Hệ thống An sinh Xã hội (Thông tin) của Nhà nước Thống nhất (EGISSO) được thiết kế để cung cấp cho công dân, chính quyền thành phố và liên bang, các tổ chức cung cấp dịch vụ xã hội thông tin về các khoản thanh toán và bảo lãnh xã hội. EGISSO sẽ đảm bảo sự tương tác hiệu quả của tất cả các hệ thống được sử dụng để cung cấp các dịch vụ xã hội cho người dân và thực hiện các chức năng của thành phố và tiểu bang.
Nhà phát triển và vận hành Hệ thống An sinh Xã hội Nhà nước Thống nhất trong tương lai là RF PF. Cơ sở để thực hiện hệ thống là Nghị định của Duma Quốc gia Liên bang Nga số 181 và Luật liên bang số 388-F3 ngày 14 tháng 2 năm 2017 và ngày 29 tháng 12 năm 2015, tương ứng.
Mục tiêu và mục tiêu tạo ra một hệ thống nhà nước
Mục tiêu tạo ra hệ thống an sinh xã hội nhà nước của Nga là:
- thông báo cho công dân về các biện pháp hỗ trợ xã hội, lợi ích xã hội và các loại hỗ trợ khác trong chế độ "một cửa";
- đơn giản hóa hệ thống lưu trữ thông tin (toàn bộ hệ thống sẽ là thông tin, không trùng lặp dữ liệu, như trường hợp khi sử dụng phương tiện giấy);
- tăng mức độ hiện thực hóa quyền của công dân đối với các biện pháp trợ giúp và hỗ trợ xã hội khác nhau;
- đơn giản hóa sự tương tác giữa chính quyền thành phố và liên bang, các tổ chức cung cấp trợ giúp xã hội cho công dân Nga;
- kế toán chính xác và phân tích sâu hơn về chi phí của hệ thống an sinh xã hội nhà nước ở Liên bang Nga.
Các nhiệm vụ phải được giải quyết để đạt được các mục tiêu đặt ra cho sự phát triển của EGISSO như sau:
- xây dựng và triển khai Phân loại các biện pháp bảo vệ và hỗ trợ xã hội trong hệ thống;
- cung cấp cho người dùng hệ thống thông tin cập nhật về các điều kiện nhận, thứ tự đăng ký, biểu mẫu và số tiền hỗ trợ xã hội;
- cung cấp cho người dùng EGISSO thông tin về các tổ chức cung cấp các biện pháp bảo trợ xã hội;
- giám sát việc tuân thủ chất lượng cao và khối lượng trợ giúp xã hội cần thiết cho các bộ phận dân cư nghèo;
- loại bỏ các chức năng dư thừa từ chính quyền thành phố và liên bang, dỡ hàng khỏi các hoạt động không cốt lõi;
- nâng cao hiệu quả chi tiêu ngân sách địa phương và liên bang;
- loại trừ dữ liệu trùng lặp trong hệ thống;
- sự hình thành và thực hiện một thư mục tiêu chí duy nhất cho nhu cầu trợ giúp xã hội;
- đảm bảo sự tương tác giữa các cấu trúc có liên quan đến lĩnh vực xã hội;
- nâng cao chất lượng quy hoạch chất thải ngân sách cho các biện pháp xã hội để hỗ trợ người dân;
- xây dựng quy trình tạo báo cáo phân tích trong hệ thống;
- cung cấp khả năng phân tích dữ liệu EGISSO để lập kế hoạch chi phí trong tương lai cho lĩnh vực xã hội.
Khái niệm chung về hệ thống an ninh xã hội nhà nước, cấu trúc, mục tiêu, chức năng và nhiệm vụ được xác định bởi Quy chế chính thức về Tổ chức bảo hiểm xã hội nhà nước thống nhất của Liên bang Nga
Tình hình với an sinh xã hội là gì?
