Giấy phép phát thải khí quyển được cấp để đảm bảo quy định của nhà nước về mức độ ảnh hưởng của các hoạt động kinh tế và các hoạt động khác đến môi trường, đảm bảo hỗ trợ cho điều kiện thuận lợi và an toàn môi trường.
Theo luật pháp, bảo vệ môi trường của nhà nước được đảm bảo thông qua việc thiết lập các tiêu chuẩn chất lượng nhất định, cũng như tác động cho phép đối với nó trong quá trình tham gia vào các hoạt động kinh tế hoặc các hoạt động khác, được ấn định bởi các văn bản quy định. Trong số các tiêu chuẩn quan trọng nhất về tác động cho phép được cung cấp cho người dùng tự nhiên, cần nhấn mạnh các tiêu chuẩn MPE, theo đó giấy phép phát thải vào khí quyển được cấp.
Cái gì đây
Theo luật, việc phóng thích bất kỳ chất gây ô nhiễm nào vào không khí bằng thiết bị cố định chỉ được cung cấp nếu cơ quan lãnh thổ cấp giấy phép thích hợp cho việc này. Cần phải nói rằng quá trình phê duyệt các tiêu chuẩn và cung cấp một tài liệu như giấy phép cho khí thải là các thủ tục hành chính hoàn toàn khác nhau, mỗi quy trình đòi hỏi phải đầu tư thời gian riêng biệt.
Quy trình xác minh tự nó khá dài và kỹ lưỡng. Để chính quyền địa phương của Rosprirodnadzor cung cấp giấy phép phát thải khí quyển, một số lượng lớn các tiêu chuẩn phải được đính kèm với ứng dụng đối với từng thiết bị cố định, sẽ là nguồn phát thải hoặc cho từng vùng sản xuất riêng lẻ. Vì lý do này, nhiều người có rất nhiều câu hỏi liên quan đến việc có được tất cả các tài liệu.
Về vấn đề này, nếu doanh nghiệp có bất kỳ nguồn phát thải cố định có tổ chức hoặc không có tổ chức nào, trước tiên, họ phải xin phép phát thải chất ô nhiễm vào khí quyển trước khi bắt đầu công việc và chỉ có thể đạt được dựa trên các tiêu chuẩn MPE đã được phê duyệt.
Quy định
Quy định pháp lý về bảo vệ bầu khí quyển được thực hiện theo luật pháp liên bang hiện hành. Do đó, mọi phát thải chỉ có thể được thực hiện nếu có giấy phép phù hợp do các cơ quan lãnh thổ cấp trong lĩnh vực bảo vệ môi trường. Theo sự cho phép nhận được, các tiêu chuẩn khí thải tối đa có thể và các điều kiện khác sau đó được thiết lập cho phép bảo vệ hiệu quả bầu khí quyển.
Nếu các giấy phép như vậy không có sẵn và các điều kiện bị vi phạm, các cơ quan có thẩm quyền phải hạn chế, đình chỉ hoặc ngừng hoàn toàn khí thải theo quy định của pháp luật.
Cấp phép
Một dịch vụ công cộng cung cấp giấy phép cho khí thải ở Nga được cung cấp theo các quy định hành chính hiện hành. Dịch vụ này được cung cấp cho các doanh nhân tư nhân hoặc pháp nhân khác nhau sử dụng các nguồn phát thải di động hoặc cố định trong công việc của họ, đồng thời được đặt tại các cơ sở của một nền kinh tế hoặc bất kỳ hoạt động nào khác chịu sự giám sát của môi trường.
Với sự hiện diện của các tiêu chuẩn MPE đã được thống nhất trước đó, cũng như sự tuân thủ của chúng trong quá trình vận hành tất cả các thiết bị, giấy phép phát thải vào khí quyển (mẫu ở trên) được cấp trong suốt thời gian hiệu lực của chúng. Đồng thời, điều đáng chú ý là nếu sau đó các tiêu chuẩn MPE không được đảm bảo, cũng như với sự hiện diện của BCS được sử dụng, thời hạn hiệu lực của giấy phép có được không thể hơn một năm kể từ ngày cấp.
Đối với các đơn vị kinh doanh khác nhau ủy thác bất kỳ cơ sở mới hoặc tái thiết nào có nguồn phát thải cố định theo tiêu chuẩn MPE đã thiết lập (bao gồm cả ở giai đoạn thi công), giấy phép phát thải được cấp cho thuật ngữ trong tài liệu thiết kế được phê duyệt để xây dựng hoặc xây dựng lại các tòa nhà thực hiện công việc xây dựng, có tính đến dữ liệu do dự án cung cấp hoặc cho đến khi đạt được các chỉ số trong dự án (không quá hai le ).
