Trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế, các đơn đặt hàng của chính phủ cho các doanh nghiệp nhỏ là cơ hội duy nhất để nhiều doanh nhân tư nhân duy trì hoạt động. Ngay cả trong một tình huống không ổn định như vậy, họ vẫn rất có lợi cho các doanh nhân.
Đơn đặt hàng của chính phủ và doanh nghiệp nhỏ
Trong thời kỳ khủng hoảng, nền kinh tế doanh nghiệp nhỏ bị ảnh hưởng đặc biệt. Và do đó, doanh nghiệp nhỏ, không giống ai, cần có lệnh của chính phủ, vì đối với chủ sở hữu của các doanh nghiệp loại này, đó không chỉ là một cách để duy trì tình hình kinh tế không ổn định, mà còn là cơ hội tuyệt vời để được giúp đỡ phát triển. Nhưng không phải tất cả các doanh nhân tham vọng đều muốn giải quyết các mệnh lệnh của chính phủ do sự phong phú của những cạm bẫy. Ngoài ra, để tìm thông tin về mua sắm công trong phạm vi công cộng không phải lúc nào cũng có thể.
Tình hình phức tạp, thực tế là sau khi đưa ra luật pháp Trên hệ thống hợp đồng trong lĩnh vực mua sắm hàng hóa, công việc, dịch vụ để đáp ứng nhu cầu của nhà nước và thành phố, các đơn đặt hàng nhà nước cho các doanh nghiệp nhỏ thực tế không thể truy cập được. Đạo luật lập pháp làm phức tạp quá trình đấu thầu cho các doanh nhân vừa và nhỏ. Mặc dù thực tế là gần đây, các đơn đặt hàng của nhà nước cho các doanh nghiệp nhỏ đã được tạo điều kiện thuận lợi về mặt truy cập, tại thời điểm này, hiệu quả của sự thu hút của họ là không đủ.
Ngoài ra, vẫn chưa có hệ thống quy định pháp lý để đặt hàng chính phủ đặc biệt cho các doanh nghiệp nhỏ. Do đó, khi nộp đơn, các doanh nhân khởi nghiệp phải hy vọng hoàn toàn không phải quy định của nhà nước, mà chỉ cho sự kết hợp thành công của hoàn cảnh.
Các loại lệnh của chính phủ
Thuật ngữ mua sắm công (hoặc mua sắm công) tự nó có nghĩa là một đơn đặt hàng được thực hiện bởi các cấu trúc nhà nước hoặc thành phố cho bất kỳ hàng hóa hoặc dịch vụ. Theo thống kê, định mức cho nhà nước là khi mười đến hai mươi phần trăm của tất cả các đơn đặt hàng thuộc sở hữu nhà nước. Dữ liệu này có thể được coi là hỗ trợ của nhà nước cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Hiện tại có năm loại mua sắm công cộng:
- Đấu giá điện tử.
- Mở các cuộc thi.
- Yêu cầu báo giá.
- Mua hàng từ một khách hàng.
- Mở đấu giá.
Tất cả các giao dịch mua này được nhà nước thực hiện để đáp ứng nhu cầu của ngân sách (vũ khí, thiết bị, thiết bị, v.v.) và công chúng (thuốc men, thực phẩm, v.v.).
Đấu giá điện tử
Đấu giá điện tử - một cuộc đấu giá được thực hiện trực tuyến, trên các trang web tài nguyên điện tử hoặc đấu giá (hiện có năm trang web như vậy). Đấu giá được tổ chức trong ba giai đoạn:
- Nộp hồ sơ. Đầu tiên, khách hàng đặt thông tin về đấu giá (anh ta phải làm điều này ít nhất một tuần trước khi kết thúc việc nộp đơn của những người biểu diễn tiềm năng). Sau đó, bất kỳ doanh nhân nào cũng có quyền gửi yêu cầu làm rõ tài liệu đấu giá. Sau đó, nếu tất cả các tài liệu cần thiết được thu thập (giấy tờ được cung cấp ở dạng điện tử), người tham gia được phép xem xét.
- Xem xét các ứng dụng và đấu giá chính nó. Các ứng dụng được xem xét trong vòng hai tuần, sau đó tất cả các ứng cử viên được thông báo cho dù họ đã vượt qua lựa chọn hay chưa. Tiếp theo, cuộc đấu giá bắt đầu.
