Trong toàn bộ giai đoạn lịch sử của sự hình thành nhà nước như một thể chế chính trị, phí quản lý môi trường đóng vai trò là một trong những nguồn thu nhập chính. Hãy xem xét nó chi tiết hơn.
Bối cảnh lịch sử
Từ thời cổ đại, đã có nhiều loại phí quản lý môi trường. Vì vậy, thuế đất được coi là hình thức thanh toán bắt buộc phổ biến nhất. Ở Hy Lạp cổ đại, Rome, Ai Cập, sơ đồ tích lũy của nó đạt đến một mức độ khá phức tạp và có độ chính xác cao. Rừng và đất nhà nước cũng đóng vai trò là một trong những nguồn vốn đầu tiên cho kho bạc. Vào thời trung cổ, regalia được phát triển rộng rãi. Họ đã nhận được thu nhập từ chính phủ thu nhập từ việc cung cấp cơ hội cho công dân thực hiện các hoạt động nhất định. Vì vậy, ở Nga trong thời Peter, vương giả núi đã lan rộng. Do đó, các khoản thanh toán cho kho bạc của nhà nước đến từ các doanh nhân tham gia khai thác.
Tình hình hiện tại
Ngày nay, nhiều quốc gia đang chuyển không chỉ sang các ưu tiên tài chính trong lĩnh vực thu phí cho quản lý môi trường, mà còn tính đến chức năng điều tiết của nó. Nhiều tài nguyên thiên nhiên không thể tái tạo và cạn kiệt. Trong các điều kiện như vậy, mục tiêu tương ứng của việc giới thiệu một khoản thanh toán cho quản lý môi trường được hình thành. Nó bao gồm trong việc điều tiết khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, giảm tác động tiêu cực đến môi trường của các thực thể kinh doanh. Tầm quan trọng chính là các biện pháp bảo vệ. Thanh toán cho quản lý môi trường là một nhóm khá lớn về phí, thuế và các khoản đóng góp bắt buộc khác. Các tính năng của tính toán của chúng được liên kết với mục đích và nội dung của một loại tài nguyên cụ thể, cơ chế cung cấp nó cho hoạt động.
Khía cạnh pháp lý
Thanh toán cho quản lý môi trường được thiết lập theo các quy định pháp luật sau đây:
- Nghị định số 344 của Chính phủ, quy định các tiêu chuẩn về khấu trừ khí thải vào khí quyển, nước ngầm và nước bề mặt của các hợp chất gây ô nhiễm bởi các nguồn di động và tĩnh, xử lý chất thải tiêu thụ và sản xuất.
- Luật liên bang số 7 (được sửa đổi bởi Luật liên bang số 118).
- Quyết định số 632 của chính phủ, quy định về thủ tục theo đó phí quản lý môi trường được thu từ các đơn vị xử lý chất thải, ô nhiễm môi trường và các tác động tiêu cực khác.
- Luật liên bang số 89.
- Luật liên bang số 96.
- Quyết định số 1310 của chính phủ, quy định thủ tục theo đó thanh toán cho quản lý môi trường được tính từ các thực thể kinh tế cho việc xả nước thải vào hệ thống cống của các khu định cư.
Phân loại
Thanh toán cho quản lý môi trường được tính (thành lập) cho:
- Ô nhiễm môi trường do nhiệt, tiếng ồn, ion hóa, điện từ và các ảnh hưởng vật lý khác.
- Khí thải gây ô nhiễm và các hợp chất khác.
- Xử lý chất thải tiêu dùng và chất thải công nghiệp.
- Xả các hợp chất nguy hiểm và có hại khác, vi sinh vật vào nước ngầm, nước mặt và các khu vực lưu vực.
- Ô nhiễm đất, lòng đất.
Thủ tục dồn tích: Thông tin chung
Các quy tắc mà khoản thanh toán cho quản lý môi trường được tính toán, kích thước tối đa của nó, được phê chuẩn bởi nghị định số 632 của chính phủ.Những người trả tiền là các tổ chức, cá nhân và pháp nhân thực hiện bất kỳ hoạt động nào trên lãnh thổ Liên bang Nga có liên quan đến việc khai thác tài nguyên thiên nhiên.
