Theo Hiến pháp Liên bang Nga, người nắm giữ chức vụ công quyền cao nhất là tổng thống, người được bầu phổ biến với nhiệm kỳ sáu năm. Là người bảo đảm Hiến pháp, ông được ban cho một loạt các quyền lực, một số trong đó có bản chất hành pháp. Một khía cạnh quan trọng của hoạt động tổng thống là đảm bảo khả năng phòng thủ của đất nước, đó là lý do tại sao ông đích thân lãnh đạo lực lượng vũ trang của mình. Ông được trao quyền thành lập khóa chính trị chính của nhà nước trong cả vấn đề chính sách đối nội và đối ngoại.
Từ lịch sử của tổng thống ở Nga
Chủ tịch của RSFSR đã được phê chuẩn một phần tư thế kỷ trước bởi một cuộc trưng cầu dân ý chung được tổ chức vào tháng 3 năm 1991. Kết quả của nó là cơ sở cho việc thông qua một luật điều chỉnh và điều chỉnh các hoạt động của nguyên thủ quốc gia và phác thảo các điều khoản tham chiếu của ông. Một đạo luật riêng biệt đã thiết lập thủ tục bầu cử tổng thống. Trong cùng năm đó, một số sửa đổi và bổ sung quan trọng đối với Luật cơ bản của đất nước - Hiến pháp RSFSR - đã được phát triển và giới thiệu, và ngay sau đó, một đạo luật đã được thông qua để thiết lập thủ tục cho tổng thống nhậm chức.
Vào tháng 12 năm 1991, khi một quyết định được đưa ra ở cấp chính phủ đổi tên RSFSR thành Liên bang Nga, tên hiện đại của chức vụ nhà nước cao nhất đã xuất hiện - Tổng thống Liên bang Nga, và các sửa đổi tương ứng đã được đưa ra cho Hiến pháp. Tuy nhiên, vào thời điểm đó, quyền lực của tổng thống khác biệt đáng kể so với hiện tại. Ví dụ, việc cài đặt khóa học chính trị bang bang bang hoàn toàn được cung cấp cho Đại hội Đại biểu Nhân dân, chứ không phải cho tổng thống, như hiện tại. Và có khá nhiều ví dụ như vậy.
Trong thời kỳ sau khi thành lập tổng thống, nguyên thủ quốc gia phụ thuộc hoàn toàn vào Hội đồng tối cao, Đoàn chủ tịch và Đại hội đại biểu nhân dân, cùng đại diện cho nhánh lập pháp. Hành động của Tổng thống Yeltsin nhằm củng cố nhánh hành pháp, và những bất đồng chính trị của ông với đại diện của nhánh lập pháp, đã gây ra cuộc khủng hoảng hiến pháp gay gắt nảy sinh vào năm 1992-1993. Hậu quả của nó là bãi bỏ Viện Quốc hội Đại biểu Nhân dân và các hoạt động của Hội đồng Tối cao, cũng như thành lập quyền lực cá nhân của tổng thống.
Hiến pháp trao quyền cho tổng thống
Do kết quả của việc thông qua Hiến pháp Nga phiên bản mới vào tháng 12 năm 1993, một nghị định đã được ban hành, và sau đó là một phụ lục của nó, làm cơ sở cho việc vô hiệu hóa và không thi hành các luật trước đây của Hội đồng Tối cao và Đại hội Nhân dân, Tòa án Hiến pháp và một số hành vi khác. trái với quy định của Hiến pháp mới và hạn chế quyền lực tổng thống. Chính phiên bản Hiến pháp này đã trao cho người đứng đầu nhà nước quyền lực rộng lớn hơn nhiều so với Luật cơ bản trước đó được sửa đổi năm 1978, được sửa đổi vào năm 1992.