Vào tháng 5 năm 2016, người đứng đầu RF PF trong một cuộc phỏng vấn với Kommersant tuyên bố rằng tổng chi phí xã hội không bao gồm lương hưu lên tới bốn nghìn tỷ rúp mỗi năm. Ông đã xác định một số vấn đề đặc trưng của lĩnh vực xã hội ở bang hiện tại. Vì vậy, các vấn đề liên quan của lĩnh vực xã hội của Liên bang Nga bao gồm:
- sự hiện diện của hơn một trăm biện pháp bảo trợ xã hội, nhưng thiếu một phân loại duy nhất, thông tin về các điều kiện để nhận hỗ trợ, thủ tục đăng ký, thời gian, biểu mẫu và số lượng hỗ trợ cho các bộ phận dân cư cần thiết;
- việc thực hiện bảo trợ xã hội cùng một lúc ở nhiều cấp độ: thành phố, liên bang và do đó, hầu như không kiểm soát được các khoản thanh toán hỗ trợ từ nhiều ngân sách và hệ thống kế toán riêng cho từng bộ phận;
- chi phí hành chính đáng kể để cung cấp dịch vụ xã hội cho công dân;
- hợp tác liên ngành phức tạp;
- trùng lặp các tài liệu và chi phí;
- phân cấp hệ thống;
- quan liêu.
Nhiệm vụ chính của việc tạo ra Hệ thống An sinh Xã hội Nhà nước Thống nhất, theo người đứng đầu FIU, là đảm bảo tính minh bạch và tối đa hóa sự thống nhất.
Điều gì sẽ thay đổi sau khi thực hiện đầy đủ hệ thống
EGISSO sẽ cho phép bạn nhận thông tin về tất cả các biện pháp hỗ trợ và bảo vệ xã hội trong bối cảnh của một công dân cụ thể, ở một nơi (trong chế độ "một cửa sổ") và càng nhanh càng tốt. Dựa trên dữ liệu từ hệ thống, sẽ có thể phân tích và lập kế hoạch chi phí cho lĩnh vực xã hội của Liên bang Nga.
Hiệu quả thực sự của việc giới thiệu hệ thống dự kiến sẽ như sau:
- tính minh bạch của hệ thống an sinh xã hội cho người Nga và các cơ quan chính phủ;
- giảm chi phí hành chính và chi phí cho sự tương tác giữa các cơ cấu phòng ban;
- nâng cao chất lượng kế hoạch chi tiêu xã hội;
- cung cấp hỗ trợ cho tất cả các bộ phận dân cư cần thiết, cung cấp các biện pháp bảo trợ xã hội có mục tiêu.
Các nguyên tắc cơ bản của hệ thống tương lai
Khái niệm hệ thống an sinh xã hội nhà nước liên quan đến việc thực hiện các nguyên tắc chính đó:
- khả năng thích ứng, mô đun hóa, sửa đổi của hệ thống thông tin được sử dụng;
- nhập thông tin duy nhất và khả năng sử dụng nhiều dữ liệu đã nhập trước đó;
- sử dụng một hệ thống tương tác liên ngành hiệu quả;
- khả năng tích hợp với các hệ thống thông tin nhà nước hiện tại hoặc tương lai dựa trên cùng các định dạng tương tác;
- tập trung hóa;
- sự vô cớ và dễ dàng cung cấp thông tin cần thiết cho tất cả người dùng hệ thống theo các quyền của họ với EGISSO;
- đảm bảo tính đầy đủ, độ tin cậy và tính toàn vẹn của thông tin về các biện pháp hỗ trợ và bảo trợ xã hội.
Việc thu thập và cung cấp thông tin được thực hiện theo số SNILS của công dân.
Các thành phần của EGISSO
Cấu trúc của hệ thống an sinh xã hội nhà nước bao gồm hai thành phần chính: cơ sở dữ liệu (phân loại) các biện pháp hỗ trợ và bảo trợ xã hội và cơ sở dữ liệu của những người nhận trợ cấp xã hội.
Phân loại sẽ cung cấp thông tin về các điều kiện để nhận trợ cấp xã hội, các điều khoản, thủ tục và số tiền trợ cấp xã hội. Thông tin từ bộ phân loại các biện pháp hỗ trợ và bảo vệ xã hội sẽ có sẵn cho người tiêu dùng thông qua ứng dụng di động đặc biệt EGISSO và tài khoản cá nhân của một công dân.
