Ngày nay, Luật Liên bang hành động trên lãnh thổ Liên bang Nga, trên cơ sở tất cả các vấn đề liên quan đến tổ chức các hoạt động của công nhân rơi vào nền công vụ nhà nước được giải quyết. Luật này đã được Duma Quốc gia phê duyệt vào tháng 7 năm 2004 và đã trải qua nhiều bổ sung và thay đổi. Bài viết này sẽ thảo luận về một số điều quan trọng của pháp luật, bao gồm một vấn đề khó khăn như hạn chế nhập học vào nền công vụ. Chúng ta hãy cố gắng tìm hiểu tại sao chúng xuất hiện trong tài liệu quy định và người mà chúng quan tâm.
Luật Dịch vụ dân sự - Quy định chung
Điều 1 Bóng7 của Luật Liên bang về Dịch vụ dân sự giải quyết các quy định chung. Điều 1 tiết lộ hai điều khoản quan trọng được sử dụng trong luật: văn phòng công cộng (ở Nga và trong các chủ đề của nó); đại diện chủ sử dụng lao động.
Có một sự phân chia có điều kiện của các bài viết thành những bài có liên quan đến toàn Liên bang Nga và những bài có hoạt động được thực hiện trong các thực thể riêng lẻ (cộng hòa, lãnh thổ, khu vực).
Nguyên tắc nền tảng của nền công vụ
Tất cả các nguyên tắc quan trọng nhất được đưa ra trong điều 4 của luật về dịch vụ dân sự của Liên bang Nga. Nguyên tắc quan trọng nhất là ưu tiên của các quyền tự do và quyền, điều thú vị là bất kỳ công dân nào của Liên bang Nga đều được trao quyền vào ngành dân sự, các dữ liệu sau không thành vấn đề:
- giới tính
- cuộc đua
- tôn giáo hoặc tín ngưỡng;
- nơi cư trú;
- sự hiện diện của bài viết hoặc tài sản;
- tham gia công đoàn.
Nhưng có một điều kiện, một công dân phải nói ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga, đó là tiếng Nga.
Kết nối các dịch vụ công cộng khác nhau
Điều 6-7 của Luật Liên bang về Dịch vụ dân sự đã nêu ra các luận điểm về sự kết nối của các dịch vụ khác nhau với nhau, nêu ra các lĩnh vực tương tác giữa các sở và thành phố. Các nguyên tắc thống nhất được nhấn mạnh trên đó mỗi nguyên tắc được xây dựng, bao gồm:
- trình độ chuyên môn tương tự;
- cùng quyền, nghĩa vụ, hạn chế;
- yêu cầu tương tự cho các kỹ năng chuyên nghiệp và tăng trưởng nhân viên.
Điều này nhấn mạnh rằng cả hai dịch vụ đều có nhiều điểm chung, nhiều hơn là giữa các dịch vụ dân sự và quân sự. Một định đề quan trọng là các sở dân sự và thành phố xây dựng quan hệ giữa họ trên cơ sở hiến pháp.
Điều khoản Đạo luật
Điều 9-12 của đạo luật pháp quy phạm này quy định vấn đề của bài viết, do đó, gốc rễ của phần mà các hạn chế liên quan đến công vụ được chỉ định. Sự phức tạp này bắt đầu bằng việc xem xét các danh mục và loại mà các bài đăng được chia. 3 loại sau đây được phân biệt:
- Lãnh đạo
- cố vấn;
- cung cấp chuyên gia.
Nhóm cuối cùng của bài viết này về Luật Dịch vụ dân sự của Liên bang Nga (RF) bao gồm các nhân viên đảm bảo cuộc sống bình thường trong tất cả các lĩnh vực - tài liệu, tổ chức, thông tin, kinh tế và tài chính.
