Ngày nay, trong xã hội, người ta thường nói về hợp đồng nhà nước, nhưng hợp đồng thành phố được đề cập ít thường xuyên hơn. Nhưng sau này là lớn hơn nhiều trong thực tế. Hầu hết mọi người cho rằng sự khác biệt giữa các hợp đồng này chỉ hội tụ cho khách hàng. Có lẽ bạn cũng tin rằng khách hàng theo hợp đồng nhà nước là một tổ chức nhà nước, và theo quy định của thành phố, đó là một thành phố. Tuy nhiên, các tính năng đặc biệt không bị giới hạn theo cách tầm thường như vậy. Đó là lý do tại sao bài viết này thảo luận về hợp đồng nhà nước và thành phố, mua sắm có liên quan đến họ, cũng như nhiều vấn đề khác cần được giải quyết.
Hợp đồng thành phố và nhà nước
Luật liên bang của Liên bang Nga theo số 94 quy định về các quy định về quan hệ liên quan đến việc đặt các đơn hàng liên quan đến việc cung cấp các sản phẩm có thể bán được trên thị trường, thực hiện công việc và cung cấp dịch vụ cho các nhu cầu của nhà nước và thành phố. Ngoài ra, pháp luật quy định việc thực hiện hợp đồng nhà nước và thành phố; thủ tục thống nhất để đặt hàng; tổ chức minh bạch và công khai cùng một lúc. Phòng chống tham nhũng và lạm dụng trong lĩnh vực đặt hàng cũng được quy định bởi đạo luật lập pháp.
Điều quan trọng cần lưu ý là các nhu cầu vốn có ở các thành phố, khách hàng thành phố về dịch vụ, sản phẩm hàng hóa và công việc cần thiết để giải quyết các vấn đề quan trọng của địa phương được cung cấp bằng cách nào đó bằng chi phí từ các nguồn tài chính của các ngân sách ngoài ngân sách, cũng như ngân sách địa phương. Hóa ra, một hợp đồng cho nhu cầu của nhà nước và thành phố không giống nhau. Vì vậy, các nhu cầu tương ứng được cung cấp với các khác biệt sau:
- Nhu cầu của nhà nước được cung cấp theo nghĩa vụ chi tiêu của Nga và nghĩa vụ chi tiêu của các chủ thể của đất nước với chi phí từ ngân sách của ngân hàng sau này, cũng như ngân sách liên bang. Việc cung cấp các nhu cầu cho các sản phẩm thương mại, công việc và dịch vụ được thực hiện từ các nguồn tài chính có tính chất mở rộng.
- Việc thực hiện hợp đồng thành phố được kết nối với các nhu cầu được cung cấp bằng chi phí của ngân sách địa phương trực tiếp cho nhu cầu chi tiêu của sự hình thành thành phố cho các sản phẩm, công việc và dịch vụ thị trường, cần thiết để loại bỏ các vấn đề địa phương và thực hiện một số quyền lực nhà nước được chuyển giao cho chính quyền địa phương thông qua tất cả các hành vi lập pháp liên bang và, ngoài ra, luật pháp của các thực thể cấu thành Liên bang Nga.
Hóa ra, sự khác biệt giữa các cơ quan nhà nước và thành phố là rõ ràng.
Khách hàng thành phố
Việc ký kết hợp đồng thành phố chỉ được thực hiện sau khi có thông báo thích hợp từ khách hàng. Khách hàng thành phố - cơ quan nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và chính quyền địa phương nhà nước, cũng như được ủy quyền bởi các cấu trúc trên để đặt hàng. Theo quy định, các cơ quan có thẩm quyền, bao gồm các cơ quan hành pháp liên bang, cơ quan điều hành của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và chính quyền địa phương, thực hiện các chức năng riêng của họ liên quan đến việc đặt hàng cho khách hàng thành phố.
Trường hợp ngoại lệ trong trường hợp này là việc ký kết hợp đồng thành phố để cung cấp các sản phẩm có thể bán được trên thị trường, hiệu suất công việc cũng như cung cấp dịch vụ cho nhu cầu của thành phố. Trong trường hợp này, hợp đồng, bằng cách này hay cách khác, được chấp thuận bởi chữ ký của khách hàng thành phố. Điều quan trọng cần lưu ý là quy trình tương tác giữa cơ quan được ủy quyền của nhà nước và khách hàng thành phố được tổ chức trong quá trình ra quyết định liên quan đến việc hình thành cơ quan được ủy quyền này.
Cần phải chú ý đến thực tế là các đặc thù của việc đặt hàng cung cấp các giá trị tự nhiên vật chất cho dự trữ nhà nước hoặc trật tự quốc phòng nhà nước có thể được thiết lập thông qua các luật liên bang khác.