Quyền hạn của các đại diện thay mặt cho các thực thể kinh doanh phải được xác nhận bởi một luật sư thích hợp, được soạn thảo có tính đến các yêu cầu của pháp luật hiện hành. Để cấp giấy phép như vậy, công ty phải trả một khoản phí nhà nước với số tiền 3.500 rúp. Điều đáng chú ý là nghĩa vụ của tiểu bang cho phép phát thải vào khí quyển được thanh toán trước khi nộp đơn.
Có cần phải làm điều này?
Các yêu cầu đối với các pháp nhân có nguồn phát thải cố định được thiết lập theo luật hiện hành và một trong số đó là đảm bảo kiểm kê khí thải triệt để với việc chuẩn bị MPE sau đó.
Các MPE được thành lập bởi các cơ quan lãnh thổ hiện có trong lĩnh vực bảo vệ môi trường cho một nguồn ổn định cụ thể, cũng như cho toàn bộ tổ chức. Theo luật, nếu các pháp nhân hoặc doanh nhân tư nhân sử dụng nguồn phát thải không thể tuân thủ MPE, thì các cơ quan lãnh thổ trong lĩnh vực bảo vệ môi trường có cơ hội thành lập BCB cho các nguồn này với sự phối hợp trước với các cơ quan tương tự khác của các cấu trúc liên bang khác.
Làm thế nào để có được nó?
Không phải ai cũng biết làm thế nào để có được giấy phép cho khí thải, mặc dù trong phần lớn các trường hợp, đây là một thủ tục khá đơn giản và nhanh chóng. Để nhận được nó, các giấy tờ sau đây phải được nộp bởi người nộp đơn:
- một ứng dụng xin phép (tài liệu này phải được gửi trùng lặp);
- Các tiêu chuẩn MPE hoặc ENE đã được Rosprirodnadzor phê duyệt trước đó, cũng như các giới hạn phát thải liên quan đến từng nguồn phát thải được thiết lập vào không khí của một thực thể kinh doanh nhất định hoặc các lãnh thổ sản xuất riêng lẻ;
- một tài liệu xác nhận thanh toán nghĩa vụ nhà nước.
Cần lưu ý rằng trong phần lớn các trường hợp, cơ quan lãnh thổ Rosprirodnadzor đặt các thông tin đặc biệt chứa một lượng thông tin khá lớn về cách cấp giấy phép phát thải chất ô nhiễm vào khí quyển, ai sẽ nhận được nó và nhiều sự thật khác . Đặc biệt, bạn có thể tự làm quen với văn bản của quy định với các phụ lục khác nhau, có được một mô tả chi tiết về kết quả cuối cùng của việc cung cấp các dịch vụ công cộng và thông tin cực kỳ toàn diện về thủ tục thực hiện với việc cung cấp liên kết đến Quy định hiện hành.
Giới hạn phát xạ
MPE là một tiêu chuẩn được xác định liên quan đến nguồn ổn định và theo đó giấy phép được cấp cho việc phát thải các chất ô nhiễm vào khí quyển.Nó được thiết lập theo các tiêu chuẩn kỹ thuật về khí thải, cũng như ô nhiễm nền của không khí trong khí quyển, với điều kiện là nguồn này không vượt quá tiêu chuẩn chất lượng môi trường và vệ sinh, cũng như tải tối đa có thể cho các hệ thống sinh thái và các tiêu chuẩn khác.
Phát hành đồng ý tạm thời
BCL là một giới hạn tạm thời được thiết lập cho công nhân của các nguồn phát thải cố định phù hợp với chất lượng không khí trong khí quyển, cũng như các điều kiện kinh tế xã hội khác nhau để phát triển lãnh thổ này với mục tiêu đạt được các tiêu chuẩn MPE. Như đã đề cập ở trên, quy tắc này nên được thiết lập nếu hiện tại pháp nhân không thể đảm bảo phê duyệt MPE.
Khi nào bạn cần sắp xếp việc này?
Để xác định xem một doanh nghiệp nhất định có cần phải hoàn thành các nhiệm vụ được chỉ định hay không, ban đầu nên xử lý xem có bất kỳ nguồn phát thải nào là đối tượng cố định của tác động tiêu cực hay không.
Theo luật hiện hành, có hai định nghĩa về vật thể di động và vật thể đứng yên, phải kèm theo giấy phép phát thải các chất có hại vào khí quyển:
- Văn phòng phẩm. Một vật phát ra các chất ô nhiễm vào môi trường và liên kết chặt chẽ với mặt đất (nghĩa là, nếu nó không thể di chuyển mà không làm tổn hại đến chức năng chính của nó), cũng như các vụ nổ hoặc cơ sở xử lý chất thải công nghiệp và tiêu dùng.