- Việc ký kết hợp đồng. Cuộc thảo luận về hợp đồng kéo dài khoảng ba tuần, trong đó người chiến thắng và khách hàng xem xét dự án và sửa đổi.Nếu họ không đạt được thỏa thuận hoặc người chiến thắng từ chối ký kết thỏa thuận, lệnh của tiểu bang được ký kết với người tham gia thứ hai.
Cuộc thi mở
Đấu thầu mở (hoặc đấu thầu mở) được tổ chức khi số lượng đặt hàng vượt quá nửa triệu rúp. Các cuộc thi mở khác với đấu giá ở chỗ công ty không chỉ đưa ra mức giá tốt nhất mà còn có thời gian dẫn đầu tốt nhất, chiến thắng. Khách hàng đưa ra lựa chọn cuối cùng, dựa vào các chỉ số này.
Khi tiến hành đấu thầu mở cho các đơn đặt hàng của chính phủ, đấu thầu ban đầu có chi phí tối đa, tốc độ thực hiện và các mục khác trong điều kiện. Tất cả bắt đầu với việc đặt thầu như vậy trên một tài nguyên đặc biệt hoặc trên phương tiện truyền thông. Sau đó, các doanh nhân bắt đầu gửi đề xuất của họ với các điều khoản và giá cả của họ.
Vào một ngày được xác định trước, tất cả các ứng dụng sẽ được thu thập và xem xét, sau đó các doanh nghiệp được nhận vào cuộc thi được xác định. Hầu như luôn luôn, để tham gia đấu thầu, những người tham gia được yêu cầu phải trả tiền cho sự bảo mật của ứng dụng (thường là 5% chi phí tối đa), khi kết thúc phiên đấu giá, toàn bộ số tiền được trả lại.
Đấu thầu mở cho các doanh nghiệp nhỏ có một lợi thế đáng kể so với các doanh nghiệp đóng, vì chúng được tổ chức hoàn toàn công khai ở tất cả các giai đoạn. Bất kỳ nhà cung cấp hàng hóa và dịch vụ có thể tham gia đấu thầu như vậy.
Yêu cầu báo giá
Yêu cầu báo giá về cơ bản là cùng một phiên đấu giá, nhưng số tiền hợp đồng trong trường hợp này ít hơn nhiều. Như trong trường hợp đấu giá, doanh nhân cung cấp một số tiền nhỏ hơn để thực hiện chiến thắng ở đây. Ngày và các thông số khác được chỉ định bởi khách hàng khi đặt hàng.
Có hai quy tắc ứng xử tách loại lệnh chính phủ này khỏi đấu giá. Khi yêu cầu báo giá, số tiền tối đa không được vượt quá 500 nghìn rúp. Khối lượng mua hàng hàng năm được thực hiện theo phương pháp này không được nhiều hơn mười phần trăm tổng số tiền được phân bổ cho tất cả các giao dịch mua. Trật tự nhà nước, nhà cung cấp được tìm kiếm theo cách này, là tối ưu cho các doanh nghiệp nhỏ, do sự cạnh tranh thấp và xác suất gian lận thấp.
Mở đấu giá
Đấu giá mở là một loại mua sắm công đang dần mất đi sự phổ biến. Trong những năm gần đây, số lượng các cuộc đấu giá như vậy đã giảm rõ rệt. Nó tất cả về con đường. Một phiên đấu giá mở và điện tử không khác nhau, ngoại trừ việc xuất bản đơn đặt hàng không diễn ra trên nền tảng điện tử, nhưng trên phương tiện truyền thông, và các tài liệu đó không được thu thập dưới dạng điện tử.
Đấu giá mở mất điện tử vì cần phải đích thân tham dự nơi nộp đơn và tại phiên đấu giá, vì sẽ thuận tiện hơn nhiều khi làm điều này trong khi ngồi ở nhà hoặc trong văn phòng.
Mua hàng từ một khách hàng
Mua hàng từ một nhà cung cấp duy nhất là cách không cạnh tranh duy nhất để nhận được đơn đặt hàng của chính phủ, trong số tất cả những người được liệt kê. Trên thực tế, điều này thậm chí không phải là đấu thầu theo nghĩa đen, mà là hợp đồng giữa khách hàng và nhà cung cấp.
Kiểu mua sắm này thu hút các nhà cung cấp vì tính đơn giản và tốc độ thực hiện. Thông thường nó được sử dụng với số lượng nhỏ của đơn đặt hàng và không có bất kỳ hạn chế nào.
