Toàn bộ quan hệ pháp lý thành phố là lĩnh vực quan trọng nhất trong hệ thống pháp luật của nhà nước Nga. Những quan hệ như vậy phát sinh trong quá trình hình thành và hoạt động của chính quyền địa phương hoạt động tại một đô thị cụ thể. Khái niệm chính quyền địa phương được dành riêng cho một chương riêng của Hiến pháp Nga, cũng như nhiều bộ luật và luật liên bang. Trong bài viết này, nội dung, phương pháp và tính năng của quan hệ pháp lý thành phố sẽ được phân tích chi tiết.
Khái niệm luật thành phố
Một mối quan hệ pháp lý thành phố là gì? Một ví dụ về thái độ như vậy có thể được tìm thấy ở bất kỳ khu vực Nga nào: đây là công việc của một cơ quan tự trị địa phương. Dân số của nhà nước Nga có quyền tổ chức độc lập trong một số lĩnh vực công cộng. Một quyền như vậy được quy định trong luật cơ bản của đất nước - Hiến pháp Liên bang Nga. Giáo dục và công việc của chính quyền địa phương được quy định bởi luật thành phố. Trong các hình thức pháp luật trình bày, có những quan hệ có tính chất thành phố có thể phát sinh theo ý muốn của một hoặc hai bên. Một bên là dân số của cơ thể này hay cơ thể khác, và bên kia là cơ quan đô thị được hình thành bởi dân số này.
Quan hệ pháp lý thành phố có bản chất tổ chức, vì chúng đóng góp cho tổ chức các quy trình xã hội nhất định. Ngoài ra, các mối quan hệ có liên quan đến việc thực hiện các quyền hạn, chức năng và nhiệm vụ của các cơ quan chính quyền địa phương.
Cấu trúc của luật thành phố
Giống như bất kỳ nhánh luật nào khác, phạm vi thành phố bao gồm các đối tượng, chủ thể và nội dung. Yếu tố chính trong mối quan hệ là chủ đề. Các yếu tố khác nhau có thể xuất hiện dưới dạng một chủ đề:
- nhóm dân sự;
- cơ quan chính quyền địa phương;
- đô thị;
- đoàn thể, hiệp hội và các loại hiệp hội khác;
- dân số Liên bang Nga;
- cơ quan chính quyền công cộng;
- các cơ quan chính phủ, vv
Do đó, các chủ thể của quan hệ pháp lý thành phố được ban cho một số quyền hạn và trách nhiệm tạo nên nội dung của các mối quan hệ. Ngoài ra còn có các đối tượng: đây là những gì quan hệ pháp lý có thể phát sinh. Đó là giá trị nổi bật hành vi thành phố, hành vi của nhân viên thành phố, các thực thể lãnh thổ khác nhau, vv
Một cách riêng biệt, cần phải nói về các phương pháp của quan hệ pháp lý thành phố. Các lĩnh vực của pháp luật được xem xét dựa trên sự kết hợp của các nguyên tắc bắt buộc (ràng buộc hoặc cấm) và chủ nghĩa (cho phép) với ưu thế sau này. Tuy nhiên, trong tổ chức chính quyền địa phương, công dân Nga được trao một số quyền tự do hành động.
Hệ thống quan hệ
Nhánh luật này được chia thành các tổ chức và các yếu tố cấu thành của chúng. Đồng thời, khu vực quan hệ của thành phố kết hợp các chỉ tiêu của luật tài chính, đất đai, dân sự và hành chính.
Tất cả các tiêu chuẩn thành phố được chia thành chung và đặc biệt. Phần chung bao gồm các định mức áp dụng cho các bộ phận của ngành. Nó cũng bao gồm các quy tắc hiến pháp. Họ củng cố các nguyên tắc, đảm bảo và mục tiêu của quan hệ pháp lý thành phố. Phần đặc biệt bao gồm các quy tắc chi phối một số nhóm quan hệ thành phố. Cũng cần lưu ý rằng nhóm các quy phạm đặc biệt có chứa một số tổ chức công cộng. Chúng sẽ được mô tả chi tiết dưới đây.
Tổ chức quan hệ thành phố
Nhóm các tiêu chuẩn thành phố đặc biệt chứa một số tổ chức bao gồm các yếu tố thủ tục và thành phố. Các tổ chức như vậy quy định các khía cạnh nhất định của chính quyền địa phương, củng cố tình trạng của các chủ thể của ngành luật được coi là. Những thể chế nào cần được làm nổi bật ở đây?
Thứ nhất, đó là viện của cấu trúc lãnh thổ thành phố, bao gồm các viện phụ của sự phân chia lãnh thổ. Khu vực hình thành phải có một trạng thái nhất định. Các tổ chức của tình trạng và xác định chức năng của đại diện của thành phố chịu trách nhiệm cho nó. Ở đây chúng ta đang nói về các quan chức, cũng như các đại biểu từ đại diện, kiểm soát, điều hành và các cơ quan khác.
Không kém phần quan trọng là các tổ chức đặc biệt - ví dụ, những tổ chức liên quan đến giải thưởng thành phố và danh hiệu danh dự, biểu tượng, tài sản, thủ tục quản lý, tài chính, v.v.
Các loại quan hệ thành phố
Các chuyên gia trong lĩnh vực luật học xác định một số loại quan hệ pháp lý chính đang được xem xét. Tất cả các loài được chia theo phân loại đặc biệt. Nhóm phổ biến nhất được liên kết với hình thức thực thi quyền lực. Nó bao gồm các nhóm mối quan hệ sau:
- phát sinh trong quá trình thực hiện quyền lực nhà nước của các cơ quan tự quản;
- phát sinh trong quá trình giải quyết các vấn đề của địa phương bằng cách thể hiện ý chí phổ biến;
- liên quan đến chức năng của các chính quyền địa phương được bầu.
