân viên "mất" niềm tin của quản lý liên quan đến việc không tuân thủ các yêu cầu để ngăn ngừa xung đột lợi ích hoặc chống tham nhũng.
- Có một căn bệnh được xác nhận không cho phép thực hiện nhiệm vụ chính thức.
Để xác định sau này, nhân viên thường xuyên trải qua kiểm tra y tế theo lịch trình được thiết lập. Những bệnh nào được phân loại là không thể chấp nhận? Trước hết, đó là những rối loạn về hành vi và tâm lý, chậm phát triển trí tuệ, rối loạn ảo tưởng và tâm thần phân liệt, rối loạn các ổ đĩa và thói quen. Nó cũng bao gồm các rối loạn liên quan đến việc sử dụng các chất hướng thần, và các bệnh của hệ thống thần kinh (động kinh).
Quan hệ gia đình, quyền công dân, nghĩa vụ quân sự
Hoàn cảnh gia đình của ứng viên và tình trạng pháp lý của anh ta có ảnh hưởng nghiêm trọng đến triển vọng của nền công vụ.
Mối quan hệ gia đình chặt chẽ với một người quản lý tiềm năng hoặc cấp dưới có thể trở thành một trở ngại cho việc nhậm chức. Cha mẹ, con cái (và vợ / chồng của họ), vợ / chồng (cũng như con cái, cha mẹ, anh chị em của họ) thuộc loại này.
Lệnh cấm đối với công vụ cũng được áp dụng nếu một người không còn là công dân của đất nước và nhận quốc tịch nước ngoài. Ngoài ra, một công dân nước ngoài không thể trở thành một công chức, nếu đây không phải là một quân đoàn ngoại giao.
Một điều kiện tiên quyết để không bị cản trở vào dịch vụ dành cho nam giới là việc thông qua nghĩa vụ quân sự hoặc dịch vụ hợp đồng. Ngoại lệ là những công dân đã nhận được kết luận có liên quan của ban dự thảo.
Thông tin sai hoặc không cung cấp dữ liệu
Các phần của luật về các hạn chế và cấm liên quan đến dịch vụ dân sự mô tả ngắn gọn thông tin mà một nhân viên được yêu cầu cung cấp. Đây có thể là cả tài liệu về giáo dục nhận được và thông tin về thu nhập.
Tất cả thông tin này phải đáng tin cậy. Tài liệu được kiểm tra cẩn thận, và trong trường hợp giả mạo, ứng viên mất cơ hội vào ngành dân sự.
Một tình huống tương tự xảy ra khi gửi dữ liệu về tài sản và thu nhập. Thông tin sai lệch hoặc che giấu của họ cản trở giả định của văn phòng.
Nhân viên của các tổ chức nhà nước cũng được yêu cầu cung cấp thông tin về tài khoản của họ trên mạng xã hội, địa chỉ của các trang web hoặc phần của họ, nơi có thông tin cá nhân cho phép nhận dạng. Trong trường hợp nhập học vào dịch vụ dân sự, dữ liệu trong 3 năm được gửi, sau đó thông tin được cập nhật hàng năm.
Hành vi chính thức
Ngoài các lệnh cấm liên quan đến công vụ, một số điều kiện hạn chế liên quan đến hành vi chính thức cũng đã được xác định. Danh sách về cách một công chức nên cư xử trong lĩnh vực chuyên nghiệp bao gồm khá nhiều quy tắc.
Nhân viên giữ các vị trí nhất định trong nền công vụ được yêu cầu: tuân thủ các tiêu chuẩn lập pháp trong khuôn khổ các hoạt động chính thức; Thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn ở mức cao; bảo vệ các quyền tự do và quyền của công dân; vô tư trong việc giải quyết các vấn đề chính thức, không thể hiện sự ưu tiên cho một hoặc một nhóm xã hội, chuyên nghiệp, chính trị hoặc thú tội; không theo đuổi lợi ích cá nhân hoặc tài chính trong việc thực hiện nhiệm vụ chính thức; phải chính xác trong giao tiếp, không cư xử bướng bỉnh; có tính đến đặc điểm của các nhóm xã hội và dân tộc, hãy khoan dung,tránh các tình huống xung đột; tuân thủ các quy tắc nhập cảnh công cộng.
Những điều cấm lớn liên quan đến công vụ
Các lệnh cấm áp dụng đối với công chức bao gồm một số vấn đề liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ chính thức và cơ hội kết hợp.
Vì vậy, một công chức bị cấm được bầu vào các vị trí trong chính quyền địa phương (trong trường hợp này, cơ quan dân sự sẽ phải rời đi) và các cấu trúc công đoàn.