Theo Hiến pháp hiện hành, nhiệm kỳ của Tổng thống Liên bang Nga được tính từ ngày nhậm chức cho đến khi hết thời hạn của chính phủ hoặc từ chức sớm. Điều số 81 của Luật cơ bản của đất nước thiết lập thời hạn sáu năm trị vì của ông.Cần lưu ý rằng theo luật pháp trước đây, nhiệm kỳ của tổng thống là bốn năm, nhưng trên cơ sở sửa đổi hiến pháp năm 2008, một đạo luật đã được thông qua kéo dài đến sáu năm. Điều khoản này có hiệu lực ngày hôm nay.
Chấm dứt quyền hạn của Tổng thống Liên bang Nga
Người đứng đầu nhà nước có thể bị cách chức trong trường hợp ủy ban các hành vi trái pháp luật nghiêm trọng được quy định bởi luật này. Quyết định này được đưa ra bởi Hội đồng Liên bang trên cơ sở bản cáo trạng được thu thập bởi các đại diện của Duma Quốc gia chống lại ông. Lý do chính của nó có thể là kết luận của Tòa án Tối cao về các hành động của tổng thống, bao gồm các dấu hiệu phản quốc.
Hơn nữa, việc chấm dứt quyền hạn của tổng thống chỉ có thể xảy ra nếu ít nhất hai phần ba số phiếu của đại diện của mỗi phòng của Hội đồng Liên bang và một phần ba đại biểu của Duma Nhà nước được đệ trình để hỗ trợ cáo buộc. Ngoài ra một điều kiện tiên quyết là kết luận của một ủy ban được tạo ra đặc biệt. Theo cùng một điều khoản của Hiến pháp, việc chấm dứt quyền hạn của Tổng thống Liên bang Nga nên xảy ra trên cơ sở quyết định của Hội đồng Liên bang, được thông qua không quá ba tháng sau khi bản cáo trạng của Duma Quốc gia đệ trình.
Quan hệ giữa Chủ tịch và Chính phủ
Xem xét các quyền lực của tổng thống được Hiến pháp trao cho ông, chúng ta bắt đầu với các luật trên cơ sở ông có thể điều phối các hành động của chính phủ Nga. Trước hết, đó là quyền của tổng thống, để bổ nhiệm một thủ tướng. Ông làm điều này theo ý của mình, nhưng phù hợp với ý kiến của Duma Quốc gia. Ngoài ra, có quyền tham dự và phát biểu tại tất cả các cuộc họp của chính phủ, ông có cơ hội xác định phương hướng chung của chính trị. Trong trường hợp này, quyền hạn của tổng thống trong ngành hành pháp được thực thi. Điều này đảm bảo một công việc hiệu quả hơn của các cơ quan quản trị cao nhất.
Quyền hạn của tổng thống bao gồm quyền bãi nhiệm một chính phủ gây khó chịu cho ông. Theo Luật cơ bản, điều này đòi hỏi một tuyên bố của chính phủ hoặc một biểu hiện không tin tưởng vào nó từ Duma quốc gia. Trong bất kỳ trường hợp nào, tổng thống có quyền làm gián đoạn các hoạt động của thành phần này của chính phủ. Ngoài ra, quyền hạn của tổng thống trong lĩnh vực chính phủ bao gồm quyền bổ nhiệm và bãi nhiệm các quan chức cấp cao của liên bang.
Quyền lập pháp của tổng thống
Khía cạnh quan trọng này của các hoạt động của nó được quy định bởi điều thứ 84 của Hiến pháp Liên bang Nga. Nó quy định nghĩa vụ của tổng thống phải gọi các cuộc bầu cử cho Duma Quốc gia, vì việc xem xét ông được trao quyền giới thiệu các dự luật được xem xét bởi một mệnh lệnh phi thường. Quyền hạn của tổng thống Nga cho ông cơ hội chỉ định một cuộc trưng cầu dân ý phổ biến để giải quyết các vấn đề quan trọng, đó là biểu hiện trực tiếp của ý chí phổ biến.
