Một công chức là ... Khái niệm, quyền và nghĩa vụ của một công chức

Ai có thể được gọi là một công chức? Đây là một nhân viên thông qua đó nhà nước thực hiện các chức năng của mình. Do trách nhiệm cao đối với công chức, nhiều yêu cầu và nghĩa vụ được áp dụng. Mặc dù, mặt khác, một số đảm bảo và quyền được cung cấp cho họ. Trong bài viết này, chúng tôi xem xét các khía cạnh của các hoạt động của công chức: những nguyên tắc nào họ cần được hướng dẫn, những hạn chế nào được đặt ra cho họ, v.v.

Văn bản quy định

Các luật chính xác định thủ tục cho các hoạt động của công chức nhà nước ở Liên bang Nga:

• 79-FZ. Luật này được quy định bởi các câu hỏi về tổ chức dịch vụ, các khía cạnh pháp lý, nền tảng tài chính và kinh tế của nền công vụ Nga.

• 58-FZ. Luật liên bang này xác định thủ tục cho tất cả các loại dịch vụ công cộng của Liên bang Nga. Quy định việc quản lý hệ thống này.

Phần mở đầu (phần giới thiệu của các văn bản pháp lý quy định này) quy định rằng chúng hoạt động theo Hiến pháp của Nga. Luật 79-FZ là một dẫn xuất của luật thứ 58, vì nó phản ánh các câu hỏi cụ thể về dịch vụ dân sự - một trong những nhánh của dịch vụ công cộng ở Nga.

Định nghĩa

Một công chức chính phủ là ai? Đây là một người làm việc và thực hiện nhiệm vụ của mình trong dịch vụ công cộng. Nói cách khác, nó thực hiện các chức năng của nhà nước, là một loại đại diện của quyền lực.

Theo Luật số 79-FZ về Dịch vụ dân sự của Liên bang Nga, đây có thể là một công dân Nga đã thực hiện các hoạt động lao động theo các quy định chính thức trong nền công vụ. Sau khi bổ nhiệm một nhân viên dịch vụ công cộng, một tài liệu được ban hành - một mệnh lệnh hoặc một hành động - và một hợp đồng dịch vụ được ký kết. Nguồn tiền lương cho nhân viên như vậy là quỹ ngân sách.

Không giống như quân đội (quân đội, cơ quan thực thi pháp luật), công vụ được thực hiện trong các cơ quan hành pháp (bộ, ủy ban, dịch vụ), lập pháp (cơ quan đại diện) hoặc các ngành tư pháp.

Chỉ đường

Nếu chúng tôi xem xét các dịch vụ dân sự nói chung, có ba loại (theo luật liên bang số 58):

1. Dịch vụ dân sự - được chia thành liên bang hoặc chủ đề của Nga.
2. Nghĩa vụ quân sự - chỉ có thể ở cấp liên bang. Nhiệm vụ chính của các cơ quan như vậy là bảo vệ đất nước và bảo vệ an ninh nhà nước.
3. Dịch vụ các loại khác.

Như đã đề cập ở trên, luật về công chức thiết lập sự phân chia dịch vụ ở cấp liên bang hoặc cấp độ của chủ đề của Nga. Dựa trên điều này, các nguồn thù lao tiền tệ cho lao động cũng khác nhau: từ kho bạc liên bang hoặc khu vực.

Hiện có 85 thực thể ở Nga. Trong số đó có các nước cộng hòa, lãnh thổ, vùng và quận, cũng như ba thành phố, là những thực thể riêng biệt và có ý nghĩa liên bang. Chúng bao gồm thủ đô của Nga Moscow, St. Petersburg, cũng như Sevastopol. Mỗi thực thể có cơ quan lập pháp và hành pháp riêng. Đây là các bộ và ban ngành, các ủy ban khác nhau và các cơ quan chính quyền khu vực và chính quyền. Ngoài ra còn có các tổ chức tư pháp trong khu vực.

