Nhiều người, đi nghỉ mát đến các nước nhiệt đới, mơ ước mang về những loài thực vật kỳ lạ tuyệt đẹp. Tuy nhiên, tất cả các sản phẩm thực vật đến Nga phải trải qua kiểm tra vệ sinh, chủ yếu ở biên giới. Sự cần thiết phải kiểm soát như vậy là do có khả năng có sự xuất hiện của côn trùng gây hại nguy hiểm hoặc cỏ dại độc hại trong các sản phẩm có thể gây thiệt hại lớn cho nền nông nghiệp của đất nước.
Khái niệm về kiểm soát kiểm dịch thực vật
Kiểm soát kiểm dịch thực vật nhà nước bao gồm các biện pháp nhất định liên quan đến bảo vệ thực vật và lãnh thổ của Liên bang Nga khỏi sự xâm nhập của các đối tượng kiểm dịch. Nó liên quan đến việc giám sát việc thực hiện pháp luật trong lĩnh vực này. Các đối tượng kiểm dịch được gọi là sinh vật, bao gồm cả thực vật, gây hại cho nông sản và làm giảm năng suất của nó. Chúng có thể là côn trùng gây hại, cỏ dại hoặc các bệnh thực vật nguy hiểm sẽ gây thiệt hại lớn trong nông nghiệp.
Chế độ kiểm dịch thực vật ở Crimea
Vào mùa hè năm 2015 tại Crimea, thuộc lãnh thổ của khu vực Simferopol, người ta đã quyết định đưa ra chế độ kiểm dịch thực vật. Lý do cho điều này là sự lây lan của ragweed, gây ra dị ứng nghiêm trọng. Một khu vực kiểm dịch thực vật kiểm dịch đã được xác định. Tất cả chủ sở hữu của các đối tượng quy định, tức là lô, kho, xe, kho lưu trữ, phải trải qua một cuộc kiểm tra đặc biệt và các sản phẩm từ nhóm rủi ro cũng phải trải qua kiểm soát kiểm dịch thực vật ở tất cả các giai đoạn sản xuất, lưu trữ và vận chuyển đến nơi bán.
Ambrosia như một đối tượng kiểm dịch
Ngải cứu - một trong những đối tượng kiểm dịch phổ biến nhất, cỏ dại, được đưa vào châu Âu từ Bắc Mỹ vào cuối thế kỷ 19. Ambrosia gây ra thiệt hại to lớn cho nông nghiệp, hình thành một hệ thống rễ phân nhánh và ức chế các nhà máy gần đó. Rễ của nó có thể đạt tới bốn mét, nó cần gấp đôi lượng nước từ đất so với ngũ cốc. Phần trên không của cây phát triển đến hai mét và che khuất đôi tai của hạt khỏi ánh sáng. Trong quá trình ra hoa, nó trở thành một chất gây dị ứng mạnh, thậm chí có thể gây phù phổi.
Ambrosia rất khó để chiến đấu, nó sinh sản rất nhanh. Khi được cắt, thân cây còn lại cho một số chồi và hạt có khả năng nảy mầm tốt, thậm chí đang trong giai đoạn chín sữa. Họ chống lại loại cỏ dại này bằng cách kết hợp các phương pháp khác nhau của công nghệ nông nghiệp, hóa học và sinh học, và trong các khu vực tư nhân, nó cần phải bị phá hủy bằng cách nhổ bỏ.
Nhiệm vụ của phytocontrol
Nhà nước tổ chức kiểm soát kiểm dịch thực vật, thực hiện các nhiệm vụ sau:
- thiết lập an toàn kiểm dịch thực vật trên lãnh thổ của mình;
- tổ chức giám sát việc thực thi luật pháp của Liên bang Nga liên quan đến kiểm soát kiểm dịch thực vật.
