Bài viết sẽ xem xét thuật ngữ thường được sử dụng trong mua sắm - việc thực thi hợp đồng. Xem xét các vấn đề chính phát sinh với khách hàng hoặc nhà cung cấp tham gia đấu giá. Những sắc thái nào bạn nên biết khi thực hiện các quỹ ký quỹ này?
Định nghĩa của thuật ngữ
Đảm bảo việc thực hiện hợp đồng, hay nói ngắn gọn là DEC, là một cam kết nhất định, phải được cung cấp bởi nhà cung cấp hàng hóa, công việc hoặc dịch vụ, một người bảo lãnh chắc chắn rằng hợp đồng sẽ được thực hiện một cách trung thực, mọi nghĩa vụ theo nó sẽ được thực hiện trong thời gian quy định.
Thực thi hợp đồng và ứng dụng: sự khác biệt là gì?
Luật số 44-FZ thiết lập một yêu cầu bắt buộc để bảo mật các ứng dụng chỉ cho đấu giá và đấu thầu. Điều này có nghĩa là đối với các phương thức mua sắm khác - yêu cầu đề xuất hoặc báo giá - một sự đảm bảo cho ứng dụng không được cung cấp.
Để đăng ký đấu thầu trong đấu giá điện tử, bạn cần có số lượng bảo mật cần thiết trên tài khoản cá nhân của mình trên sàn giao dịch. Lượng tài sản thế chấp được đặt từ 0,5% đến 5 phần trăm, tùy thuộc vào yêu cầu của khách hàng. Nếu đấu giá kín hoặc đấu thầu được tổ chức, bạn có thể cung cấp bảo lãnh ngân hàng.
Đổi lại, việc thực thi hợp đồng đã được thực hiện bởi nhà cung cấp, với kết quả của việc mua sắm, người ta đã quyết định ký kết hợp đồng. Do đó, các bước ở đây là khác nhau.
Quy định của OIC
Loại tài sản thế chấp này được điều chỉnh bởi luật mua sắm liên bang số 44 ngày 5 tháng 4 năm 2013. Do đó, việc thực thi hợp đồng được thiết lập trong điều 96 của luật này và tính bảo mật của ứng dụng trong điều 44.
Theo đoạn 1 của bài viết 96 này, khách hàng có nghĩa vụ gửi yêu cầu cho các quyết định - nếu việc mua hàng bị đóng cửa. Yêu cầu này cần được nêu rõ trong thông báo về việc mua sắm, hợp đồng dự thảo, tài liệu mua sắm, cũng như trong thư mời tham gia, được gửi đến các nhà cung cấp - người tham gia mua hàng sắp tới.
Tuy nhiên, trong phần 2 của bài viết đã chỉ ra rằng khách hàng trong một số trường hợp, ví dụ, khi giá trị hợp đồng không quá 500 nghìn rúp, khi yêu cầu báo giá hoặc đề nghị, có thể sử dụng yêu cầu này hay không.
Làm thế nào để ký hợp đồng?
Các cách để đảm bảo thực hiện hợp đồng sau khi có kết quả mua sắm có thể như sau:
- Cung cấp bảo lãnh ngân hàng. Tài liệu này được cung cấp bởi các tổ chức ngân hàng được ủy quyền phát hành chúng - danh sách của họ được thiết lập theo Điều 176.1 của Bộ luật Thuế. Những bảo đảm này phải không thể hủy ngang và thời hạn hiệu lực của chúng phải vượt quá thời hạn của thỏa thuận (hợp đồng) ít nhất một tháng.
- Gửi tiền vào tài khoản khách hàng. Tiền gửi được gửi đến tài khoản hiện tại và trả lại cho nhà cung cấp khi hết hạn hợp đồng.
Do đó, hợp đồng chỉ được ký kết với nhà thầu đã gửi OIC. Nếu nó không được cung cấp, thì người tham gia này không thể được phép mua và được coi là đã từ chối ký kết hợp đồng - có thể là đấu giá, đấu thầu hoặc bất kỳ phương thức mua nào khác.