Nguyên tắc

Những nhân viên nên được hướng dẫn bởi những gì? Trong 79-về dịch vụ dân sự nhà nước, tám nguyên tắc cơ bản được quy định:

1. Người lao động nên ưu tiên cao nhất cho các quyền và tự do của con người và công dân. Nguyên tắc này cũng được chỉ ra trong điều 2 của Luật cơ bản của đất nước - Hiến pháp.
2. Tổ chức và quy định pháp lý của các cơ quan của liên đoàn và các đối tượng của Nga nên được thống nhất.
3. Tất cả công dân Liên bang Nga nói ngôn ngữ nhà nước - nghĩa là tiếng Nga - phải có quyền truy cập như nhau vào công việc dân sự. Đồng thời, không nên tính đến quốc gia hoặc giới tính, tuổi tác, niềm tin chính trị và các hoàn cảnh và đặc điểm khác không liên quan đến kỹ năng chuyên môn và / hoặc kinh doanh của họ.
4. Họ phải là những chuyên gia có thẩm quyền trong lĩnh vực của họ.
5. Ổn định - nguyên tắc của nền công vụ, không chỉ liên quan đến các kỹ năng chuyên nghiệp đảm bảo sự vận hành trơn tru của bộ máy nhà nước. Nguyên tắc này cũng được sử dụng liên quan đến một nhân viên, ví dụ, trong trường hợp tổ chức lại hoặc thanh lý một cơ quan.
6. Thông tin về các hoạt động của công chức nên được mở và có thể truy cập để xem xét.
7. Công chức có nghĩa vụ tương tác với công dân và các hiệp hội công cộng khác nhau của đất nước.
8. Nhà nước phải cung cấp cho nhân viên sự bảo vệ chống lại sự can thiệp bất hợp pháp vào công việc của họ.

Quyền

Nhân viên công vụ được ban cho các quyền, về nguyên tắc, tương tự như các quyền được quy định bởi luật lao động.

Nhân viên có quyền nhận được các điều kiện cần thiết để thực hiện đúng nhiệm vụ công việc của họ. Ngoài ra, nhân viên nên được làm quen với các tài liệu cơ bản xác định các quyền, nghĩa vụ của họ và các tiêu chí khác theo đó hiệu quả của công việc của họ sẽ được đánh giá.

Nhân viên trong các dịch vụ công cộng có quyền nghỉ ngơi, bao gồm một khoảng thời gian theo luật định của ngày làm việc với thời gian nghỉ, ngày nghỉ và ngày nghỉ. Kỳ nghỉ cũng dựa: cả tiểu học và trung học.

Tiền lương và các khoản thanh toán khác được tính theo quy định của pháp luật về dịch vụ dân sự nhà nước và các văn bản quy định khác và được ghi rõ trong hợp đồng dịch vụ.

Nếu các nhiệm vụ chính thức bao gồm làm việc với thông tin là bí mật nhà nước, nhân viên có quyền truy cập chúng. Ngoài ra, nhân viên có thể nộp đơn cho chính quyền tiểu bang và địa phương, các doanh nghiệp công cộng khác, nếu cần thiết để thực hiện nghĩa vụ công việc của họ.

Làm thế nào để quản lý trả lời về nhân viên và các tài liệu của hồ sơ cá nhân của anh ấy là gì? Một công chức có quyền biết điều này, và phải được thông báo về các hoạt động của mình. Một tổ chức thuê nhân viên cho các dịch vụ dân sự tổ chức một cuộc cạnh tranh giữa các ứng viên cho vị trí này. Để thăng chức, nhân viên đã làm việc có thể tham gia vào nó.

Công nhân có quyền cải thiện kỹ năng chuyên nghiệp của họ. Quyền và lợi ích của họ nên được các nhà tuyển dụng duy trì, bao gồm cả kháng cáo thông qua các tòa án. Luật cũng thiết lập quyền của công chức đối với bảo hiểm y tế và lương hưu.

Dưới đây là một danh sách rộng rãi các quyền cho một công chức nhà nước. Tiếp theo, xem xét trách nhiệm và hạn chế của họ.