Một nhóm quan hệ pháp lý khác được kết nối với vai trò của chính phủ tự trị trong hệ thống liên bang của Liên bang Nga. Chuyên gia phân biệt ba loại:
- quyền hạn của các cơ quan tự chính phủ được ủy quyền bởi các cơ quan liên bang;
- thực hiện một số quyền hạn được ủy quyền bởi các thực thể Nga;
- quan hệ gắn liền với hoạt động độc lập của dân chúng về các vấn đề có tầm quan trọng của địa phương.
Ngoài ra còn có một phân loại liên quan đến các khu vực công cộng. Các loại mối quan hệ sau đây cần được làm nổi bật ở đây:
- đời sống hành chính và chính trị;
- khu vực kinh tế địa phương;
- đời sống văn hóa xã hội.
Có những phân loại khác, tuy nhiên, chỉ có cơ bản nhất trong số chúng được đặt tên ở trên.
Sự thật pháp lý
Quan hệ pháp lý trong luật thành phố có thể được hình thành và phát triển năng động chỉ khi có sự kiện pháp lý nhất định. Một thực tế pháp lý là gì? Đây là một hoàn cảnh xã hội cụ thể gây ra sự khởi đầu, xảy ra, chấm dứt hoặc thay đổi quan hệ pháp lý. Trong luật thành phố, một thực tế pháp lý là một hiện tượng thực tế đặt ra các quy tắc thành phố trong chuyển động. Đây là một yếu tố đặc biệt của cơ chế điều chỉnh thành phố, thực hiện chức năng chính - đảm bảo sự xuất hiện, thay đổi hoặc chấm dứt quan hệ pháp lý.
Sự kiện pháp lý tạo ra sự chuyển đổi từ một mô hình hành vi chung sang một loại hành vi cụ thể, được thể hiện trong quan hệ pháp lý thành phố. Đây là nhiệm vụ chính của thực tế pháp lý. Phân loại phổ biến nhất phân chia sự kiện pháp lý thành các sự kiện và hành động. Một hành động là kết quả của một hoạt động có ý thức và một sự kiện là một thực tế độc lập với một người.
Nguồn của luật thành phố
Lĩnh vực pháp lý thành phố Nga dựa trên nhiều nguồn khác nhau. Tất cả chúng được chia thành nhiều loại. Vì vậy, cần làm nổi bật các cơ quan lập pháp và pháp luật, quốc tế và liên bang, chủ đề và địa phương. Tất cả đều quy định các vấn đề có tầm quan trọng của địa phương, cũng như các hoạt động của các cơ quan tự trị.
Các nguồn quốc tế là gì? Năm 1985, Hiến chương châu Âu về chính quyền địa phương được thông qua tại Strasbourg. Chính tài liệu này đã sửa chữa các chủ đề quan hệ pháp lý của tiểu bang và thành phố, một cấu trúc gần đúng của hệ thống, v.v.Một quy tắc tương tự được quy định trong điều 15 của Hiến pháp, trong đó tuyên bố ưu tiên của luật quốc tế đối với luật quốc gia.
Có một số nguồn liên bang ở Nga. Điều quan trọng nhất là Hiến pháp Nga. Các mô hình chính quyền địa phương (MC) được ghi trong Điều 12 và 130-132. Ngoài ra còn có một số luật liên bang. Đây là Luật Liên bang số 131 về các nguyên tắc tổ chức MS ở Liên bang Nga, Luật Liên bang 2007 2007 về dịch vụ thành phố, v.v. Theo Điều 72 của Hiến pháp, các chủ thể của Liên bang Nga có quyền tự tổ chức chính quyền địa phương.
Hệ thống bảo lãnh
Giống như bất kỳ ngành luật nào khác, khu vực quan hệ thành phố có một số lượng đảm bảo nhất định. Nhóm đầu tiên được gọi là đảm bảo chung. Các hoạt động của các cơ quan tự chính phủ được thực hiện trên các nguyên tắc chính trị, kinh tế và xã hội. Tất cả điều này là nền tảng của cuộc sống con người.
Bảo hành đặc biệt cũng có sẵn. Chúng đại diện cho các phương tiện mà các hoạt động của chính quyền địa phương được đảm bảo. Các bảo lãnh đặc biệt có thể bao gồm các điều lệ được thông qua, các quy định, luật pháp, vv Ngoài ra còn có các bảo đảm tư pháp. Mỗi chính quyền thành phố có quyền bảo vệ các quyền của mình tại tòa án.
Kiểm soát
Sự hình thành thành phố như một chủ đề của quan hệ pháp lý trong lĩnh vực luật pháp được xem xét nên được kiểm soát bởi chính công dân Nga. Bất kỳ công dân nào cư trú trong lãnh thổ hình thành lãnh thổ của mình đều có quyền lựa chọn các quan chức, nghe các báo cáo phó, giám sát việc tổ chức các cuộc họp, cuộc họp, v.v. Hình thức kiểm soát này được gọi là công khai, nghĩa là công khai.
Một vai trò quan trọng trong các hoạt động kiểm soát và giám sát được chơi bởi văn phòng công tố. Cơ quan này kiểm tra các tài liệu, nghiên cứu các hành vi quy định và yêu cầu loại bỏ các vi phạm được xác định. Do đó, văn phòng công tố giám sát hoạt động có thẩm quyền của chính quyền địa phương bởi chính quyền địa phương. Bản thân các cơ quan chính phủ có thể đề cử các quan chức cá nhân giám sát việc tuân thủ các hành vi đã ban hành với điều lệ của đô thị.