- Di động. Một phương tiện, tàu hoặc máy bay, cũng như tất cả các loại tàu hàng hải nội địa được trang bị động cơ chạy bằng nhiên liệu dài hạn, xăng, dầu hỏa, cũng như khí đốt tự nhiên hoặc hóa lỏng.
Nguồn di động
Ngày nay, việc đăng ký nhà nước của các doanh nhân tư nhân và các pháp nhân được cấp giấy phép phát thải các chất có hại vào khí quyển được Rosprirodnadzor duy trì theo đúng quy trình đã thiết lập. Đồng thời, điều đáng chú ý là khi cung cấp thông tin về các nguồn di động, bạn cần chỉ rõ trong tài liệu:
- loại nguồn, tức là nước, đường sắt, đường bộ hoặc đường hàng không;
- số đăng ký được gán cho nguồn di động;
- lớp môi trường của phương tiện này;
- loại nhiên liệu được sử dụng và mức tiêu thụ của nó.
Do đó, trong quá trình lựa chọn một cơ sở di động, người ta thường sử dụng một loại nhiên liệu cụ thể làm tiêu chí chính và việc tính phí phát thải cho các cơ sở đó được thực hiện theo khối lượng tiêu thụ. Đồng thời, điều đáng chú ý là các nguồn di động chỉ bao gồm tất cả các loại phương tiện, trong khi các cài đặt di động khác nhau chỉ được sử dụng trong lãnh thổ của một doanh nghiệp cụ thể thường được phân loại là văn phòng phẩm.
Bạn cần gì để vẽ lên?
Sau khi các nguồn ổn định được sử dụng được xác định trên lãnh thổ của doanh nghiệp, cần phải quyết định xem chúng có nên được nhà nước tính đến hay không và liệu chúng có cần cho phép thải chất ô nhiễm vào khí quyển hay không (mẫu ở trên).
Các nguồn theo kế toán nhà nước bao gồm những nguồn phát hành vào không khí các chất có hại. Đồng thời, có một danh sách các yếu tố gây ô nhiễm nhất định không được tiêu chuẩn hóa và tính đến, cũng như các quy trình này không được áp dụng cho các nguồn tuân thủ đầy đủ một trong các tiêu chí sau:
- chỉ báo nguy hiểm được thiết lập bởi Phụ lục 1 của Quy trình lớn hơn hoặc bằng 0,1;
- nồng độ bề mặt của khí thải độc hại vượt quá 5% so với tiêu chuẩn vệ sinh được thiết lập cho chất lượng không khí.
Do đó, nếu phát thải từ các nguồn ổn định có chứa các chất được xác định trong danh sách hoặc chúng đáp ứng một trong các tiêu chí trên, nghĩa là phải tuân theo quy định và kế toán nhà nước, họ cần phải phát triển MPE, cũng như phê duyệt bắt buộc các tiêu chuẩn và cho phép phát thải chất gây ô nhiễm vào bầu không khí (mẫu ở trên).
Tiêu chuẩn hài hòa và thiết lập
Sau khi hoàn thành phát triển dự án, cần phải phối hợp và xác định các tiêu chuẩn MPE, và chỉ sau đó rút ra xin giấy phép phát thải vào bầu không khí. Đồng thời, điều đáng chú ý là ban lãnh đạo doanh nghiệp phải hiểu thời hạn mà tất cả các thủ tục phê duyệt có thể được đưa ra và lý do nào khiến công ty bị từ chối.
Hiện tại, các hành vi pháp lý quy phạm không có cách nào điều chỉnh thủ tục xin giấy phép phát thải khí quyển và hình thành các tiêu chuẩn MPE. Về vấn đề này, thời hạn phê duyệt chung và bất kỳ căn cứ nào để từ chối trong quá trình phê duyệt dự thảo MPE cũng không được cung cấp.
Điều đáng chú ý là bản thân các tiêu chuẩn liên quan đến các nguồn ổn định cụ thể được xác định bởi các cơ quan lãnh thổ của Rosprirodnadzor (nếu không phải là về chất phóng xạ), nếu các nguồn này hoàn toàn phù hợp với các quy tắc này và có kết luận về dịch tễ học và vệ sinh.
Theo quy định của pháp luật, thuật ngữ chung để thực hiện các cuộc kiểm tra vệ sinh và dịch tễ học khác nhau khi đơn đăng ký của công dân, doanh nhân hoặc pháp nhân được thiết lập tùy thuộc vào tổng khối lượng nghiên cứu của một loại sản phẩm cụ thể và khối lượng hoạt động. Hơn nữa, khoảng thời gian này không thể hơn hai tháng.
