Ngày nay, nhiều người nghĩ về những gì dẫn đến sự hình thành phát thải quá tích cực, kết quả là có rất nhiều ý kiến và tiền lệ khác nhau. Vì lý do này, hầu hết mọi quốc gia đã phát triển các tiêu chuẩn chuyên biệt để phát sinh chất thải, được thiết kế để điều chỉnh sự xuất hiện của chúng.
Việc xử lý khí thải có lẽ là vấn đề nghiêm trọng nhất của đại đa số các chuyên gia làm việc trong các doanh nghiệp khác nhau. Khu vực sinh thái công nghiệp này được coi là một trong những vấn đề nan giải nhất, bởi vì, mặc dù thực tế là quá trình hình thành và số phận tiếp theo của tất cả các chất này là vô cùng rõ ràng, luật pháp hiện hành đặt ra các tiêu chuẩn cho phát sinh chất thải khá rộng rãi và khó hiểu.
Năm 2008, chính phủ đã thiết lập một số sửa đổi, giải phóng các doanh nghiệp hiện đại hoạt động trong lĩnh vực doanh nghiệp vừa và nhỏ, khỏi nhu cầu thực hiện khá tốn công và tốn kém về các hạn chế và nguồn lực phát triển dự án. Ngày nay, họ nên cung cấp thông tin về sự xuất hiện thực tế, cũng như các công nghệ quản lý chất thải được sử dụng, như một báo cáo hàng năm.
Đối với những công ty như vậy, đơn giản là không tồn tại một thứ như tiêu chuẩn tạo ra chất thải của thành phố. Thay vào đó, họ chỉ đơn giản trả một khoản phí cho thực tế là khí thải của họ có tác động tiêu cực đến môi trường, nhưng đồng thời tất cả chúng phải được đặt trên các bãi chôn lấp chuyên dụng.
Đồng thời, các doanh nghiệp lớn và một số pháp nhân không thuộc nhóm doanh nghiệp nhỏ hoặc vừa vẫn phải tham gia vào việc phát triển dự án NOOLR và họ cũng phải tính đến các tiêu chuẩn phát sinh chất thải được xác định bởi dự án này.
Để hiểu vấn đề này chi tiết hơn, cần phải xem xét chi tiết khuôn khổ lập pháp và trước hết, xác định các tiêu chuẩn và giới hạn có thể là gì.
Cái gì đây
Như luật pháp hiện hành quy định, để ngăn chặn tác động tiêu cực đến môi trường của chúng ta từ kinh tế hoặc bất kỳ hoạt động nào khác, cả cá nhân và pháp nhân phải thực hiện công việc của mình theo các tiêu chuẩn về tác động cho phép, bao gồm cũng bao gồm các tiêu chuẩn tạo chất thải và các hạn chế được thiết lập về nội dung của chúng.
Trong trường hợp công ty vượt quá các tiêu chuẩn đã được thiết lập, thì tùy thuộc vào những gì sau đó gây ra thiệt hại cho môi trường, công ty sẽ phải chịu trách nhiệm theo luật. Do đó, việc xây dựng các tiêu chuẩn cho phát sinh chất thải được thực hiện để điều chỉnh tác động đến tự nhiên và sự dư thừa của chúng là cơ sở trực tiếp cho các cơ quan quản lý để đảm bảo rằng công ty này phải chịu trách nhiệm.
Các khái niệm
Tiêu chuẩn đại diện cho lượng chất thải được thiết lập của loại này hoặc loại khác trong quá trình sản xuất của một đơn vị sản xuất. Giới hạn là số lượng tối đa cho phép của một số chất nhất định có thể được đặt theo một cách nhất định trong một khoảng thời gian xác định trong các cơ sở, có tính đến tình hình môi trường trong lãnh thổ này.
Giới hạn là lượng chất thải cho phép mà doanh nghiệp có thể thu gom để chuyển tiếp đến bãi chôn lấp được cấp phép chuyên dụng hoặc một số cơ sở lưu trữ dài hạn khác cho các chất đó.
Chỉ báo này được đặt phù hợp với công suất của ổ đĩa tại doanh nghiệp, cũng như thời gian tích lũy tối đa được cung cấp trước khi nó được vận chuyển để đặt hoặc bất kỳ loại xử lý nào khác. Nó cũng tính đến các quy tắc đã được thiết lập khi việc xây dựng các tiêu chuẩn phát sinh chất thải được thực hiện. Đó là lý do tại sao định nghĩa của họ đòi hỏi sự chú ý chặt chẽ.
Tuy nhiên, điều đáng chú ý là đây chỉ là một quan điểm về khái niệm khá mơ hồ về giới hạn của chế độ xử lý chất thải. Một quy định khác rằng thuật ngữ này chỉ đề cập đến việc lưu trữ hoặc xử lý của họ tại các cơ sở chuyên ngành và không có nghĩa là sự tích lũy của các chất này trực tiếp trên lãnh thổ của doanh nghiệp sản xuất. Cuối cùng, việc tích lũy tối đa chỉ có thể được điều chỉnh bởi một phần riêng biệt của dự án NOOLR, do đó việc tính toán các tiêu chuẩn phát sinh chất thải sản xuất đã được thực hiện.
