Trả tiền cho tác động môi trường tiêu cực. Thủ tục xác định phí ô nhiễm

Luật liên bang "Bảo vệ môi trường" cụ thể hóa quy định chính của pháp luật môi trường. Nó bao gồm trong thực tế rằng một thực thể tiến hành kinh doanh sử dụng tài nguyên thiên nhiên phải bù đắp cho tác hại mà nó gây ra cho tự nhiên.

Khuyến nghị của OECD và ứng dụng của chúng trong thực tế

Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế năm 1972 đã thông qua một điều khoản theo đó nguyên tắc trên được thiết lập. Theo các khuyến nghị được đưa ra, công dân và pháp nhân gây ô nhiễm môi trường phải chịu các chi phí nhằm thực hiện các biện pháp cần thiết để loại bỏ tác hại này hoặc giảm đến mức tối thiểu chấp nhận được. Ở Nga, nguyên tắc này, tuy nhiên, đã trải qua những thay đổi nhất định.

Khía cạnh pháp lý

Trong các giác quan thực tiễn và lý thuyết, nó vẫn chưa được thiết lập cho dù thanh toán cho tác động môi trường tiêu cực hoạt động như một loại thuế. Ở một số nước ngoài, nó được quy định bởi Luật thuế. Các hình thức trong đó các khoản khấu trừ được thực hiện cho Liên bang Nga được quy định trong Luật Liên bang "Bảo vệ môi trường" và một số hành vi pháp lý khác. Cùng với điều này, các văn bản pháp lý thiết lập các loại tác động tiêu cực đến tự nhiên. Các loại và thủ tục xác định phí ô nhiễm cũng được quy định bởi các văn bản pháp lý sau:

1. Luật liên bang "Về chất thải".
2. Quyết định của chính phủ.
3. Luật liên bang "Bảo vệ không khí".
4. Hướng dẫn và hướng dẫn được phê duyệt bởi Bộ Tài nguyên.

Bản chất pháp lý

Có một số cách tiếp cận định nghĩa của nó. Chúng phụ thuộc vào việc thiết lập nội dung thuế hoặc phi thuế của khoản khấu trừ này. Thanh toán cho các tác động môi trường tiêu cực được coi là một khoản phí tài chính, tiền phạt hành chính, bồi thường, vv Đồng thời, điều đáng nói là bản chất pháp lý của việc khấu trừ chưa được thiết lập bởi các cơ quan tư pháp cao nhất. Theo Luật Thuế, số tiền cụ thể được thu từ các thực thể kinh doanh để thực hiện nghĩa vụ của họ. Chúng phát sinh từ việc tiến hành các hoạt động cụ thể của chúng, do hậu quả của bản chất bị hủy hoại. Các khoản khấu trừ như vậy tạo thành sự khắc phục đối với thuế quan được quy định bởi nhà nước. Về bản chất, họ có một tính cách bù trừ. Do đó, việc tính toán thanh toán cho môi trường phải được thực hiện theo nguyên tắc tương đương theo loại và mức độ thiệt hại trong các tham số chấp nhận được. Do đó, các chủ thể có quyền làm hại thiên nhiên.

Người chịu trách nhiệm

Ai trả tiền cho ô nhiễm môi trường? Nghĩa vụ bồi thường thiệt hại cho thiên nhiên chỉ được áp dụng cho những thực thể có hoạt động liên quan trực tiếp đến hành vi của nó. Chúng được phân biệt và cá thể hóa theo loại và mức độ thiệt hại, đặc điểm kinh tế của từng thành phần kinh tế quốc gia và các yếu tố môi trường. Tầm quan trọng không nhỏ trong việc phân loại sẽ là chi phí của người dùng về các biện pháp ngăn ngừa hoặc giảm thiểu tác hại đối với tự nhiên. Họ cũng được tính là thanh toán cho tác động môi trường tiêu cực. Ngân sách được khấu trừ vào ngân sách nào? Như một quy tắc chung, trong liên bang và khu vực.

Kết luận

Dựa trên các đặc điểm trên, chúng ta có thể nói rằng thanh toán cho ô nhiễm môi trường là điều kiện tiên quyết để các thực thể kinh doanh có được quyền thực hiện các hoạt động gây hại cho tự nhiên. Nó được định nghĩa là một khoản khấu trừ cá nhân, được thiết lập theo các chỉ số khác nhau về ảnh hưởng tiêu cực cho phép. Thanh toán cho ô nhiễm môi trường cung cấp bồi thường thiệt hại và chi phí cho việc phục hồi và bảo vệ nó. Tất cả điều này chỉ ra rằng các khoản khấu trừ đang được xem xét không có một số dấu hiệu mà chúng có thể được quy cho các khoản thu thuế.