Trách nhiệm

Cùng với các quyền, điều bắt buộc là các yêu cầu sau đây phải được thực hiện bởi các nhân viên của ngành dân sự nhà nước:

1. Tuân thủ các quy định pháp lý của Liên bang Nga - Hiến pháp, luật liên bang và khu vực - và đảm bảo tuân thủ.
2. Thực hiện nghĩa vụ theo quy định, bao gồm hướng dẫn từ người quản lý, trong phạm vi quyền hạn và theo quy định của pháp luật.
3. Thực hiện theo lịch trình được thiết lập bởi các cơ quan chính phủ.
4. Trách nhiệm công việc không được mâu thuẫn hoặc giới hạn các quyền hợp pháp của công dân hoặc tổ chức Nga.
5. Để thực hiện nghĩa vụ lao động đúng cách, người lao động phải có trình độ chuyên môn cao.
6. Ngăn chặn việc phổ biến thông tin có chứa bí mật nhà nước hoặc thông tin được phân loại khác.
7. Kinh tế và cẩn thận đối xử với tài sản nhà nước.
8. Nhiệm vụ của một công chức nhà nước bao gồm cung cấp thông tin về bản thân và gia đình, được quy định trong luật, bao gồm thông tin về quyền công dân.
9. Nhân viên không được vi phạm các quy định cấm và hạn chế theo luật định. Họ có nghĩa vụ phải thông báo cho người sử dụng lao động nếu hoàn cảnh phát sinh kéo theo xung đột lợi ích, cũng như tội phạm tham nhũng.

Cấm dịch vụ công cộng

Đối với công nhân trong ngành này, một số lệnh cấm được thiết lập. Ví dụ, một công chức nhà nước hoàn toàn không phải là một doanh nhân. Anh ta không thể thực hiện các hoạt động như một doanh nhân hoặc quản lý các công ty có nhiệm vụ chính là kiếm lợi nhuận (các tổ chức thương mại).

Ngoài ra, họ không được phép mua chứng khoán mà họ có thể nhận: cổ phiếu, trái phiếu và các loại khác, nếu điều này dẫn đến xung đột lợi ích. Nhân viên của các cơ quan chính phủ bị cấm nhận quà tặng hoặc phần thưởng khác từ các cá nhân và pháp nhân.

Ai không thể được chấp nhận cho văn phòng công cộng

Không phải mọi công dân đều có thể trở thành một công chức. Vì vậy, có một số hạn chế có thể ngăn việc vào một công việc như vậy:

• Nếu theo quyết định của tòa án, một người không đủ năng lực pháp lý.
• Một hồ sơ tội phạm có thể cản trở dịch vụ. Vì vậy, các ứng cử viên cho vị trí này phải cung cấp giấy chứng nhận từ Bộ Nội vụ Nga rằng họ không có tiền án.
• Nếu một nhân viên từ chối thủ tục cung cấp quyền truy cập thông tin về các bí mật của tiểu bang hoặc liên bang, và thông tin này là cần thiết để thực hiện các nhiệm vụ chính thức.
• Nếu, sau khi kiểm tra y tế, một người được phát hiện mắc một căn bệnh có thể cản trở việc làm. Danh sách các bệnh như vậy được thành lập bởi Chính phủ Nga. Ví dụ, các ứng cử viên trải qua các kỳ thi của các nhà ma thuật học và tâm lý học, làm xét nghiệm máu và nhiều hơn nữa.
• Sự hiện diện của mối quan hệ gia đình gần gũi cũng là một hạn chế việc làm nếu người thân chịu sự giám sát trực tiếp.
• Nếu một công dân có được quyền công dân khác hoặc rời khỏi quốc tịch Nga. Ngoài ra, họ sẽ không được thuê nếu một công dân có quốc tịch khác, và điều này không được tính đến bởi một thỏa thuận quốc tế.
• Nếu thông tin sai và sai được cung cấp.
• Không có thông tin thu nhập được cung cấp hoặc nếu trong quá trình xác minh dữ liệu này không hợp lệ.
• Trong trường hợp mất lòng tin trong một cuộc xung đột lợi ích hoặc tham nhũng.
• Nếu nhân viên đã không hoàn thành nghĩa vụ quân sự mà không có lý do chính đáng trong mười năm.
• Dữ liệu khác phải được cung cấp cho cơ quan nhà nước để phục vụ.