Việc phân chia thành các nhóm phân biệt các vị trí cao hơn, cơ sở, chính, hàng đầu, cấp cao. Chỉ những người quản lý mới có thể có người đầu tiên, cùng loại công nhân không thể có người cao cấp và người đàn anh. Nhân sự tham gia vào việc cung cấp bảo mật không thể ở các vị trí cấp cao.
Ngoài vị trí này, nhân viên vẫn đang trong quá trình phân công các cấp bậc, qua đó một kỳ thi kiểm tra trình độ được thông qua. Theo kết quả của nó, bạn có thể nhận được một trong các cấp bậc sau:
- Cố vấn Nhà nước đầy đủ cho Liên bang Nga;
- Cố vấn nhà nước hạng 1;
- Cố vấn nhà nước của lớp 2;
- Cố vấn nhà nước của lớp 3.
Cấp bậc đầu tiên được chỉ định bởi tổng thống, trong các trường hợp khác, người đứng đầu cơ quan liên bang đảm nhận chức năng này.
Đạo luật yêu cầu trình độ
Và mặc dù trước đây đã quy định rằng không có trở ngại nào trong việc chiếm một vị trí, rõ ràng là có những hạn chế nhất định liên quan đến nền công vụ. Và trở ngại đầu tiên đối với tầm cao chính trị và kinh tế của quyền lực có thể là sự không phù hợp của công dân với các yêu cầu về trình độ, bao gồm:
- thiếu giáo dục chuyên nghiệp cần thiết;
- thiếu kinh nghiệm làm việc;
- thiếu các kỹ năng và kiến thức cần thiết.
Tùy thuộc vào vị trí mà ứng viên đang ứng tuyển (cấp cao hoặc cấp cơ sở), các yêu cầu của các đơn đặt hàng khác nhau được trình bày. Đối với các bài viết cao hơn, giáo dục là ở cấp độ thạc sĩ, đối với những người thấp hơn - sự hiện diện của một văn bằng đào tạo nghề.
Công chức có những quyền gì?
Các điều 14 và 15 liền kề của đạo luật quy phạm này cho thấy các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công chức. Điều thú vị là trong danh sách các quyền lương và kỳ nghỉ chiếm vị trí xa các vị trí đầu tiên.
Điểm thú vị thứ hai liên quan đến các mục trong tệp cá nhân. Người ta nhấn mạnh rằng nhân viên phải được làm quen với họ trước khi nhập vào một tệp cá nhân, nhưng không có gì được nói về việc anh ta có quyền điều chỉnh thông tin đã nhập hay không. Danh sách các quyền không đề cập đến các hạn chế liên quan đến dịch vụ dân sự.
Có quyền, nhưng trách nhiệm ở đâu?
Đương nhiên, sau danh sách các quyền, chương tiếp theo của luật được dành cho các nhiệm vụ mà một công chức tiềm năng nên thực hiện. Tất cả bắt đầu với luận án về việc tuân thủ Hiến pháp của Liên bang Nga, các quy định khác của Nga, hướng dẫn của người đứng đầu (được chỉ định - "trong phạm vi quyền hạn của họ").
Trách nhiệm quan trọng là:
- thực hiện nhiệm vụ chính thức;
- chấp hành lịch trình chính thức, giữ bí mật chính thức;
- tôn trọng tài sản của công chức.
Một điểm quan trọng: việc rút quyền công dân của Liên bang Nga đối với một nhân viên phục vụ dân sự là bắt buộc đối với sự chú ý của các nhà quản lý. Và nghĩa vụ được chỉ ra cuối cùng trong bài viết: nhân viên phải vượt qua đăng ký dấu vân tay. Thứ tự của nó được xác định bởi luật liên bang đặc biệt.
Chi tiết giới hạn
Các luận điểm quan trọng nhất của luật liên bang được nêu ra trong điều 16, được gọi là Hạn chế của Liên kết với Dịch vụ dân sự. Nó chỉ bao gồm ba điểm, danh sách đầu tiên chi tiết lý do tại sao không thể có được vị trí mong muốn.