Để tuân thủ đầy đủ hơn Hiến pháp về các yêu cầu của thời điểm hiện tại, tổng thống được trao quyền khởi xướng việc đưa ra một số sửa đổi và thay đổi đối với nó. Chữ ký của nó là đương nhiên để cung cấp cho các luật liên bang mới được phát triển lực lượng ràng buộc của họ.
Đối ngoại của tổng thống
Các quyền lực hiến pháp của tổng thống trong các vấn đề chính sách đối ngoại chủ yếu đi xuống ba điểm chính. Là đại diện hợp pháp của Nga, ông có quyền tiến hành các cuộc đàm phán quốc tế và ký phê chuẩn. Trách nhiệm của ông bao gồm bổ nhiệm và bãi nhiệm các quan chức nắm giữ các vị trí cấp cao trong các cơ quan ngoại giao khác nhau của Nga, bao gồm cả các quốc gia nước ngoài và các tổ chức quốc tế khác nhau (ví dụ, Liên Hợp Quốc).Và cuối cùng, anh ta có quyền ký kết các điều ước quốc tế.
Tổng thống - Tư lệnh tối cao của các lực lượng vũ trang
Như đã đề cập ở trên, nguyên thủ quốc gia có trách nhiệm đảm bảo khả năng phòng thủ của mình. Về vấn đề này, quyền hạn của Tổng thống Liên bang Nga cho ông quyền xác định các đặc điểm chính của chính sách quốc phòng của đất nước và lãnh đạo tất cả các lực lượng vũ trang của mình, bao gồm các đơn vị và tổ chức quân sự khác nhau.
Sự chấp thuận của tổng thống bao gồm tất cả các kế hoạch liên quan đến phòng thủ dân sự của nhà nước, cũng như việc triển khai quân đội và triển khai các cơ sở quân sự. Ông cũng chịu trách nhiệm ký kết các điều ước quốc tế về phòng thủ chung và chống lại tập thể để xâm lược.
Lệnh và chỉ thị của nguyên thủ quốc gia, người đồng thời là lãnh đạo quân sự cao nhất của lực lượng vũ trang, đang ràng buộc tất cả các đơn vị quân đội trực thuộc Bộ Quốc phòng và Bộ Tổng tham mưu. Quyền hạn của Tổng thống Liên bang Nga cũng cho ông quyền bổ nhiệm và bãi nhiệm các đại diện cao nhất của các nhân viên chỉ huy của quân đội Nga.
Trong trường hợp khẩn cấp, nguyên thủ quốc gia được ủy quyền ban hành các nghị định về việc giới thiệu thiết quân luật ở trong nước, nhưng để đưa ra hành động này có hiệu lực pháp lý, anh ta phải chuyển quyết định của mình cho Hội đồng Liên bang.
Các vấn đề về quốc tịch Nga
Quyền hạn của tổng thống mở rộng cho các vấn đề liên quan đến quyền công dân của Liên bang Nga. Trên cơ sở Luật cơ bản của đất nước, anh ta có quyền cấp quyền công dân (hoặc từ chối cấp nó) cho người nước ngoài, cựu công dân Liên Xô, cũng như cho những người vì lý do nào đó không có quyền công dân. Điều này cũng bao gồm việc xem xét các trường hợp về việc khôi phục quyền công dân và rút khỏi nó.
Tổng thống có quyền đưa ra quyết định cuối cùng trong các trường hợp có vấn đề với hai quốc tịch, điều khoản này thuộc thẩm quyền trực tiếp của ông. Và cuối cùng, đặc quyền độc quyền của ông có thể được gọi là giải pháp cho các câu hỏi về việc cấp (hoặc từ chối cấp) tị nạn chính trị cho người nước ngoài. Ông có những quyền hạn này trên cơ sở các thỏa thuận quốc tế được ký kết bởi một số quốc gia.