Khung pháp lý
Thông qua đoạn hai của Điều 72 của Bộ luật Ngân sách Nga, các thành phố được yêu cầu điền vào một hợp đồng thành phố mẫu trong giới hạn của nghĩa vụ ngân sách. Vì vậy, định mức trên đảm bảo có sẵn trong ngân sách địa phương (thành phố) của các quỹ cần thiết để thanh toán cho các sản phẩm hàng hóa, công việc hoặc dịch vụ theo hợp đồng thành phố.
Trên cơ sở định mức này, trong trường hợp hợp đồng thành phố, bạn có thể giữ niềm tin tuyệt đối rằng chính quyền địa phương sẽ không thất bại trong việc trả tiền cho đơn đặt hàng của chính họ. Tuy nhiên, sự liên kết này chỉ có liên quan trong lý thuyết. Trong thực tế, các điều khoản của hợp đồng thành phố có thể bị trì hoãn phần nào. Vì vậy, thường có những sự chậm trễ của người Viking về việc trả tiền cho trật tự thành phố do việc bổ sung kịp thời ngân sách địa phương.
Đó là lý do tại sao, trước khi liên hệ với một hoặc một khách hàng khác, cần phải nghiên cứu đạo luật lập pháp thành phố, quy định về việc thực hiện trật tự thành phố. Điều quan trọng cần lưu ý là hành động pháp lý này phải được phê duyệt trong bất kỳ sự hình thành thành phố nào. Ngoài ra, nó được yêu cầu phải được công bố để xem công khai.
Đặt hàng
Việc thực hiện một đơn đặt hàng đặc trưng cho một hợp đồng thành phố, theo quy định, cung cấp khối lượng công việc đáng kể, nguồn cung cấp các sản phẩm và dịch vụ có thể bán trên thị trường. Những điều kiện này, bằng cách này hay cách khác, ngụ ý thu nhập nghiêm trọng cho nhà thầu của hợp đồng thành phố.
Điều quan trọng cần lưu ý là các cơ quan nhà nước của chính quyền địa phương, được gọi là khách hàng, trong quá trình đặt loại đơn đặt hàng đang được đề cập phải thực hiện các hoạt động sau đây liên quan đến việc xác định nhà cung cấp, nhà thầu, nhà thầu:
- Duy trì đăng ký hợp đồng thành phố (một mô hình của hợp đồng thành phố được xem xét trên lý thuyết dưới đây), được kết luận dựa trên kết quả của việc đặt hàng.
- Duy trì đăng ký của các nhà cung cấp vô đạo đức.
- Miễn phí (do thực hiện bởi một ứng dụng của bên quan tâm) nộp tài liệu đấu thầu, bắt đầu từ thời điểm xuất bản trên các phương tiện truyền thông chính thức. Ngoài ra, nên bao gồm trong đoạn này vị trí trên tài nguyên tương ứng của thông báo liên quan đến việc tổ chức đấu thầu, đấu giá mở, v.v.
Khách hàng thành phố
Điều hợp lý là hợp đồng đặc trưng cho hợp đồng thành phố được soạn thảo với sự tham gia của hai bên (khách hàng và nhà thầu, còn được gọi là nhà cung cấp). Vì vậy, các cấu trúc sau đây có thể đóng vai trò là khách hàng của thành phố:
- Cơ quan nhà nước của chính quyền địa phương. Điều này phải bao gồm chính quyền địa phương, cơ quan đại diện, v.v.
- Thể chế của một thành phố tự nhiên.
- Hợp đồng thành phố để cung cấp các sản phẩm, công trình, dịch vụ có thể bán được cũng có thể được thực hiện bởi các tổ chức khác được trao quyền nhận tiền từ ngân sách địa phương.
- Bằng các biện pháp lập pháp có liên quan, nó cũng được quy định về khả năng hình thành một cơ quan được ủy quyền để thực hiện các chức năng liên quan đến việc đặt hàng cho các khách hàng thành phố này. Theo quy định, vai trò của cơ thể được xem xét được chơi bởi chính quyền địa phương.
Theo Luật Liên bang số 44, một hợp đồng thành phố được soạn thảo với sự tham gia của cả hai bên. Ngoài ra, đạo luật lập pháp quy định rằng khách hàng thành phố có quyền thu hút một tổ chức chuyên ngành để thực hiện các biện pháp sau:
- Chuẩn bị hồ sơ mời thầu.
- Xuất bản và đặt một thông báo về đấu giá mở hoặc đấu thầu.
- Gửi lời mời liên quan đến việc tham gia đấu giá kín hoặc đấu thầu.
- Các chức năng khác liên quan đến đấu thầu.