Đoạn 2 của Điều 16 nhấn mạnh rằng có thể có những hạn chế khác liên quan đến công vụ. Những lý do trong trường hợp này nên được nêu ra trong một trong các luật liên bang. Điều gì có thể cản trở sự chiếm đóng của một vị trí trống, với trình độ học vấn phù hợp, trình độ kiến thức và kỹ năng, thâm niên?
Đoạn đầu tiên là sự bất lực (hoặc năng lực pháp lý hạn chế), điều kiện tiên quyết là thực tế này được thành lập bởi tòa án. Vấn đề sa thải chỉ được quyết định khi quyết định của cơ quan tư pháp đã có hiệu lực pháp luật.
Đoạn thứ hai cũng dựa vào quyết định của tư pháp, nhưng liên quan đến hồ sơ tội phạm. Điều này có nghĩa là một công dân không thể được chấp nhận vào ngành dân sự nếu:
- anh ta bị kết án;
- có một niềm tin nổi bật;
- có một hồ sơ tội phạm chưa được khai thác.
Nếu điều này được tiết lộ trước khi vào dịch vụ, thì một người không có cơ hội để lấy một "chiếc ghế ấm" còn trống.Điều tương tự cũng áp dụng cho điểm mà một hồ sơ tội phạm được phát hiện sau khi làm việc. Chỉ có một giải pháp - miễn nhiệm, và theo bài viết về vi phạm các quy định của pháp luật.
Điểm quan trọng thứ ba, được mô tả trong chương về các hạn chế tuyển dụng, là một người từ chối thực hiện thủ tục truy cập vào cái gọi là thông tin bí mật. Nếu một căn bệnh được xác định gây cản trở cho dịch vụ dân sự, nhân viên tiềm năng cũng sẽ bị từ chối.
Ví dụ, để loại bỏ những câu hỏi không cần thiết, những bệnh nào cản trở sự ra đi của một nghề nghiệp, mục này được bổ sung thông tin về danh sách các bệnh, các điều khoản kiểm tra y tế cho nhân viên được xác định bởi các hành vi pháp lý riêng biệt (ở cấp liên bang).
Kiểm tra các tài liệu khi nhập học vào cơ quan dân sự, nhân viên chắc chắn sẽ chú ý đến các cột liên quan đến tình trạng hôn nhân. Theo khoản 5 Điều 16 của luật này, hai người, họ hàng hoặc anh rể, không thể chiếm giữ các vị trí công chức, với điều kiện người này phải phục tùng người kia. Mục này xuất hiện trong luật 7 năm sau khi có hiệu lực, mức độ quan hệ họ hàng được mô tả chi tiết (cha mẹ, vợ hoặc chồng, v.v.).
Nhân viên công nhân, xin việc, kiểm tra vấn đề công dân của một tiểu bang khác. Theo luật của Liên bang Nga Từ trên dịch vụ dân sự, quyền công dân thứ hai là một lý do quan trọng để từ chối. Một ngoại lệ chỉ được thực hiện nếu một thỏa thuận quốc tế được ký kết với một quốc gia khác quy định hai quốc tịch.
Nếu sự thật của việc gửi thông tin sai lệch, trình bày các tài liệu sai lệch, che giấu thông tin, việc làm bị từ chối. Điều tương tự cũng áp dụng cho các trường hợp khi một ứng viên tiềm năng giữ im lặng về những sự thật nhất định cản trở việc ghi danh vào ngành công vụ.
Sự xâm nhập của dịch vụ trong các lực lượng vũ trang của Liên bang Nga cũng đề cập đến các hạn chế trong việc tiếp nhận dịch vụ. Hoàn toàn không, vào tháng 6 năm 2016, đoạn luật này đã được bổ sung bởi một đoạn khác (12) - không cung cấp thông tin về tài sản và thu nhập.
Cấm Cấm!