Một công chức không thể đồng thời là một doanh nhân, tham gia quản lý các cấu trúc thương mại và phi thương mại (có một số trường hợp ngoại lệ ở đây), đại diện cho lợi ích của các bên thứ ba trong tổ chức của mình.
Một số lệnh cấm liên quan đến dịch vụ dân sự trong điều 17 của luật liên bang liên quan đến các hạn chế sau khi tuyển dụng. Một cựu công chức không có quyền truyền đạt và sử dụng thông tin chính thức bí mật vì lợi ích của mình. Ngoài ra còn có một số hạn chế trong việc chiếm giữ các vị trí trong các tổ chức trong vòng 2 năm có hoạt động liên quan trực tiếp đến trách nhiệm công vụ.
Cấm tài sản
Luật pháp đặc biệt chú ý đến các lệnh cấm tài sản liên quan đến việc thông qua các dịch vụ dân sự nhà nước. Nhân viên không được:
- nhận thu nhập liên quan đến việc mua lại chứng khoán;
- thực hiện các chuyến đi kinh doanh ra nước ngoài với chi phí của các thực thể tư nhân hoặc pháp lý;
- nhận tiền thù lao từ bên thứ ba (tiền mặt, quà tặng, khoản vay, thanh toán phần còn lại, v.v.);
- mở tài khoản và lưu trữ quỹ tại các ngân hàng nước ngoài (lệnh cấm này cũng áp dụng cho vợ / chồng của công chức và trẻ em dưới độ tuổi trưởng thành);
- chứng khoán riêng (cổ phiếu, cổ phiếu), nếu điều này gây ra xung đột lợi ích.
Cấm chống tham nhũng
Một số lệnh cấm liên quan đến nền công vụ nhằm mục đích loại bỏ một thành phần tham nhũng có thể có trong các hoạt động nghề nghiệp.
Nhân viên bị cấm:
- sử dụng tài sản nhà nước và hỗ trợ vật chất và kỹ thuật cho mục đích cá nhân, ngoài nhiệm vụ chính thức;
- chấp nhận danh hiệu và giải thưởng danh dự của nước ngoài mà không được phép đặc biệt;
- tiết lộ thông tin công ty và thông tin bí mật;
- đánh giá công khai hoạt động của các cơ quan chính quyền và quản lý;
- tạo cấu trúc chính trị trong các cơ quan chính phủ;
- thực hiện công việc chỉ được trả bởi các tổ chức nước ngoài;
- là thành viên của hội đồng quản trị và hội đồng quản lý của các tổ chức nước ngoài.
Kiểm tra tuân thủ như thế nào?
Hiện nay, có một hệ thống nhất định để xác minh sự tuân thủ các lệnh cấm liên quan đến nền công vụ nhà nước.
Xác minh ban đầu của các ứng cử viên cho vị trí này được thực hiện trên cơ sở các tài liệu được đệ trình và phân tích thông tin được tổ chức bởi các cơ quan chính phủ.
Nhân viên và ứng viên được yêu cầu cung cấp thông tin về chi phí và thu nhập. Trong trường hợp từ chối hoặc cung cấp thông tin không chính xác hoặc không đầy đủ, hợp đồng với nhân viên có thể bị chấm dứt.
Thông tin về thu nhập và tài sản của nhân viên, vợ / chồng và con chưa thành niên có thể được sử dụng để xác định khả năng thanh toán hoặc tiết lộ của anh ta.
Việc kiểm tra được thực hiện trên cơ sở luật chống tham nhũng và các hành vi điều chỉnh khác.
Trách nhiệm không tuân thủ
Các nhân viên của các tổ chức có liên quan có trách nhiệm không tuân thủ các lệnh cấm liên quan đến dịch vụ dân sự. Biện pháp trách nhiệm được xác định dựa trên các quy định của luật liên bang, tùy thuộc vào loại vi phạm.
Nếu vi phạm là kỷ luật, nhân viên có thể nhận được:
- nhận xét
- phục hồi
- khiển trách hoặc cảnh cáo.
Cuối cùng, một nhân viên công vụ có thể bị sa thải.
Nếu chúng ta đang nói về hành vi sai trái nghiêm trọng hơn, các hành vi quy phạm khác sẽ xuất hiện: các bộ luật dân sự, hành chính và hình sự. Tùy thuộc vào mức độ vi phạm, hình phạt có thể bị phạt, xử lý kỷ luật, bồi thường thiệt hại và thậm chí là phạt tù.
Tóm tắt, có thể lập luận rằng một sự gần gũi nhất định với quyền lực đồng thời áp đặt một số lượng đáng kể nghĩa vụ và hạn chế đối với công chức.