Phương pháp đặt hợp đồng
Ngày nay, một hợp đồng thành phố cho các dịch vụ, sản phẩm có thể bán được hoặc làm việc, theo quy định, được đặt theo hai phương pháp chính:
- Đấu thầu thông qua đấu giá hoặc đấu thầu. Nó cũng là cần thiết để bao gồm đấu giá ở dạng điện tử.
- Loại trừ đấu thầu. Sử dụng phương thức đặt hàng từ một nhà thầu duy nhất (nhà cung cấp, nhà thầu), yêu cầu báo giá hoặc đặt hàng trên các sàn giao dịch hàng hóa.
Điều quan trọng là phải biết rằng, theo quy định, người thắng thầu là người cung cấp bảo mật tốt nhất cho hợp đồng thành phố. Trong trường hợp này, ủy ban hiện tại phải chỉ định số đầu tiên khi kết thúc cuộc thi cho ứng dụng liên quan.
Điều khoản hợp đồng thành phố
Đến nay, các điều kiện sau đây được giả định bởi hợp đồng thành phố:
- Ứng dụng miễn phí để tham gia cuộc thi. Điều quan trọng cần lưu ý là khách hàng có quyền yêu cầu nhà thầu ký gửi tiền cho ứng dụng với số tiền không vượt quá 5% giá tối đa (ban đầu) của hợp đồng, thường được gọi là giá lô. Yêu cầu này áp dụng cho tất cả những người tham gia và cũng được chỉ định trong hồ sơ mời thầu. Sau đó, khi nhà thầu không có đủ số tiền cần thiết để bảo mật ứng dụng, anh ta có thể sử dụng một cơ chế như cho vay đấu thầu.
- Hoa hồng đấu thầu hoặc khách hàng không được tham gia đàm phán trực tiếp với các nhà thầu. Trong trường hợp vi phạm yêu cầu này, hồ sơ dự thầu có thể được tuyên bố không hợp lệ theo yêu cầu của người quan tâm.
- Không ít hơn ba mươi ngày trước khi mở phong bì với các ứng dụng liên quan hoặc mở quyền truy cập vào tài liệu điện tử, một cấu trúc chuyên biệt hoặc khách hàng cá nhân nên đăng thông báo về cuộc thi thành phố trên các phương tiện truyền thông chính thức của sự hình thành thành phố. Ngoài ra, họ được yêu cầu đặt thông báo này trên tài nguyên chính thức của riêng họ.
- Nhà thầu có quyền thay đổi đơn đăng ký hoặc rút tiền bất cứ lúc nào ngay trước khi ủy ban đấu thầu mở phong bì với các đơn đăng ký tham gia hoặc mở quyền truy cập vào các ứng dụng được gửi dưới dạng tài liệu điện tử.
- Người chiến thắng của cuộc thi đồng ý ký kết hợp đồng thành phố với khách hàng. Nếu anh ta từ chối điều này, khách hàng được trao quyền cưỡng chế anh ta trước tòa để thực hiện biện pháp trên. Nhân tiện, trong trường hợp có sự phù hợp của các trường hợp như vậy, khách hàng phải bồi thường cho tất cả các tổn thất đã gây ra do tránh việc người thắng thầu đấu thầu ký kết hợp đồng.
Hợp đồng thành phố và kết luận của nó
Hóa ra, người chiến thắng của cuộc thi đồng ý ký kết hợp đồng với khách hàng. Tuy nhiên, ngày nay có những trường hợp trong đó việc ký kết hợp đồng luật dân sự vẫn được cho phép.
Điều gì, trong thực tế, là một hợp đồng thành phố? Thuật ngữ này nên được hiểu là không có gì khác hơn là một thỏa thuận giữa khách hàng thay mặt cho sự hình thành của thành phố và nhà thầu, được ký kết để đảm bảo các nhu cầu của bản chất thành phố. Theo quy định, công cụ ở đây là hợp đồng luật dân sự (cung cấp, bán, dịch vụ phải trả tiền, hợp đồng, v.v.), bao gồm các thủ tục được quy định bởi luật dân sự Nga. Tuy nhiên, trong trường hợp này, có một số sắc thái. Vì vậy, không thể ký kết hợp đồng thành phố với sự liên quan của các trường hợp sau:
- Công nhận nhà thầu phá sản theo kết luận của tòa trọng tài (thương mại).
- Đình chỉ của các cơ quan tư pháp về các hoạt động của nhà thầu theo cách quy định của pháp luật Nga.
- Cung cấp thông tin cố ý sai trong đơn đăng ký tham gia cuộc thi.