Quy định về những hạn chế này và trách nhiệm pháp lý của chúng được quy định bởi luật pháp về công chức ở Nga (số 79-FZ) và các luật liên bang khác.

Trình độ công việc

Trong dịch vụ công cộng ở Nga, theo Luật Liên bang số 58-FZ, các cấp bậc được gán cho:

• Liên bang và công chức trong các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, cũng như nhân viên tại các thành phố.
• Nhân viên thực thi pháp luật.

Các cấp bậc công chức nhà nước theo luật số 79-FZ được phân thành năm loại (giảm dần): cao nhất, chính, dẫn đầu, cao cấp và trẻ nhất. Mỗi nhóm có thứ hạng 1, 2 và 3 lớp và một số vị trí nhất định:

• nhóm cao nhất được đại diện bởi các cố vấn nhà nước thực sự cho Nga;
• những người chính là cố vấn nhà nước;
• Cố vấn cho nền công vụ nhà nước của Liên bang Nga được đưa vào nhóm hàng đầu;
• cao cấp - người giới thiệu;
• người trẻ nhất là thư ký.

Lương

Tiền lương bao gồm những gì? Tiền lương của nhân viên dân sự là tiền lương là nguồn chính cho việc cung cấp của họ và là một động lực cho công việc của họ trong các vị trí hiện tại của họ. Như đã chỉ ra ở trên, người lao động trong ngành này không thể tham gia vào các hoạt động tạo thu nhập khác.

Thanh toán bao gồm: tiền lương của một công chức cộng với tiền lương hàng tháng theo cấp bậc cộng với các khoản thanh toán bổ sung khác. Mức lương cho mỗi vị trí được thiết lập theo nghị định của Tổng thống Nga. Ngoài ra, tài liệu này quy định các khoản phụ cấp khác và phần thưởng bằng tiền, ví dụ, về thời gian phục vụ hoặc cho công việc trong các điều kiện đặc biệt, v.v.

Hưu trí

Các loại lương hưu sau đây cho công chức nhà nước được quy định trong luật Nga:

• theo thâm niên cộng với phí bảo hiểm;
• khuyết tật (nếu có).

Các khoản thanh toán lương hưu dài được cung cấp cho các công nhân liên bang và thành phố có thời gian phục vụ nhất định (trong dịch vụ công cộng) và độ tuổi. Đối với nhân viên trong các cơ quan nhà nước của các đối tượng, các khoản thanh toán lương hưu được quy định bởi luật pháp ở cấp độ của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Yêu cầu bắt buộc - đạt tuổi nghỉ hưu (nữ - 55 tuổi, nam - 60).

Nếu một nhân viên đã liên tục làm việc trong dịch vụ công cộng trong 16 năm, năm 2018 anh ta được hưởng lương hưu bằng 45% thu nhập trung bình hàng tháng. Điều đáng chú ý là, theo những thay đổi trong luật về cung cấp lương hưu ở Nga, thâm niên đang tăng lên hàng năm. Vì vậy, vào năm 2026 và trong những năm tiếp theo, nhân viên có thể nhận được tiền trợ cấp hưu trí chỉ với kinh nghiệm 20 năm trong ngành dịch vụ công cộng.

Kết luận

Một công chức nhà nước là một nhân viên trong chính phủ - cơ quan liên bang, khu vực hoặc thành phố. Thông qua họ, các cơ quan chính phủ thực hiện quyền hạn của họ trong hầu hết các lĩnh vực của cuộc sống. Để đảm bảo rằng các nhiệm vụ của bang được thực hiện hiệu quả, nhiều hạn chế và yêu cầu được áp dụng cho nhân viên.

Thành phần của nhân viên dịch vụ công cộng không đồng đều và thay đổi rất nhiều trong các trách nhiệm chức năng. Do đó, họ được chia thành các nhóm một cách có điều kiện theo tiêu chí - cấp bậc - từ người trẻ nhất đến nhóm quan chức cao nhất.