Chọn gì để bảo đảm cho hợp đồng?
Sử dụng tiền gửi hoặc bảo lãnh ngân hàng để thực thi hợp đồng - chọn nhà cung cấp theo ý muốn.Tất nhiên, thực hiện một cam kết dưới dạng tiền mặt trước khi hoàn thành hợp đồng dường như là một phương pháp đơn giản hơn, không yêu cầu chi phí đặc biệt. Tuy nhiên, thường thì hợp đồng có thể kéo dài hơn một năm, tiền của nhà cung cấp dịch vụ và hàng hóa bị đóng băng và không được lưu hành. Đối với các doanh nghiệp lớn, điều này có thể không quá đáng chú ý, tuy nhiên, ví dụ, các doanh nghiệp nhỏ có thể cần tiền mặt miễn phí trong lưu thông - để mua nguyên liệu, tiền lương, làm tài sản thế chấp cho các đấu thầu khác, v.v.
Do đó, nhiều người thích trình bày một bảo lãnh ngân hàng để thực thi hợp đồng. Đây là một tài liệu theo đó người bảo lãnh dưới hình thức ngân hàng sẽ bồi thường cho Khách hàng (người thụ hưởng) - cho cơ quan nhà nước hoặc thành phố, nếu Nhà cung cấp (tiền gốc) không đáp ứng các điều kiện của hợp đồng. Điều quan trọng là chọn một tổ chức ngân hàng đáng tin cậy ở đây - do nhu cầu cao đối với dịch vụ này, có rất nhiều ngân hàng màu xám với tính hợp pháp thấp trên thị trường. Tùy chọn tốt nhất là mua bảo lãnh ngân hàng trên nền tảng điện tử thông qua dịch vụ tài chính phù hợp.
Kích thước OIC
Các yêu cầu để đảm bảo thực hiện hợp đồng của khách hàng được trình bày theo giá tối đa ban đầu của hợp đồng:
- nếu ban đầu giá trị của hợp đồng (hợp đồng) nhỏ hơn 50 triệu rúp, thì bảo đảm là từ 5 đến 30% giá ban đầu hoặc tối đa:
- nếu giá trị hợp đồng là hơn 50 triệu, kích thước của OIC là từ 10 đến 30%.
Nếu trong quá trình đấu thầu, giá trị hợp đồng đã giảm hơn một phần tư chi phí ban đầu (giảm 25%), thì cam kết được cung cấp có tính đến các biện pháp chống bán phá giá, tức là vượt quá 1,5 lần, nhưng không thấp hơn số tiền tạm ứng.
Các tính năng của việc áp dụng quỹ ký quỹ
Nếu nhà cung cấp một sản phẩm cụ thể, bất kỳ dịch vụ hoặc công việc nào quyết định tham gia đấu thầu, anh ta cần xem xét các vấn đề sau: lợi nhuận của việc thực hiện hợp đồng chỉ được thực hiện sau khi hoàn thành nghĩa vụ được thực hiện khi mua. Rốt cuộc, hợp đồng có thể là cả ngắn hạn và dài hạn.
Đối với các khách hàng tổ chức mua sắm, OIC không chỉ đảm bảo rằng hợp đồng sẽ được ký kết trên cơ sở hoàn thành kịp thời và đầy đủ nghĩa vụ. Cam kết cũng đóng vai trò là một loại bộ lọc cho phép bạn lọc ra các nhà cung cấp nhỏ và không có kỹ năng ở giai đoạn xem xét các ứng dụng.
Ví dụ cho các nhà cung cấp
Ví dụ, xem xét việc mua các công trình xây dựng.
Khách hàng - một doanh nghiệp nhất định - thông báo mua hàng để xây dựng tòa nhà nhiều tầng và thiết lập một yêu cầu đảm bảo thực hiện hợp đồng sao cho không dưới 30%. Thời hạn là 4 năm, số tiền hợp đồng là 20 triệu đồng. Nó chỉ ra rằng những người tham gia tiềm năng cần phải chuyển ít nhất sáu triệu DEC.