Một số vật phẩm liên quan đến lệnh cấm đã mất lực lượng, nhưng không phải tất cả. Vì vậy, ví dụ, một công chức của Liên bang Nga có nghĩa vụ rời khỏi chức vụ của mình nếu được bầu vào một chức vụ nhà nước hoặc tự chọn, hơn nữa, ông được bầu cả trong các cơ quan chính quyền địa phương và trong các công đoàn.
Cấm kết hợp công việc của một công chức với hoạt động kinh doanh. Vì vấn đề này hiện đang phù hợp với thực tế Nga, các tác giả của dự luật đã cố gắng tiết lộ luận điểm chính xác nhất có thể để loại bỏ những ẩn ý từ những người lao động vô đạo đức.
Một đoạn khác có tính chất tương tự nói rằng theo lệnh cấm, công chức có bất kỳ phần thưởng nào:
- tiền
- cho vay
- Quà tặng
- thanh toán dịch vụ, giải trí, vận chuyển.
Một lần nữa, khi biết rằng những nhân viên vô đạo đức thậm chí có thể mua chuộc những chú chó greyhound chó, luật pháp nhấn mạnh đến những phần thưởng khác. Điều chính là để thiết lập thực tế nhận được phần thưởng này, và câu hỏi về việc sa thải có thể được giải quyết rất nhanh.
Ngoại lệ là quà tặng nhận được vào những dịp đặc biệt:
- trong các sự kiện giao thức;
- trong các chuyến công tác;
- trong các sự kiện chính thức khác nhau.
Nhưng trong những trường hợp như vậy, quà tặng không thể được mang về nhà, chúng là một ưu tiên được coi là tài sản của liên đoàn hoặc chủ thể của liên đoàn, và bằng hành động phải được chuyển đến cơ quan dân sự, nơi nhân viên nhận được quà tặng làm việc.
Có những mục phụ liên quan, người ta có thể nói, để tự do ngôn luận, tự do ngôn luận. Đầu tiên, nhân viên bị cấm tiết lộ thông tin cấu thành bí mật nhà nước nếu anh ta ký các tài liệu. Thứ hai, nhân viên không có quyền kết án các nhà lãnh đạo của cơ quan nơi anh ta làm việc, những người và tổ chức cao hơn.
Trách nhiệm của công chức mong đợi và trong trường hợp nhận giải thưởng từ đại diện nước ngoài, các đảng chính trị, tôn giáo, hiệp hội công cộng. Ngoại lệ là các tổ chức khoa học: các chức danh được giao bởi họ được giữ lại bởi người đó.
Danh sách các lệnh cấm bao gồm quan điểm chính trị và tôn giáo của một công chức không nên can thiệp vào việc thực hiện các nhiệm vụ chính thức của họ. Hơn nữa, anh ta không thể tạo ra các đảng chính trị mới trong cơ cấu của mình hoặc vận động lợi ích của họ. Một lệnh cấm tương tự áp dụng cho việc thành lập (vận động hành lang) của các tổ chức công cộng, cấu trúc tôn giáo, công đoàn, câu lạc bộ lợi ích, v.v.
Một số đoạn liên quan đến hợp tác với các tổ chức nước ngoài, ngoài việc không nhận giải thưởng và quà tặng, cũng không được phép tham gia ủy thác và các hội đồng điều phối khác, và chấp nhận hỗ trợ tài chính cho tổ chức có nhu cầu (không có sự đồng ý bằng văn bản của các quan chức cấp cao). Các ngân hàng nước ngoài cũng là điều cấm kỵ, không chỉ đối với bản thân công chức, mà còn đối với người thân của anh ta. Đúng, vòng tròn của họ hàng khá nhỏ - vợ / chồng và con nhỏ.
Trách nhiệm đối với việc vi phạm các điều khoản được thiết lập cả trong chính luật pháp và trong các hành vi pháp lý điều chỉnh khác của Liên bang Nga.