Cơ sở dữ liệu của người nhận hỗ trợ dành cho các cơ quan nhà nước và người được ủy quyền. Một số dữ liệu từ cơ sở dữ liệu sẽ được công bố trong phạm vi công cộng, phần còn lại sẽ được sử dụng để lập kế hoạch chi tiêu xã hội. Cơ sở dữ liệu sẽ có các thành phần sau:
- Tài khoản cá nhân của nhà cung cấp. Một hệ thống được thiết kế để lưu trữ dữ liệu trong EGISSO. Dữ liệu được đăng (thông tin về người nhận hỗ trợ, dữ liệu hiện tại về các điều kiện, điều khoản và số tiền hỗ trợ).
- Tài khoản cá nhân của người tiêu dùng. Nội các cho người có thẩm quyền nhận thông tin từ hệ thống.
- Hệ thống con phân tích cho người được ủy quyền. Phần này sẽ chuẩn bị số liệu thống kê về người nhận trợ cấp xã hội. Trong tương lai, thông tin này sẽ được sử dụng để lập kế hoạch chi phí của ngân sách thành phố và liên bang cho lĩnh vực xã hội.
- Mở dữ liệu. Trong phần này, một số dữ liệu phân tích và thống kê sẽ có sẵn cho tất cả công dân.
Tất cả các thành phần tạo nên hệ thống an sinh xã hội nhà nước sẽ tương tác với nhau. Thông tin sẽ có sẵn trên cổng thông tin chính thức EGISSO.
Năm 2017, Quỹ Hưu trí đã hoàn thành việc phát triển phần thông tin của hệ thống trong tương lai, tại thời điểm này, EGISSO đang ở giai đoạn vận hành thử nghiệm. Tất cả các cơ quan chính phủ là nhà cung cấp và người tiêu dùng dữ liệu, cũng như công dân nhận được hỗ trợ này, có thể kết nối với hệ thống và cố gắng làm việc với EGISSO.
Biên niên sử phát triển hệ thống an sinh xã hội
Việc tạo ra Hệ thống thống nhất về an sinh xã hội nhà nước bắt đầu bằng việc phát triển một nguyên mẫu vào năm 2016. Các điều khoản tham chiếu và phần mềm liên quan, tài liệu vận hành và quy trình thử nghiệm đã được phát triển. Năm 2017, thứ tự của hệ thống đã được phê duyệt. Ngoài ra, các nhà phát triển cho thuê thiết bị điện toán và bắt đầu thử nghiệm hệ thống.
Những gì được lên kế hoạch sẽ được thực hiện trước cuối năm nay
Như đã đề cập ở trên, năm 2017 việc phát triển một nguyên mẫu thử nghiệm của hệ thống đã được hoàn thành. Ngoài ra, một số cơ quan chính phủ đã có thể kết nối với EGISSO và dùng thử.
Năm 2017, chính quyền liên bang nên:
- phê duyệt phân loại các biện pháp hỗ trợ xã hội cho các bộ phận dân cư nghèo;
- để đăng ký tại EGISSO;
- thông qua các hành vi lập pháp bắt buộc các cấu trúc nhà nước phải nhanh chóng nhập thông tin liên quan vào hệ thống và tạo cơ hội cho các cấu trúc có liên quan nhận dữ liệu từ EGISSO (đã được triển khai);
- phê duyệt quy chế hành chính (thực hiện một phần).
Chính quyền của các thực thể cấu thành khác nhau của Liên bang Nga, lần lượt, nên:
- bổ nhiệm những người chịu trách nhiệm làm việc với EGISSO;
- thực hiện các thay đổi cần thiết đối với thủ tục cung cấp dịch vụ xã hội cho công dân, có tính đến việc giới thiệu EGISSO;
- đánh giá sự sẵn sàng để kết nối hệ thống và thực hiện các công việc chuẩn bị cần thiết;
- ký kết thỏa thuận với nhà điều hành hệ thống;
- đối chiếu SNILS;
- so sánh các biện pháp bảo trợ xã hội trong khu vực với phân loại đề xuất;
- kết nối với hệ thống an sinh xã hội nhà nước;
- điền vào EGISSO với dữ liệu chính;
- kết nối với hệ thống cho phép bạn truyền và nhận thông tin bên trong EGISSO;
- hàng tháng truyền cho nhà điều hành một báo cáo về công việc được thực hiện.