Làm việc với các tài liệu
Dựa trên kết luận của các chuyên gia, cơ quan lãnh thổ dưới sự lãnh đạo của Rospotrebnadzor sẽ phải đưa ra kết luận về dịch tễ vệ sinh và thuật ngữ ban hành cũng không được quy định theo bất kỳ cách nào. Chỉ sau đó, người ta mới có thể tính đến việc cấp hoặc cấp lại giấy phép cho khí thải.
Các tiêu chuẩn của BCB và MPE nên được thiết lập bởi các cơ quan lãnh thổ dưới sự kiểm soát của Rosprirodnadzor cho mỗi nguồn đứng yên hoặc sự kết hợp của chúng. Ngoại lệ duy nhất trong trường hợp này là các chất phóng xạ.
Theo luật pháp, người nộp đơn phải được gửi phản hồi từ người đứng đầu cơ quan lãnh thổ của Rosprirodnadzor hoặc cấp phó của mình trong vòng 30 ngày kể từ ngày kháng cáo được đăng ký, trừ khi có quy định khác. Nếu cần thiết, tổng thời gian xem xét các đơn như vậy có thể được kéo dài thêm 30 ngày nữa, nhưng đồng thời, người nộp đơn sẽ được thông báo một cách bắt buộc về thực tế này và lý do cho quyết định đó.
Như vậy, tổng thời hạn phê duyệt tiêu chuẩn là 30 ngày.
Dự thảo MPE cần được xây dựng tuân thủ đầy đủ Phương pháp đã được thiết lập để tính toán nồng độ các chất có hại khác nhau trong khí thải của các doanh nghiệp, cũng như các khuyến nghị cho việc tạo và duy trì dự án quy phạm và các tài liệu quy định và phương pháp khác.
Vì hiện tại pháp luật không xác định bất kỳ căn cứ nào để từ chối phê duyệt dự thảo MPE, điều này cho thấy rằng khi dự án này đáp ứng tất cả các yêu cầu và khi bạn nhận được kết luận về dịch tễ và vệ sinh, bạn không thể từ chối thiết lập MPE.
Sau khi có kết luận như vậy về dự án và tất cả các tiêu chuẩn cần thiết được phê duyệt đầy đủ, doanh nghiệp phải liên hệ với cơ quan lãnh thổ hoạt động dưới sự giám sát của Rosprirodnadzor để cấp hoặc cấp lại giấy phép cho khí thải.
Lý do duy nhất có thể được sử dụng để từ chối cấp giấy phép là sự hiện diện của thông tin sai lệch trong các tài liệu được cung cấp bởi người nộp đơn. Không có lý do nào khác để ban hành các từ chối phát hành hoặc gia hạn giấy phép cho khí thải.
Tại sao làm cho họ ra?
Nếu giấy phép này không có sẵn, thì trong trường hợp này, khí thải có thể bị hạn chế, đình chỉ hoặc chấm dứt hoàn toàn theo cách thức được quy định bởi luật pháp hiện hành. Điều đáng chú ý là tất cả những người phạm tội vi phạm luật áp dụng trong lĩnh vực bảo vệ không khí trong khí quyển đều chịu trách nhiệm hành chính, hình sự và các trách nhiệm khác tùy thuộc vào mức độ nghiêm trọng của tội phạm.
Do đó, theo Bộ luật vi phạm hành chính hiện hành, các tác động vật lý có hại đối với không khí hoặc giải phóng bất kỳ chất gây hại nào vào đó mà không có giấy phép được cấp trước đó sẽ dẫn đến việc phạt tiền hành chính, số tiền là:
- 2000-2500 - cho công dân;
- 4000-5000 - cho các quan chức;
- 4000-5000 - đối với các doanh nhân tư nhân tiến hành các hoạt động của họ mà không có pháp nhân (trong trường hợp này, các hoạt động bị đình chỉ trong 90 ngày);
- 40 000-50 000 - đối với pháp nhân (trong trường hợp này, các hoạt động bị đình chỉ trong 90 ngày).
Vì điều này, việc thực hiện đúng tất cả các tài liệu cho phép công ty tiết kiệm rất nhiều tiền.
Do đó, việc cho phép thải vào chất gây ô nhiễm không khí tại doanh nghiệp là một tài liệu ràng buộc, nếu không có hành vi hợp pháp trong hoạt động của họ là không thể, và cuối cùng nó sẽ bị đình chỉ, và chủ sở hữu các nguồn sẽ nhận được tiền phạt tương ứng.