Do đó, Chính phủ đã thông qua Nghị quyết, theo đó, bất kỳ sản phẩm thực vật nào được vận chuyển qua biên giới của Liên bang Nga đều vượt qua sự kiểm soát vệ sinh (kiểm dịch thực vật). Và Dịch vụ giám sát thú y và kiểm dịch thực vật liên bang với các chi nhánh trong khu vực đã trở thành cơ quan chịu trách nhiệm giám sát trong lĩnh vực bảo vệ thực vật. Cơ quan này với quyền hạn đủ rộng, trực thuộc Bộ Nông nghiệp Liên bang Nga.
Cơ quan dịch vụ kiểm dịch thực vật
Hoạt động của dịch vụ này bao gồm:
- kiểm dịch kiểm dịch thực vật;
- chứng nhận sản phẩm của nhà máy;
- tổ chức kiểm soát cả ở những nơi phát triển của thực vật và trong quá trình vận chuyển, điều này sẽ giúp xác định tình trạng kiểm dịch thực vật của toàn khu vực;
- sự ra đời của lệnh cấm và hủy bỏ để nhập khẩu vào nước này và các sản phẩm xuất khẩu;
- giới thiệu và bãi bỏ chế độ kiểm dịch ở một số khu vực nhất định;
- hành động tổ chức để thiết lập giới hạn trọng tâm của đối tượng kiểm dịch, các biện pháp khử trùng;
- hành động tổ chức để kiểm dịch khử trùng kiểm dịch thực vật đối với các sản phẩm được quy định, nghĩa là, những hàng hóa mà việc chuyển dịch hại là có thể;
- phòng thí nghiệm đảm bảo kiểm dịch thực vật;
- phát triển các bài viết về các yêu cầu và thủ tục kiểm dịch thực vật được cấp phép để cấp giấy phép cho quyền tiến hành các hoạt động về khử trùng kiểm dịch.
Kiểm soát thực vật nguyên phát
Bất kỳ sản phẩm nông nghiệp nào được xuất khẩu từ nước này hoặc ngược lại, nhập khẩu vào nó đều phải chịu phytocontrol. Trong trường hợp thứ hai, một hành vi kiểm soát kiểm dịch thực vật phải được đính kèm và khi hàng hóa được xuất khẩu, cần có giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật do dịch vụ thích hợp cấp. Đó là một tài liệu được biên soạn theo một mô hình quốc tế và xác nhận thực tế kiểm tra các sản phẩm thực vật bằng các phương pháp đã được thiết lập và sự vắng mặt của các đối tượng kiểm dịch trong đó. Bạn chỉ có thể nhập các sản phẩm theo quy định vào Liên bang Nga thông qua các điểm biên giới được trang bị tất cả các điều kiện để kiểm soát. Tất cả các sản phẩm trải qua kiểm soát kiểm dịch thực vật kiểm dịch chính, tại điểm đến của họ - thứ cấp.
Danh mục sản phẩm quy định
Có một danh sách tất cả các hàng hóa tạo nên các sản phẩm quy định. Danh sách này bao gồm tất cả các sản phẩm trồng cây, bao gồm hạt giống, da động vật thô, phân bón, các vi sinh vật khác nhau được vận chuyển để nghiên cứu, gỗ xẻ, bao bì các tông và nhiều hơn nữa. Một ngoại lệ chỉ được thực hiện cho những sản phẩm được vận chuyển cho nhu cầu cá nhân. Nó được phép nhập khẩu một số loại sản phẩm mà không có giấy phép đặc biệt, ví dụ, đường đóng gói, cà phê, cũng như nguyên liệu dược liệu, len và một số tên khác. Tuy nhiên, trọng lượng của chúng không được quá năm kilôgam, nếu không thì phải có giấy phép cho hàng hóa. Trong những năm gần đây, với sự gia tăng nguồn cung sản phẩm nhập khẩu, một mối nguy hiểm tiềm ẩn đã xuất hiện khi đưa sâu bệnh mới vào lãnh thổ, chẳng hạn như bọ khoai tây Colorado. Do đó, kiểm dịch thực vật đóng một vai trò quan trọng như vậy.