Điều quan trọng là trong năm 2017, không phải tất cả các đối tượng của Liên bang Nga nên kết nối với hệ thống. Bây giờ nguyên mẫu đang được thử nghiệm, vì vậy nó được lên kế hoạch chỉ kết nối một vài khu vực thí điểm.
Tất cả các công việc phải được hoàn thành trước ngày 29 tháng 11 năm nay.
Chi phí phát triển của EGISSO và kết quả mong đợi
Đối với thiết kế của hệ thống, nó không được lên kế hoạch xây dựng các trung tâm dữ liệu mới - cơ sở công nghệ của Bộ Truyền thông được sử dụng. Một bước như vậy làm giảm đáng kể chi phí phát triển một hệ thống hỗ trợ kinh tế xã hội nhà nước.
Về mặt thông tin hóa, dự định đầu tư vào hệ thống dần dần:
- gần 209 triệu rúp trong năm 2016;
- 792 triệu trong năm 2017;
- 530 triệu rúp - năm 2018.
Vì vậy, trong giai đoạn 2016-2018, chỉ có 1,5 tỷ rúp sẽ được đầu tư vào việc tạo ra Hệ thống thông tin an sinh xã hội nhà nước thống nhất. Để so sánh: trong việc thực hiện chương trình Ngân sách điện tử 2013-2015. hai tỷ rưỡi đã được đầu tư, và trong giai đoạn 2016-2018. nó được lên kế hoạch chi tiêu nhiều như họ muốn chi cho EGISSO.
Hiệu quả tiền tệ theo kế hoạch từ việc giới thiệu rộng rãi EGISSO sẽ là khoảng 300 tỷ rúp cho mỗi năm hoạt động, chiếm khoảng 8% chi tiêu ngân sách của tất cả các cấp cho hỗ trợ xã hội. Khi hệ thống cuối cùng được ra mắt, tất cả các cơ quan chức năng sẽ có thể nhìn thấy bức tranh chung về việc cung cấp các dịch vụ xã hội cho người dân.
Công dân, do sự ra đời của hệ thống các cơ quan an sinh xã hội, sẽ có thể tạo một tài khoản cá nhân thông qua máy tính hoặc ứng dụng di động và nhận thông tin về tất cả các biện pháp hỗ trợ xã hội từ một nguồn duy nhất.
Bây giờ trong phạm vi xã hội có một nguyên tắc "khai báo": một người nhận được sự giúp đỡ nếu anh ta đòi quyền của mình với nó. Sau khi giới thiệu EGISSO, nó sẽ được thay thế bởi nguyên tắc nhắm mục tiêu của nhóm - các lợi ích nhà nước trong hệ thống an sinh xã hội sẽ được phân phối cho tất cả các công dân có nhu cầu.
Phối cảnh triển khai hệ thống
Làm việc trên một hệ thống duy nhất được chia thành nhiều giai đoạn. Ví dụ, vào năm 2016, cần phải phát triển một hệ thống nguyên mẫu và phân loại thống nhất, cũng như bắt đầu thử nghiệm EGISSO ở Vùng Kaluga, Bashkortostan và Lãnh thổ Altai. Trong năm 2017, các tổ chức ngoại thành và một phần của chính phủ nên được kết nối với hệ thống, và năm 2018 đã có kế hoạch rằng tất cả các cơ quan chính quyền liên bang và thành phố sẽ tham gia vào EGISSO. Nó được lên kế hoạch để khởi động đầy đủ hệ thống vào năm 2019.
Hệ thống an sinh xã hội nhà nước thống nhất: Ý kiến
Ý tưởng phát triển một hệ thống thống nhất được cả người dân và chính quyền ủng hộ, cũng như một số người được ủy quyền. EGISSO sẽ hỗ trợ rất nhiều cho công việc của các cơ quan có thẩm quyền, giảm chi phí hành chính, liên ngành và các chi phí khác của hệ thống an sinh xã hội và cho phép công dân nhận được thông tin cập nhật và đầy đủ tối đa về tất cả các biện pháp bảo vệ và hỗ trợ xã hội trong chế độ Cửa sổ duy nhất. Người dân coi nguyên tắc hướng tới mục tiêu của người Bỉ là cung cấp trợ giúp xã hội, thay vì nguyên tắc hiện tại, là sự cải thiện chính trong tình trạng hiện tại trong lĩnh vực xã hội.