Vị trí lập pháp
Định nghĩa cụ thể nhất có thể được nhìn thấy trong thủ tục hiện tại để phát triển các tài liệu đó, được thành lập theo luật. Theo thứ tự này, người ta nói rằng các tiêu chuẩn cho phát sinh chất thải được thiết kế để xác định số lượng chất dự kiến thuộc loại này hoặc loại khác, có tính đến khối lượng sản xuất theo kế hoạch của một sản phẩm cụ thể, cũng như việc cung cấp dịch vụ và công việc được thực hiện.
Quy trình phát triển, cũng như việc tính toán các tiêu chuẩn phát sinh chất thải sản xuất, cung cấp các yêu cầu nhất định cho việc chuẩn bị và nộp thêm các tài liệu và các vật liệu khác nhau để phê duyệt lượng rác tối đa cho phép của loại này hoặc loại khác được gửi cho các cơ sở nhất định. Hơn nữa, thủ tục này phải được thực hiện phù hợp với tình hình môi trường trong lãnh thổ nơi các đối tượng này được đặt.
Định nghĩa này hoàn toàn phù hợp với định nghĩa về giới hạn nội dung, được thiết lập bởi Luật liên bang số 89-F3. Do đó, việc tính toán các tiêu chuẩn phát sinh chất thải theo dự án NOOLR cung cấp cho việc sử dụng giới hạn vị trí và không phải là tiêu chuẩn cho việc tạo ra chúng và chỉ vi phạm giới hạn có thể được coi là vi phạm hành chính.
Đặc điểm của pháp luật
Theo đoạn 11 của Quy trình, các tiêu chuẩn phải được phê duyệt trong năm năm, với điều kiện sau đó, xác nhận hàng năm sẽ được thực hiện bởi các doanh nhân tư nhân hoặc bất kỳ pháp nhân nào về tính bất biến của quy trình sản xuất được sử dụng, cũng như các nguyên liệu thô được sử dụng dưới dạng báo cáo. Báo cáo này cần tính đến việc tính toán các tiêu chuẩn phát sinh chất thải và được xây dựng theo các hướng dẫn phương pháp được thiết lập trong khoản 4 của Quy trình, và nó phải được đệ trình theo cách thông báo cho chính quyền địa phương của Rosprirodnadzor, đã phê duyệt các tiêu chuẩn được sử dụng.
Báo cáo được biên soạn và đưa vào tài khoản như thế nào?
Báo cáo kỹ thuật này nên được dựa trên các tài liệu kế toán xác nhận công việc với các chất tương tự. Các cơ quan quản lý khác nhau có thể nhìn thấy trong báo cáo một bức tranh cực kỳ rõ ràng về sự hình thành và tiếp tục xử lý rác tại doanh nghiệp, và điều đáng chú ý là theo các tài liệu kế toán được cung cấp, có thể xác định liệu các tiêu chuẩn cho việc tạo ra chất thải sản xuất có bị vi phạm hay không, nhưng nó không cho thấy vượt quá giới hạn, vì bản báo cáo không thể cung cấp bất kỳ thông tin nào về các giới hạn đã thiết lập.
Nếu việc phát triển dự án được thực hiện hoàn toàn theo Nguyên tắc phương pháp được thiết lập bởi luật pháp, thì trong trường hợp này, nó sẽ phải thiết lập các tiêu chuẩn cực kỳ gần với điều kiện thực tế.Thật không may, thông thường các tiêu chuẩn ước tính cho việc tạo ra chất thải sản xuất có thể sai, và trong năm đầu tiên của công ty, David làm việc trong một dự án mới, thực tế là giáo dục chung vượt quá đáng kể các chỉ số đã được tính toán trước đó.
Làm thế nào để hành động trong tình huống như vậy?
Người sử dụng tự nhiên nhận thức rõ về những gì đe dọa nếu NOOLR thành lập vắng mặt: trong quá trình tính toán khoản thanh toán hàng quý cho IEE, lượng chất thải hiện đang nằm tại bãi rác sẽ được nhân lên gấp 5 lần. vượt quá nếu việc xử lý của họ không cung cấp cho việc lưu trữ hoặc chôn cất của họ, nhưng đồng thời, toàn bộ khối lượng đã được chuyển đến các công ty được cấp phép một cách kịp thời mà không tích lũy quá mức, không tăng phí etsya. Cụ thể hơn, phí này hoàn toàn không bị tính phí.
Một hệ số như vậy cũng được sử dụng nếu có một dự thảo tiêu chuẩn được xây dựng cho sự hình thành và giới hạn xử lý chất thải, nhưng trong một giai đoạn báo cáo nhất định, có một lượng chất dư thừa so với những gì được thiết lập bởi các tài liệu này.