Ví dụ về lệnh cấm nhập khẩu sản phẩm
Ví dụ, vào năm 2004, dịch vụ kiểm soát kiểm dịch thực vật đã đình chỉ việc nhập khẩu hoa từ một số quốc gia Tây Âu. Lý do cho lệnh cấm là sự lây lan của một loại dịch hại nhà kính như bọ trĩ ở California. Đi vào lãnh thổ của đất nước sẽ mang lại thiệt hại to lớn cho nhà kính và nhà kính.
Năm 2005, Rosselkhoznadzor đã cấm cung cấp các sản phẩm thực vật từ Moldova. Lệnh cấm này là do Dịch vụ Bảo vệ Thực vật của Moldova đã không tuân thủ các yêu cầu quốc tế về kiểm soát thực vật và điều này có thể gây khó khăn cho việc đưa các loài gây hại nguy hiểm vào Nga.
Thủ tục kiểm dịch thực vật
Theo thủ tục thú y, kiểm soát kiểm dịch thực vật trong biên giới của Liên minh Hải quan, chứng nhận được cấp bởi dịch vụ kiểm dịch thực vật của quốc gia nơi hàng hóa đến có giá trị trong đúng 30 ngày. Khi hàng hóa đến đích, chủ sở hữu có nghĩa vụ phải thông báo cho dịch vụ kiểm soát tại địa phương rằng hàng hóa chịu sự kiểm soát kiểm dịch thực vật đã đến và trình bày để kiểm tra, và không muộn hơn ngày làm việc tiếp theo sau khi đến. Nếu không, nó sẽ bị truy tố theo luật địa phương. Trong quá trình kiểm tra, giấy chứng nhận được rút bởi dịch vụ kiểm dịch thực vật của nước đến.Bất kỳ sản phẩm thực vật nào đi vào lãnh thổ Liên bang Nga đều cần được kiểm tra độ an toàn. Sau khi xác minh, chứng nhận kiểm dịch sẽ được cấp, cho phép di chuyển hàng hóa trong nước Nga và không nên cấp chứng từ cho tất cả hàng hóa, mà cho từng lô riêng biệt. Giấy chứng nhận có giá trị trong 15 ngày.
Mức độ rủi ro sản phẩm
Các tính năng của việc kiểm tra các sản phẩm có rủi ro kiểm dịch thực vật cao phụ thuộc vào mức độ rủi ro của sản phẩm này. Nó được thiết lập bởi các kết quả phân tích cụ thể cho từng sản phẩm. Ví dụ, các sản phẩm có nguy cơ kiểm dịch thực vật cao bao gồm cắt hoặc hạt. Có ba mức độ rủi ro và mỗi mức có các tính năng kiểm tra riêng.
1. Tối đa:
- để kiểm tra, mẫu được lấy từ tất cả các lô hàng;
- Trước khi nhận được các phân tích về các mẫu được lấy, tất cả các sản phẩm đều được thực hiện tại thời điểm kiểm tra.
2. Để tăng:
- lô để kiểm tra được lựa chọn tùy ý;
- cỡ mẫu không được vượt quá một nửa tổng sản lượng.
3. Để hợp lệ:
- lô hàng được lựa chọn ngẫu nhiên cũng được kiểm tra;
- kích thước của lô này không được vượt quá một phần mười của tổng khối lượng.
Bây giờ tất cả các giai đoạn kiểm tra được thực hiện bằng phương pháp phần mềm.
Lý do trả hàng
Nếu kiểm soát kiểm dịch thực vật kiểm dịch được thực hiện trong liên minh hải quan, các tài liệu vận chuyển và giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật để tuân thủ các sản phẩm có sẵn được kiểm tra. Sau khi kiểm tra các tài liệu, quyết định được đưa ra để trả lại hoặc tiêu hủy sản phẩm này trong các trường hợp cụ thể:
- nếu giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật không được xuất trình;
- nếu dữ liệu được chỉ ra trong nó không trùng với nội dung của các tài liệu vận chuyển;
- nếu chứng chỉ hóa ra là giả hoặc không hợp lệ;
- nếu tài liệu này không xác nhận sự tuân thủ của hàng hóa nhập khẩu với các yêu cầu kiểm dịch thực vật.