Nhóm quyền hạn tổng thống riêng biệt
Ngoài tất cả những điều trên, còn có quyền hạn của Tổng thống Liên bang Nga được phân bổ cho một nhóm đặc biệt bao gồm cả các hành vi quy phạm và cá nhân. Chúng bao gồm quyền tuyên bố tình trạng khẩn cấp trong trường hợp cố gắng lật đổ chính quyền hợp pháp, xuất hiện các cuộc xung đột trên cơ sở quốc gia hoặc liên tôn giáo, cũng như các cuộc bạo loạn do chúng gây ra. Cả việc giới thiệu thiết quân luật trong nước hoặc các bộ phận riêng lẻ, và đưa ra tình trạng khẩn cấp đòi hỏi tổng thống phải phối hợp với Hội đồng Liên đoàn.
Chính quyền của Tổng thống cũng bao gồm một hình thức khuyến khích cao hơn như trao các giải thưởng khác nhau của chính phủ. Trong khả năng của mình là sự chấp thuận về tình trạng của các nhãn hiệu giải thưởng hiện có khác nhau và việc thành lập các giải thưởng mới. Trong một số dịp trang trọng nhất, cá nhân tổng thống trao giải.
Người ta không thể bỏ qua một đặc quyền quan trọng khác của nguyên thủ quốc gia - ân xá. Bằng hành động này, tổng thống có quyền trả tự do một phần hoặc toàn bộ người bị kết án khỏi bản án áp đặt cho anh ta theo bản án của tòa án, hoặc thay thế anh ta bằng một bản án nhẹ hơn. Một hình thức ân xá là loại bỏ một hồ sơ tội phạm từ một người đã thụ án. Cần lưu ý rằng hành động này luôn có một đặc điểm riêng và được áp dụng riêng cho bất kỳ người cụ thể hoặc một nhóm nhất định.
Trách nhiệm của chủ tịch đối với các hành vi đã cam kết
Mặc dù thực tế rằng tổng thống là một người bất khả xâm phạm, ông, giống như bất kỳ công dân nào của đất nước, chịu trách nhiệm về hành động của mình trước pháp luật. Cụ thể, Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga có quyền gọi ông là bị đơn nếu hành động được ông thông qua có thể mâu thuẫn với Luật cơ bản của đất nước. Tổng thống cũng có thể phải chịu trách nhiệm trong trường hợp đệ đơn kiện dân sự chống lại ông tại một tòa án thông thường, nếu hành vi do ông ban hành vi phạm lợi ích tài sản của các pháp nhân hoặc cá nhân.
Khả năng đưa ra cáo buộc phản quốc và các tội ác nghiêm trọng khác cho tổng thống đã được đề cập ở trên. Trong những trường hợp này, biện pháp trừng phạt có thể là việc anh ta bị loại khỏi quyền lực với việc áp dụng tiếp theo cho anh ta về tất cả các luật hình sự thông thường.
Bảo đảm xã hội và pháp lý của cựu tổng thống
Khi nhiệm kỳ của Tổng thống Liên bang Nga kết thúc, sau khi ông từ chức, ông có một số đảm bảo xã hội. Đây là, trước hết, một khoản trợ cấp thường xuyên trọn đời, chiếm 75% tiền lương của ông trong nhiệm kỳ của mình. Trong trường hợp tổng thống qua đời, các thành viên gia đình ông được bảo trì hàng tháng với số tiền sáu lương hưu tối thiểu được thiết lập cho giai đoạn đó.
Sự nhấn mạnh đặc biệt trong luật được đặt vào sự liêm chính của tổng thống sau khi kết thúc nhiệm kỳ. Cụ thể, người ta nói rằng anh ta bị cấm phải chịu trách nhiệm cho những hành động xảy ra trong nhiệm kỳ của mình với tư cách là chủ tịch và trong các trường hợp liên quan đến các hoạt động nhà nước của anh ta, anh ta không thể bị giam giữ, bắt giữ, tìm kiếm hoặc tìm kiếm.