Các loại tác hại

Tác động tiêu cực đến tự nhiên nên được gọi là tác động của kinh tế hoặc các hoạt động khác, kết quả dẫn đến những thay đổi tiêu cực về chất lượng môi trường. Cụ thể, chúng ta đang nói về các chỉ số vật lý, sinh học, hóa học và các chỉ số khác. Trong Luật Liên bang điều chỉnh việc bảo vệ môi trường, các loại ảnh hưởng sau đây được thiết lập:

1. Xử lý chất thải tiêu thụ và sản xuất.
2. Ô nhiễm đất và đất.
3. Việc thải các chất và vi sinh vật vào các vùng nước. Chúng bao gồm, trong số những thứ khác, nguồn ngầm và khu vực lưu vực.
4. Khí thải gây ô nhiễm và các hợp chất khác.

Trong nghị định của chính phủ, các loại này được nhân đôi, ngoại trừ tác động tiêu cực đến đất và lòng đất, và các loại bổ sung được thiết lập:

1. Phát thải gây ô nhiễm và các hợp chất khác vào không khí từ các nguồn di động và tĩnh.
2. Tiếng ồn, độ rung, bức xạ và hiệu ứng điện từ.

Tính năng tích lũy

Luật Liên bang nói trên trước đây đã quy định rằng thủ tục theo đó khoản thanh toán cho tác động môi trường tiêu cực được xác định và tính toán được thiết lập theo luật pháp của Liên bang Nga. Kể từ tháng 12 năm 2008, vấn đề này đã được giao cho cơ quan chính quyền. Theo quy định này, Nghị định số 632 ngày 28/8/1992 quy định thanh toán cho khí thải vào môi trường, xử lý chất thải và các loại tác động tiêu cực khác đối với thiên nhiên trong giới hạn:

1. Giới hạn. Họ đang tạm thời thiết lập các tiêu chuẩn. Tích lũy được thực hiện bằng cách nhân tỷ lệ với chênh lệch giới hạn và chỉ số chấp nhận được. Loại thứ hai có thể là khối lượng chất thải, chất, mức độ ảnh hưởng có hại. Để xác định tổng số tiền, các kết quả thu được bằng cách nhân được thêm vào theo các loại tác hại do thực thể kinh doanh gây ra.
2. Các chỉ tiêu giới hạn cho phép. Trong trường hợp không vượt quá các tiêu chuẩn đã được thiết lập, phí cho các tác động có hại đối với tự nhiên được tính bằng cách nhân tỷ lệ tương ứng với lượng ô nhiễm. Sau đó, kết quả được tóm tắt.

Ngoài phạm vi

Trong trường hợp này, phí ô nhiễm môi trường được tính bằng cách nhân tỷ lệ tương ứng trong giới hạn của lượng vượt quá thực tế. Các chỉ số thu được được tổng hợp và nhân với mức tăng thuế năm lần.

Chính sách môi trường

Chúng được thiết lập cho từng yếu tố của chất gây hại, loại tác động tiêu cực, có tính đến mức độ nguy hiểm của chúng đối với tự nhiên và sức khỏe cộng đồng. Chúng được chính phủ phê duyệt trong Nghị định số 344. Đối với một số vùng, cũng như các lưu vực sông, hệ số được đặt theo các tiêu chuẩn cơ bản. Họ tính đến các yếu tố môi trường (tầm quan trọng của các đối tượng văn hóa xã hội và tự nhiên, đặc điểm khí hậu của khu vực).

Tỷ lệ cược

Chúng dựa trên các chỉ số về suy thoái môi trường và ô nhiễm trong các lãnh thổ của khu vực kinh tế của đất nước, tương ứng với khí thải vào không khí và chất thải được tạo ra và xử lý. Đối với khí quyển, các hệ số cao nhất sau đây được thiết lập:

1. Đối với khu vực Ural - 2.
2. Đối với miền Bắc Kavkaz và miền Trung - 1.9.