Cơ sở tính toán
Nó được xác định cho 3 loại phí xử lý chất thải:
- Trong giới hạn cho phép.
- Trong giới hạn thành lập.
- Quá giới hạn.
Theo đó, thứ tự tích lũy được phân biệt:
- Khi xử lý chất thải trong giới hạn cho phép, phí quản lý thiên nhiên được tính bằng cách nhân tỷ lệ trên lượng ô nhiễm.
- Nếu môi trường bị ô nhiễm trong giới hạn, tích lũy được thực hiện bằng cách nhân thuế quan với chênh lệch giữa các tiêu chuẩn và giá trị tối đa.
- Khi chất thải được đặt vượt quá giới hạn đã thiết lập, nó được tính bằng cách nhân tỷ lệ với vượt quá khối lượng thực tế so với định mức đã thiết lập và nhân lặp lại với hệ số tăng gấp 5 lần.
Điểm quan trọng
Cần lưu ý rằng nếu đối tượng không có giấy phép được cấp hợp lệ để xả, xả các hợp chất gây ô nhiễm, xử lý chất thải, toàn bộ khối lượng sẽ được coi là quá giới hạn. Trong trường hợp này, việc tích lũy được thực hiện theo phương pháp thứ ba. Tỷ lệ thanh toán bắt buộc cho tác động tiêu cực đối với thiên nhiên được quy định ngày hôm nay bởi Nghị định số 344 của chính phủ. Các quy định của nó xây dựng các tiêu chuẩn cho các khoản khấu trừ tương ứng.
Làm rõ thêm
Khoản 1 của Thư của Rostekhnadzor số 04-09 / 169 có liên quan đến Luật Liên bang số 7, Điều 16, trang 1. Theo nó, tác động tiêu cực đến trạng thái của môi trường hiện đang được trả tiền. Các khoản khấu trừ, theo Quy trình hình thành và xác định khối lượng ô nhiễm tối đa cho phép, được thực hiện để xử lý, thải, phát thải tiêu thụ và chất thải sản xuất. Theo định nghĩa của Tòa án Hiến pháp số 284, nghĩa vụ thanh toán áp dụng cho các doanh nhân cá nhân và pháp nhân có ảnh hưởng có hại đến tự nhiên. Vì vậy, các doanh nghiệp có kinh doanh bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ và các giao dịch thương mại khác ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường, phải thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của người nộp thuế. Để ngăn chặn tác động có hại đến tự nhiên trong quá trình hoạt động kinh tế và các hoạt động khác, các tiêu chuẩn cho ô nhiễm tối đa cho phép được hình thành.
Kết luận
Phí quản lý môi trường nên hình thành cơ sở kinh tế để điều chỉnh các chức năng môi trường trên toàn hệ thống. Những đóng góp này bao gồm việc khai thác tài nguyên gián tiếp. Nó bao gồm việc sử dụng gián tiếp bởi những người thuộc các yếu tố tự nhiên nhất định trong quá trình sống. Đặc biệt, nó bao gồm khai thác bề mặt hành tinh như một cơ sở tự nhiên của hệ thống kinh tế và sinh thái, ô nhiễm nhiệt do tổn thất nhiệt trong các tòa nhà công nghiệp và dân cư, vi phạm sơ đồ chức năng của hệ sinh thái khi đặt một số vật thể, v.v. Thanh toán cho việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên được thiết lập bằng cách đánh giá tiềm năng, khối lượng, tầm quan trọng của một yếu tố cụ thể của môi trường hoạt động như một nguyên liệu thô công nghệ. Cùng với điều này, thiệt hại có thể xảy ra cũng được tính đến, trong nhiều trường hợp có thể không dự đoán được, ví dụ, trong trường hợp tai nạn, vi phạm quy tắc công nghệ, v.v. Trong những năm gần đây, nhà nước đã tăng cường ảnh hưởng đến các quy trình liên quan đến quản lý tự nhiên để duy trì trữ lượng hạn chế của nguyên liệu tự nhiên của đất nước.