Nếu quyết định cấm cung cấp các sản phẩm này cho lãnh thổ Liên bang Nga, một hành động kiểm soát kiểm dịch thực vật kiểm dịch sẽ được đưa ra. Sau đó, hàng hóa được trả lại hoặc bị phá hủy.
Yêu cầu đối với sản phẩm quy định
Các quy trình sản xuất, vận chuyển và trong một số trường hợp, việc tiêu hủy sản phẩm nhất thiết phải đáp ứng một số yêu cầu nhất định.
1. Cấm phát hành hàng hóa vào lưu thông nếu bị nhiễm bất kỳ loại dịch hại nào, việc lưu trữ và vận chuyển nó chỉ có thể được khử trùng hoặc tiêu hủy. Sau đó, bạn cần lưu trữ và vận chuyển các sản phẩm này riêng biệt với phần còn lại.
2. Cấm cung cấp cho các sản phẩm quốc gia đại diện cho hạt giống và nguyên liệu trồng từ các quốc gia nơi sâu bệnh phổ biến dành riêng cho loại sản phẩm này, nếu việc kiểm soát kiểm dịch thực vật không được thực hiện bởi dịch vụ thích hợp.
Những hành động cần thiết khi phát hiện dịch hại
1. Chủ sở hữu của sản phẩm, khi phát hiện đối tượng kiểm dịch, cần khẩn trương cách ly sản phẩm và thông báo ngay cho dịch vụ thích hợp về sản phẩm đó.
2. Đối với những sản phẩm phát hiện dịch hại, bất kỳ biện pháp kiểm dịch thực vật kiểm dịch nào có thể được áp dụng:
- khử trùng sản phẩm;
- nó được xử lý bằng một trong những phương pháp có khả năng tước đi một đối tượng kiểm dịch có nguy cơ tiềm ẩn;
- nếu cần thiết - phá hủy tất cả các sản phẩm.
Vào mùa hè năm 2016, kiểm soát kiểm dịch thực vật tại sân bay Strigino đã tiết lộ 18 kg sản phẩm thực vật tạm thời bị cấm nhập khẩu vào nước này và đến từ Azerbaijan - chúng đã bị tịch thu và phá hủy. 22 kg sản phẩm - cà chua, đào, nho và các sản phẩm khác đã bị thu giữ tại sân bay quốc tế của Irkutsk. Thực tế là có một quyết định rằng các sản phẩm đến Nga từ Azerbaijan, Tajikistan và Uzbekistan trong hành lý xách tay nên bị phá hủy.
Giới thiệu các biện pháp khẩn cấp
Trong một số trường hợp, các cơ quan có thẩm quyền có thể đưa ra các biện pháp kiểm dịch thực vật kiểm dịch khẩn cấp.Điều này có nghĩa là theo dõi thường xuyên các yếu tố rủi ro ảnh hưởng đến sự xuất hiện của các đối tượng kiểm dịch. Các biện pháp khẩn cấp có thể có thể bao gồm:
- giới thiệu về một khoảng thời gian hạn chế đối với việc cung cấp một số sản phẩm nhất định cho quốc gia hoặc áp dụng các yêu cầu bổ sung cho nó;
- quyết định hạn chế về doanh thu của các sản phẩm này.
Các biện pháp khẩn cấp có giá trị cho đến khi các nguyên nhân gây ra chúng được loại bỏ.
Sự xâm nhập vào đất nước hàng năm một lượng lớn các sản phẩm thực vật, bao gồm từ các quốc gia có điều kiện kiểm dịch thực vật chưa được nghiên cứu đầy đủ, tạo ra một mối nguy hiểm tiềm tàng lớn trong việc giới thiệu sâu bệnh hoặc bệnh cây. Do đó, kiểm soát kiểm dịch thực vật là một thành phần cần thiết và quan trọng trong việc đảm bảo an ninh quốc gia của đất nước.