Quy tắc đạo đức nghề nghiệp cho công chức
Yêu cầu khá nghiêm trọng được thực hiện trên một công chức. Chúng được đánh vần trong bài 18. Điều đầu tiên mà bài viết này yêu cầu là việc thực hiện một cách có lương tâm nhiệm vụ của họ. Trong danh sách các điều khoản quan trọng - đối xử bình đẳng của các cá nhân và đại diện của các pháp nhân.
Một điểm quan trọng là thái độ trung lập mà các công chức phải thực hiện trong khi thực hiện các nhiệm vụ chính thức để loại trừ ngay cả khả năng nhỏ nhất mà các đại diện của nhà thờ, công đoàn, đảng yêu quý hoặc tổ chức công cộng có thể ảnh hưởng đến một người.
Sau đây là danh sách phần lớn trùng khớp với các nguyên tắc cơ bản của người xây dựng chủ nghĩa cộng sản:
- quan sát danh dự và nhân phẩm;
- được chính xác;
- tôn trọng truyền thống và phong tục của các dân tộc nhỏ của Nga;
- ủng hộ những người có đức tin khác nhau, đại diện của một dân tộc thiểu số;
- làm dịu các tình huống xung đột.
Một điều khoản đặc biệt cấm người đứng đầu một cơ quan chính phủ buộc cấp dưới tham gia hàng ngũ của một đảng cụ thể, công đoàn hoặc tham gia một tổ chức công cộng. Trách nhiệm không tuân thủ các hạn chế, cấm hoặc không thực hiện nghĩa vụ mà anh ta sẽ chịu theo cách thức quy định.
Một bài viết rất phức tạp là một xung đột của bài viết quan tâm, đôi khi có thể rất khó để giải quyết các vấn đề như vậy. Những người soạn thảo luật hiểu rằng nó không hoàn hảo, tiếp tục làm rõ các đoạn và đoạn. Làm thế nào tích cực quá trình này đang diễn ra có thể được nhìn thấy trong bài viết liên quan đến xung đột lợi ích.
Tính minh bạch của thu nhập và chi phí - các định đề quan trọng
Không kém phần quan trọng đối với Nga, chìm trong tham nhũng ở tất cả các cấp, là điều khoản của luật về việc cung cấp thông tin liên quan đến tài sản cá nhân của một công chức. Những điểm chính:
- thông tin được cung cấp khi nhập học và hàng năm;
- thông tin được cung cấp không chỉ cá nhân bởi nhân viên, mà còn bởi người phối ngẫu và con nhỏ của anh ta (mặc dù, như chúng ta đều biết, điều này không phải lúc nào cũng được thực hiện, và rất thường là một công chức tham nhũng chuyển tài sản của mình cho hàng xóm).
Điều tốt là luật pháp quy định rằng việc trình bày thông tin tài sản là bí mật và những người vi phạm quy tắc này sẽ bị trừng phạt.
Việc không cung cấp thông tin về thu nhập của họ hoặc thu nhập của người phối ngẫu khi một sự thật được tiết lộ dẫn đến việc sa thải một cách rõ ràng. Điều 20 có các đoạn 20.1 và 20.2, phần đầu tiên tiết lộ thủ tục gửi thông tin về chi phí và lần thứ hai, tương ứng, mối quan hệ của một công chức với Internet.
Theo luật, các ứng cử viên được yêu cầu cung cấp liên kết và địa chỉ của các trang web nơi họ đăng thông tin về bản thân. Khi vào dịch vụ, chỉ ra các nguồn Internet trong ba năm trước, sau đó báo cáo hàng năm.
Đây là tất cả những khoảnh khắc chuẩn bị mà một ứng viên tiềm năng phải biết để đánh giá sức mạnh và khả năng của mình. Sau đây là đánh giá chi tiết về các điều kiện làm việc, ký kết hợp đồng, chuyển nhượng và nghỉ phép, thủ tục sa thải, thăng chức và trừng phạt. Tốt nhất là làm quen với vật liệu này khi giai đoạn đầu tiên được hoàn thành thành công.