Các chỉ số sau đây được thiết lập cho đất:

1. Trong khu vực Trái đất đen miền Trung - 2.
2. Trong khu vực Volga và khu vực Bắc Kavkaz - 1.9.

Các hệ số có ý nghĩa sinh thái và tình hình trên thủy vực đối với các lưu vực của các con sông lớn của Nga được tính toán trên cơ sở thông tin về khối lượng nước thải được xả trong bối cảnh các vùng lãnh thổ, cộng hòa, khu vực và khu vực kinh tế. Ví dụ, cho p. Kuban thiết lập các hệ số: 2 - cho Cộng hòa Adygea và 2.2 - cho Lãnh thổ Krasnodar. Chỉ số bổ sung 2 được cung cấp cho các lãnh thổ được chỉ định cho các khu vực được bảo vệ đặc biệt. Chúng bao gồm, trong số những thứ khác, các khu vực và khu nghỉ dưỡng cải thiện sức khỏe, các khu vực ở Viễn Bắc, các huyện tương đương, khu vực Baikal và các khu vực thảm họa môi trường. Tỷ lệ khác biệt được tính bằng cách nhân các tỷ lệ cơ bản với các yếu tố.

Tùy chọn

Một nghị định của chính phủ quy định thủ tục theo đó một khoản phí và mức tối đa của nó đối với ô nhiễm môi trường, tạo và xử lý chất thải, cũng như các loại tác động tiêu cực khác đối với tự nhiên được thiết lập, quy định giảm mức đóng góp bắt buộc. Cơ cấu điều hành của các vùng lãnh thổ, cộng hòa, vùng, thành phố có ý nghĩa liên bang, các thực thể tự trị với sự tham gia của các bộ phận lãnh thổ của Bộ Tài nguyên và Sinh thái hình thành tỷ lệ khác biệt. Khi thiết lập chúng, các tiêu chuẩn và tỷ lệ cơ bản được phê duyệt sẽ được tính đến. Ngoài ra, các cơ quan chức năng này đang điều chỉnh quy mô của các khoản khấu trừ của người dùng. Điều này có tính đến mức độ phát triển của các quỹ để thực hiện các biện pháp môi trường. Những khoản tiền này được ghi có vào phí bắt buộc.

Sự kiện

Danh sách của họ được thiết lập trong các tài liệu hướng dẫn giải thích các quy tắc mà theo đó một khoản phí cho tác động tiêu cực đến môi trường được tính phí. Các biện pháp nhằm ngăn ngừa hoặc giảm tác động tiêu cực đến tự nhiên, đặc biệt, bao gồm:

1. Việc xây dựng các cơ sở xử lý cục bộ và xử lý nước thải cho doanh nghiệp với một hệ thống giao thông.
2. Lắp đặt bộ thu gom khí-bụi. Họ trung hòa các chất từ ​​khí thoát ra khỏi không khí thông gió và các cấu trúc công nghệ trước khi thải ra.
3. Việc xây dựng các xưởng công nghiệp thí điểm và lắp đặt trong đó phát triển các phương pháp lọc được thực hiện.
4. Tạo ra các hệ thống điều khiển tự động, trang bị các thiết bị của nguồn phát thải cố định, cũng như xây dựng, mua, thiết bị của các phòng thí nghiệm.
5. Việc xây dựng các nhà máy xử lý chất thải và xử lý chất thải, bãi chôn lấp rác thải công nghiệp và gia đình.
6. Xây dựng các cơ sở sản xuất, lắp đặt, nhà xưởng để xử lý các vật liệu có thể tái chế và phát hành các sản phẩm mới từ nó.

Khoảnh khắc gây tranh cãi

Phù hợp với phụ. 6, đoạn 4 của nghị định phê chuẩn thủ tục xác định thanh toán và số tiền tối đa của nó, các cấu trúc điều hành của các khu vực thuộc Liên bang Nga, các thành phố có ý nghĩa liên bang, theo thỏa thuận với các bộ phận lãnh thổ của Bộ Tài nguyên và Thanh tra Liên bang về quyền giám sát của người tiêu dùng, có thể giảm các khoản thanh toán cho họ. phương tiện của ngân sách nhà nước, tổ chức của lĩnh vực văn hóa xã hội. Tòa án tối cao Cộng hòa Tatarstan đã thách thức điều khoản này tại Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga về khả năng loại bỏ khỏi một số thực thể các nghĩa vụ được thiết lập để khấu trừ phí môi trường. Theo quyết định của Tòa án Hiến pháp, hành động quy phạm cụ thể quy định mối quan hệ giữa tự nhiên và xã hội, trong số các nguyên tắc gọi bồi thường để sử dụng. Điều này, đến lượt nó, gợi ý rằng một khoản phí cho tác động môi trường tiêu cực nên được tính.Việc đưa ra các khoản phí môi trường, theo quan điểm thực tế là cần phải bồi thường thiệt hại do các thực thể kinh doanh gây ra, là bắt buộc đối với danh mục người dùng đã thiết lập.