- Ở lại tài sản của người thi hành án bị bắt giữ theo quyết định của cơ quan tư pháp khi vào cuối thời hạn ký kết hợp đồng thành phố, giá trị sổ sách của các tổ hợp tài sản bị bắt vượt quá 25% giá trị sổ sách của tài sản của người thi hành theo báo cáo kế toán (tài chính) cho kỳ báo cáo cuối cùng. .
- Sự phù hợp của khoản nợ từ nhà thầu (người tham gia đặt hàng) đối với thuế hoặc các khoản thanh toán bắt buộc khác trong năm dương lịch trước đối với ngân sách nhà nước ở các cấp khác nhau. Điều quan trọng cần lưu ý là trong trường hợp này, số nợ phải vượt quá 5% số tiền mang theo tài sản của nhà thầu theo thông tin trong báo cáo tài chính cho kỳ báo cáo cuối cùng. Điều kiện duy nhất ở đây là loại trừ kháng cáo chống lại sự tồn tại của khoản nợ này.
Lợi ích của hợp đồng thành phố
Thoạt nhìn, có vẻ như thủ tục tham gia thực hiện một đơn đặt hàng, đấu thầu, đấu giá khá phức tạp và rườm rà. Tuy nhiên, cần phải nhớ lại một câu ngạn ngữ Nga hiệu quả: Mắt Mắt sợ, nhưng tay thì làm! Như thực tế cho thấy, mọi thứ đơn giản hơn nhiều so với bạn có thể tưởng tượng. Điều kiện duy nhất là việc thực hiện các hành động theo luật pháp và phù hợp với yêu cầu của khách hàng. Vì vậy, ngày nay những lợi thế sau đây được biết là có được bởi một công ty đã trở thành người chiến thắng đơn hàng và đã ký kết hợp đồng:
- Đảm bảo phần thưởng tiền mặt cho kết quả tuyệt vời của các hoạt động riêng của họ.
- Sự tăng trưởng của năng lực cạnh tranh và nhu cầu đối với các sản phẩm, công việc và dịch vụ thị trường của công ty, và do đó khả năng thực hiện thành công của họ.
- Đảm bảo quảng cáo bổ sung liên quan đến các hoạt động của cấu trúc.
- Thiết lập quan hệ đối tác với chính quyền địa phương trong việc thực hiện các điều kiện để thực hiện đúng hợp đồng.
- Cơ hội nhận được khuyến nghị của công ty từ chính quyền địa phương theo hướng của các đối tác.
- Tăng trưởng danh tiếng của công ty cả địa phương và khu vực.
Thêm sắc thái
Điều quan trọng cần lưu ý là người chiến thắng trong cuộc đấu giá hoặc cuộc thi đồng ý ký kết hợp đồng với khách hàng theo mức giá tối thiểu mà chính anh ta đưa ra trong cuộc đấu giá. Giá này là bắt buộc được ghi lại trong giao thức và được bao gồm trong dự thảo hợp đồng thành phố, được chuyển trực tiếp cho người thắng cuộc đấu giá. Phải nói thêm rằng có thể giảm giá liên quan đến hợp đồng thành phố, nhưng chỉ sau khi được phê duyệt bằng cách gắn chữ ký.
Trong điều kiện thực tế, khách hàng của các tổ chức có liên quan thường yêu cầu bảo đảm hợp đồng. Khái niệm này hơi lỗi thời, tuy nhiên, cần phải theo dõi cẩn thận những thay đổi và đổi mới trong luật pháp.Vì vậy, ví dụ, Bảo hiểm doanh nghiệp LLC sẵn sàng cung cấp các dịch vụ sau cho những người tham gia đấu giá hoặc đấu thầu:
- Cung cấp một khoản vay đấu thầu để đảm bảo đấu thầu.
- Cung cấp bảo lãnh ngân hàng theo chương trình đơn giản hóa (không có người bảo lãnh và tài sản thế chấp, với lãi suất tối thiểu).
- Cung cấp một thỏa thuận bảo lãnh chịu mức thuế tối thiểu.
Các công ty điều hành thành công, theo quy định, đã hoàn thành sản phẩm, thực hiện công việc và cung cấp dịch vụ cho các tổ chức và doanh nghiệp ở mọi cấp độ. Họ cung cấp hỗ trợ chuyên nghiệp, cũng như giải quyết một cách định tính tất cả các vấn đề về bảo đảm hợp đồng và đấu thầu. Ngoài ra, những người thực hiện xứng đáng cung cấp các điều kiện tốt để có được bảo lãnh ngân hàng và thỏa thuận bảo lãnh, thường là công cụ đáng tin cậy để đảm bảo giao dịch điện tử. Đồng thời, đấu thầu có thể rất đa dạng (để xây dựng, cung cấp, sửa chữa, v.v.).