Nói cách khác, nhà cung cấp phải có một nguồn tài chính đáng kể, với sự giúp đỡ, anh ta sẽ có thể mua vật liệu, thiết bị chất lượng cao và hoàn thành tất cả các công việc xây dựng trong thời gian quy định. Tuy nhiên, ông sẽ phải hoãn một cam kết lớn trong bốn năm tới. Và khoản thanh toán cho công việc được thực hiện sẽ chỉ được chuyển sau khi hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ - trong ví dụ này, nếu tòa nhà được xây dựng.
Vì vậy, những người tham gia mua sắm nên tính đến sắc thái này khi theo dõi mua sắm, và đặc biệt liên quan đến việc tính toán lợi nhuận của họ.
Khi nào cần thế chấp?
Có một số trường hợp khi không yêu cầu OIC:
- Nếu hợp đồng được ký kết với một người tham gia trong một loại hình tổ chức chính phủ. Các doanh nghiệp nhà nước hoặc thành phố cung cấp các dịch vụ nhất định, thực hiện công việc hoặc các chức năng khác để cung cấp cho các quyền hạn theo luật định và được tài trợ từ ngân sách được chuyển đến kho bạc.
- Nếu đối tượng mua sắm là việc cung cấp dịch vụ cho việc cung cấp vốn vay - một khoản vay.
- Nếu một tổ chức ngân sách ký kết hợp đồng về vấn đề bảo lãnh ngân hàng.
Ngoài ra, theo quy định của pháp luật, việc thực thi hợp đồng có thể không được yêu cầu nếu có thể thực hiện công việc mà không cần bất kỳ tài sản thế chấp nào. Những trường hợp cụ thể này bao gồm việc ký kết hợp đồng cung cấp hàng hóa hoặc cung cấp các dịch vụ nhỏ với số tiền dưới một trăm nghìn rúp. Và cũng có thể không quyết định các quyết định khi mua lại một đối tượng có ý nghĩa văn hóa, nghệ thuật hoặc lịch sử.
OIC cho độc quyền tự nhiên và công nghiệp quốc phòng
Bạn cũng không thể yêu cầu thực thi hợp đồng từ các nhà độc quyền tự nhiên hoặc các doanh nghiệp sản xuất thiết bị và máy móc quân sự không có sự tương đương giữa các nhà cung cấp Nga. Và một vài ví dụ nữa khi khách hàng không yêu cầu tài sản thế chấp là:
- đồng thời bảo vệ lợi ích của Nga tại các tòa án và tổ chức quốc tế;
- mua sắm để đảm bảo đàm phán với sự tham gia của các quan chức nước ngoài;
- mua sắm cho các sự kiện với sự tham gia của các quan chức cấp cao của Nga, khi khách hàng là doanh nghiệp bảo vệ nhà nước.
Do đó, danh sách thực thi hợp đồng theo 44-FZ là khá rộng. Danh sách đầy đủ các trường hợp ngoại lệ khi không yêu cầu DEC khi ký kết hợp đồng vẫn theo quyết định của ban tổ chức đấu thầu có trong luật điều chỉnh đấu thầu 44-FZ.
Bảo đảm hợp đồng được thành lập bởi chính phủ Nga
Trên đây là các trường hợp được liệt kê trong đó tiền gửi có thể không được thu theo quy định của pháp luật đấu thầu. Ngoài ra, ngoại lệ đối với quy định bắt buộc của các quyết định có thể được thiết lập bởi chính phủ. Chẳng hạn, năm 2015-2016. Nghị định số 199 và số 182, do chính phủ Nga ban hành, đã xác định rằng khách hàng có thể điều chỉnh độc lập xem có cần thiết phải thực thi hợp đồng trong các điều kiện sau không:
- Nếu nhà thầu là một doanh nghiệp nhỏ - SMP và tổ chức phi lợi nhuận với chức năng định hướng xã hội.