Tất nhiên, các chi phí không lường trước đối với các khoản thanh toán được thiết lập cho IEE là không dễ chịu nhất, nhưng không phải ai cũng biết nếu có bất kỳ vấn đề nào khác mà chất thải dư thừa sẽ gây ra.
Hậu quả khác
Nếu các tiêu chuẩn cho việc tạo ra chất thải sản xuất bị vi phạm và vượt quá giới hạn xử lý, các hoạt động của doanh nhân tư nhân hoặc pháp nhân trong lĩnh vực quản lý chất thải của cơ quan có thẩm quyền có thể bị hạn chế, đình chỉ hoặc chấm dứt theo cách quy định của pháp luật hiện hành. Thuật ngữ ở đây cũng phụ thuộc vào nhóm người phạm tội thuộc về nhóm nào.
Do đó, một trong những biện pháp trừng phạt phổ biến nhất có thể áp dụng đối với các doanh nghiệp vi phạm tiêu chuẩn phát sinh chất thải là ngừng hoàn toàn các hoạt động trong lĩnh vực xử lý các chất đó (điều này cũng bao gồm tích lũy và xử lý), thực tế có nghĩa là tất cả đều hoạt động doanh nghiệp dừng lại, bởi vì công ty không thể làm việc mà không hình thành chúng.
Yêu cầu vệ sinh và dịch tễ
Trong trường hợp doanh nghiệp hoặc cá nhân không tuân thủ bất kỳ yêu cầu dịch tễ môi trường hoặc dịch tễ nào, một khoản phạt hành chính sẽ được áp dụng đối với anh ta, tùy thuộc vào nhóm người vi phạm thuộc về nhóm nào:
- công dân - 1000-2000 rúp;
- cán bộ 10000-30000 rúp;
- những người tiến hành các hoạt động kinh doanh mà không có pháp nhân - 30.000-50000 rúp;
- pháp nhân - 100000-250000 rúp hoặc dừng hoàn toàn của doanh nghiệp trong tối đa 90 ngày.
Điều đáng chú ý là danh sách các hành động này không bao gồm tiêu chuẩn cho việc tạo ra chất thải. Nếu công ty đã tích lũy một lượng chất nhất định trong khoảng thời gian được thiết lập vượt quá ranh giới được thiết lập bởi dự án NOOLR, và kết quả là đã đặt chúng trên bãi rác, thì bài viết này có thể đã được sử dụng cho nó. Tuy nhiên, thông thường cho thấy rằng về cơ bản vượt quá các tiêu chuẩn trong phần lớn các trường hợp cũng dẫn đến vi phạm các giới hạn này.
Xử lý mà không có chỗ ở
Định mức phát sinh chất thải, khi làm việc với vị trí không được ngụ ý, có rất nhiều tính năng. Trong trường hợp này, nhiều người thường nghĩ về việc liệu công ty có quyền, ví dụ, vượt quá các tiêu chuẩn để hình thành pin đã sử dụng hoặc đèn huỳnh quang trong trường hợp các chất thải này được chuyển giao cho các công ty được cấp phép, điều này sẽ tránh được sự dư thừa có thể tác động môi trường.
Luật pháp hiện hành, xác định tiêu chuẩn và giới hạn phát sinh chất thải, không đưa ra câu trả lời rõ ràng, tuy nhiên, có một thực tiễn tư pháp để giải quyết các tranh chấp đó, điều này cho thấy rằng trong phần lớn các trường hợp, doanh nghiệp vẫn bị kết tội.
Điều gì xảy ra trong thực tế?
Thường xuyên hơn, điều xảy ra là các công ty phải đối mặt với việc vi phạm giới hạn vị trí, và sẽ khá khó để đưa ra bằng chứng cụ thể rằng sự vượt quá này thực sự được cho phép. Rốt cuộc, nếu thanh tra viên, người kiểm tra các tiêu chuẩn cho việc tạo ra và xử lý chất thải, nhìn thấy một thùng chứa đầy hoàn toàn trên lãnh thổ của doanh nghiệp, điều đó không có nghĩa là các giới hạn đã bị vượt quá. Vi phạm như vậy cũng có thể được phân loại là vi phạm vệ sinh dịch tễ học hoặc bất kỳ yêu cầu môi trường nào liên quan đến việc xử lý các chất đó.
Vì lý do này, thường xuyên nhất, kiểm tra các tiêu chuẩn hình thành và giới hạn xử lý chất thải, thanh tra viên tiến hành từ giả định vượt quá định mức đã thiết lập, được xác định theo các tài liệu kế toán được nghiên cứu, cũng có nghĩa là vi phạm các giới hạn này. Giả định như vậy là khá logic, nhưng không phải lúc nào cũng hợp pháp.
Về vấn đề này, luôn cần phải soạn thảo chính xác các tiêu chuẩn phát sinh chất thải để doanh nghiệp có thể hành động theo nó mà không có bất kỳ vi phạm nào.