Mua hàng từ một nhà cung cấp duy nhất không thể được thực hiện nếu việc mua hàng đó không được cung cấp trong danh sách. Đến nay, có 45 trường hợp cho phép làm thủ tục. Các trường hợp chính cho phép mua hàng từ một nhà cung cấp duy nhất bao gồm các tình huống sau:
- nếu nó được công nhận rằng cuộc thi đã không diễn ra;
- mua liên quan đến việc xây dựng, mua lại, sửa chữa, cho thuê hoặc bảo trì tài sản;
- mua trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, khoa học và giáo dục;
- mua sắm trong lĩnh vực y tế và ứng phó khẩn cấp;
- mua sắm các tiện ích;
- mua hàng từ các nhà độc quyền tự nhiên;
- mua sắm trong lĩnh vực hành chính công và quốc phòng;
- các trường hợp khác theo quy định của pháp luật.
Một danh sách chi tiết được quy định trong luật liên bang thứ 44, điều 93.
Cách đóng để phân phối đơn đặt hàng của chính phủ
Một cách riêng biệt, cần xem xét các phương pháp đóng để xác định nhà cung cấp (đấu giá kín và đấu thầu). Khi tiến hành các thủ tục khép kín, thông tin mua sắm được gửi đến một danh sách hạn chế của các doanh nhân. Tất nhiên, ở đây, chúng ta đang nói về các công ty đã được chứng minh và không có khả năng các đơn đặt hàng của chính phủ cho các doanh nghiệp nhỏ sẽ rơi vào lĩnh vực này. Phương pháp khép kín bao gồm đấu giá, cạnh tranh, cạnh tranh với sự tham gia hạn chế, cạnh tranh hai giai đoạn. Đối với các thủ tục này, khách hàng sẽ cần sự chấp thuận từ chính quyền liên bang.
Lý do tiến hành các thủ tục khép kín:
- Mua sắm dịch vụ hoặc hàng hóa của nhu cầu liên bang, đại diện cho bí mật nhà nước.
- Kết luận hợp đồng cung cấp dịch vụ bảo vệ, bảo hiểm và vận chuyển các vật có giá trị của Quỹ Nhà nước cho các hạng mục Bảo tàng, các vật phẩm có ý nghĩa lịch sử, nghệ thuật hoặc văn hóa đặc biệt khác.
- Mua sắm dịch vụ vệ sinh hoặc dịch vụ lái xe để đảm bảo hoạt động không bị cản trở của các thẩm phán hoặc nhân viên bảo lãnh.
Trách nhiệm mua sắm công
Trách nhiệm mua sắm công rất cao. Nhà nước đã xác định một hệ thống phạt hành chính do không tuân thủ các điều kiện đấu thầu, cho cả người tham gia và khách hàng. Tất cả các mệnh lệnh của chính phủ chỉ nên được thực hiện trên các nguyên tắc cởi mở và bình đẳng.
Khách hàng không có quyền vi phạm quy trình và biểu mẫu để tiến hành đấu thầu, thay đổi thời hạn xuất bản hồ sơ dự thầu, ẩn dữ liệu về các điều kiện và thủ tục gửi đơn đặt hàng hoặc nhập thông tin ban đầu không chính xác về nhà thầu, v.v. Mỗi người tham gia phải được cấp quyền truy cập đầy đủ vào tất cả dữ liệu.
Gian lận của chính phủ
Bất chấp các hình phạt được cung cấp bởi nhà nước vì vi phạm các điều khoản của đấu thầu, vẫn có những người muốn rút tiền trong trường hợp này. Thông thường, điều này xảy ra khi nói đến một đơn đặt hàng lớn, trong các giá thầu nhỏ với số tiền nhỏ, rủi ro gian lận là rất nhỏ.
Các kế hoạch chính của gian lận trong giao dịch công cộng:
- Chỉ định khối lượng công việc tăng cao trong một thời gian ngắn có chủ ý.
- Báo cáo các điều khoản thanh toán không thuận lợi.
- Khóa người biểu diễn mạnh mẽ.
- Đánh giá thấp giá đặt hàng.
- Sự tham gia của khách hàng giả.
Tất cả các chương trình này được thiết kế để hù dọa những người biểu diễn không cần thiết và để lại một người cụ thể sẽ nhận được các điều khoản và giá cả đầy đủ.