- Nếu dự thảo thỏa thuận có một điều khoản trong đó hỗ trợ ngân hàng của toàn bộ quá trình mua sắm được quy định. Hỗ trợ ngân hàng đề cập đến việc ngân hàng cung cấp dịch vụ giám sát các khu định cư, ký kết hợp đồng với mỗi bên trong giao dịch, kiểm soát chi phí theo dự toán thiết kế và chuyển tiền địa chỉ. Do đó, khách hàng được thông báo về tiến độ của dự án và có thể nhanh chóng đưa ra quyết định hành chính.
- Nếu tiền tạm ứng được chuyển vào tài khoản của cơ quan lãnh thổ của kho bạc hoặc tổ chức tài chính của chủ thể Nga, hoặc đô thị của nó trong các chi nhánh của Ngân hàng Trung ương Nga.
- Nếu số tiền thanh toán tạm ứng không quá 15 phần trăm, nếu đấu giá được tổ chức cho các nhu cầu quốc gia, liên bang. Bản thân các đối tượng và thành phố có thể chọn số tiền thanh toán tạm ứng tối đa, tại đó quyết định sẽ không cần thiết. Trong trường hợp này, việc mua sắm nên được thực hiện cho các nhu cầu của đối tượng hoặc sự hình thành thành phố tương ứng (MO).
- Nếu hợp đồng của tiểu bang hoặc thành phố chỉ ra rằng không quá 70% tổng chi phí cung cấp hàng hóa, việc cung cấp dịch vụ và thực hiện công việc được thanh toán. Số dư được thanh toán khi các dịch vụ hoặc hàng hóa này được giao / hoàn thành đầy đủ. Tại đây, các thành phố và thực thể có thể tự xác định quy mô thanh toán ban đầu họ trả cho nhu cầu của toàn bộ đối tượng của Nga hoặc một tổ chức thành phố duy nhất.
- Nếu người tham gia mua sắm là một tổ chức ngân sách đã đưa ra mức giảm cho sản phẩm hoặc dịch vụ. Tuy nhiên, chi phí này không thể vượt quá một phần tư (hoặc 25%) giá trị hợp đồng ban đầu.
Nơi để xác định các yêu cầu cho OIC?
Cần lưu ý rằng các ví dụ trên được sử dụng để đáp ứng nhu cầu của tiểu bang và thành phố.Những yêu cầu này cần được nêu rõ trong hợp đồng dự thảo, cũng như được nêu trong thông báo về việc mua sắm.
Nếu việc mua đòi hỏi phải có tài sản thế chấp bắt buộc, thì các điều kiện để trả lại tiền ký quỹ cần được nêu rõ trong tài liệu: vào thời điểm nào, kích thước của tài sản thế chấp được cung cấp và thủ tục trả lại.
Kết luận về bài viết
Vì vậy, đã xem xét vấn đề thực thi hợp đồng theo 44-FZ, chúng tôi có thể kết luận rằng trong quy trình mua sắm, loại tài sản thế chấp này không phải lúc nào cũng bắt buộc. Danh sách khi không có tài sản thế chấp được thu thập được quy định trong luật đấu thầu, cũng như các tài liệu quy định khác được thiết lập bởi chính phủ Nga.
Nếu yêu cầu đối với các quyết định được thiết lập, thì nó cần được phản ánh trong thông báo về đấu thầu, trong thư mời tham gia và trong chính dự thảo hợp đồng. Có một số cách để thực hiện bảo mật - tiền gửi hoặc bảo lãnh ngân hàng. Loại tài sản thế chấp nào được lựa chọn là do Nhà cung cấp quyết định. Ví dụ, đối với một công ty nhỏ, một bảo lãnh từ ngân hàng sẽ được chấp nhận hơn, vì họ có thể cần tiền trong lưu thông. Những bảo đảm này có thể có được ngay lập tức thông qua các nền tảng giao dịch điện tử, chẳng hạn như RTS-Tender, Sberbank-AST, Roseltorg và các nền tảng khác. Các công ty lớn hơn cũng có thể sử dụng một khoản tiền gửi. Cần lưu ý rằng tiền gửi không được trả lại cho đến khi hợp đồng được thực hiện.