Thủ tục hành chính là một khái niệm khá phổ biến trong thực tiễn pháp lý. Cái gì đây Các loại thủ tục hành chính và các tính năng của chúng là gì? Hãy để chúng tôi xem xét điều này chi tiết hơn dưới đây.
Khái niệm chung
Thuật ngữ hành chính hành tinh có nghĩa là gì? Các nhà lập pháp đưa ra một giải thích rõ ràng về nó, trong đó xác định những gì có nghĩa là các quy tắc nhất định được quy định trong các quy định, thủ tục thực hiện quyền hạn có tính chất có thẩm quyền. Hành động của họ luôn nhằm giải quyết tiến trình của một vấn đề hành chính cụ thể và trong một số trường hợp - thực hiện các chức năng quản lý.
Do đó, nếu chúng ta diễn đạt khái niệm thủ tục hành chính này theo nghĩa khác, thì nó có nghĩa là các thuật toán được thiết lập của một loại hành động cụ thể phải chịu sự thực thi của chính quyền nhà nước để đưa ra quyết định cho bất kỳ doanh nghiệp nào.
Nhiệm vụ và mục tiêu
Giống như bất kỳ khái niệm nào khác trong pháp luật, thủ tục hành chính có một số nhiệm vụ nhất định, giải pháp đó là nhằm vào tác động của chúng. Vì vậy, trước hết, tác động của chúng là nhằm đảm bảo hiệu quả tối đa cho các hoạt động của các cơ quan thuộc phạm trù công quyền. Trong số các cấu trúc này còn có cả cơ quan hành chính công.
Thứ hai, các thủ tục hành chính nhằm tạo ra các điều kiện tích cực nhất, trong đó sẽ thuận tiện cho công dân tham gia vào quan hệ công chúng và tổ chức chúng.
Đối với các mục tiêu của các thủ tục như vậy, trước hết, tác động của chúng là nhằm tạo ra một địa vị pháp lý bình đẳng của các chủ thể của hai nhân vật khác nhau: đế quốc và không chiếm ưu thế. Ngoài ra, những hành động này góp phần chuyển đổi quyền của mỗi đại diện của các cơ quan hành chính công thành các nhiệm vụ nhất định và, ngoài ra, để cung cấp một số quyền bổ sung nhất định cho các chủ thể có bản chất không có quyền lực.
Các tính chất
Tất cả các thủ tục hành chính từ danh sách dưới đây có hai thuộc tính cơ bản. Đầu tiên trong số họ liên quan đến các chi tiết của các hành động. Vì vậy, chi tiết hơn, chi phí vật liệu sẽ được yêu cầu để thực hiện nó càng lớn. Hơn nữa, trong trường hợp này, các chi phí sẽ do cả chính quyền và đại diện của xã hội dân sự phải chịu.
Từ những điều đã nói ở trên, người ta có thể phân biệt một tài sản khác của thủ tục có tính chất này. Nó bao gồm trong thực tế rằng vấn đề của nó càng quan trọng, chi tiết sẽ càng là chính thủ tục và kết quả là chi phí càng cao.
Giá trị
Thủ tục hành chính là hành động có tầm quan trọng đặc biệt trong thực tiễn pháp lý. Nó bao gồm những gì? Hãy xem xét nó thêm.
Trước hết, cần hiểu rằng hành động của họ giúp giảm đáng kể nguy cơ sai lệch so với mục tiêu mà mối quan hệ theo đuổi. Vì vậy, nếu, ví dụ, một mối quan hệ pháp lý cụ thể nhằm mục đích có một thực tế là thiết lập giấy phép mang vũ khí, thì điều này sẽ chỉ yêu cầu những gì cần thiết để thực hiện nó.
Ngoài ra, các hành động của loại này hoàn toàn làm giảm mức độ tùy ý.Điều này có nghĩa là có một khoảng thời gian nhất định của thủ tục hành chính được thiết lập theo luật (30 ngày), không thể bị vi phạm ở mức độ lớn theo quyết định của một cơ quan cụ thể.
Nhiều hành động hành chính là một hành động quan trọng khác - chúng cung cấp sự kiểm soát trực tiếp và khá hiệu quả đối với các hoạt động được thực hiện bởi các cơ quan hành chính công. Cần lưu ý rằng kiểm soát này được thực hiện dưới hai hình thức: từ bên ngoài và từ bên trong. Nó được thực hiện bởi các cơ quan tư pháp có liên quan, cũng như bởi các tổ chức bảo vệ lợi ích và quyền lợi hợp pháp của tất cả các xã hội dân sự.
Tất cả các thủ tục mang tính chất hành chính có một tài sản có giá trị khác và kết quả là giá trị - chúng mang lại sự đồng nhất cho toàn bộ thực hành áp dụng các quy tắc của pháp luật. Trong thực tế, khi bản chất đơn điệu của các tình huống có mặt, tất cả chúng đều được giải quyết theo cùng một sơ đồ, điều này khá thuận tiện.
Một giá trị khác của những hành động này là tất cả chúng đều góp phần làm cho các mối quan hệ pháp lý của loại hình hành chính công khai. Điều này có nghĩa là hoàn toàn mọi người tham gia trong xã hội dân sự nhận thức được sự rõ ràng của việc thực hiện theo từng giai đoạn của từng thủ tục.
Các bên
Đối với những người tham gia các thủ tục của nhân vật trong câu hỏi, họ có thể là những người được trao một quyền lực nhất định để thực hiện các chức năng của một loại công cộng, cũng như các công dân hoặc tổ chức bình thường.
Đối với loại đối tượng đầu tiên, sau đó chúng bao gồm các tổ chức thành phố khác nhau, cũng như các cơ quan nhà nước. Trong một số trường hợp, các tổ chức hoặc tổ chức khác cũng có thể là đối tượng của loại quyền lực, nhưng điều này chỉ có thể nếu họ được ban cho các quyền đặc biệt.
Đối với đảng, là công dân và cá nhân bình thường, họ thuộc nhóm các thực thể trái phép. Điều này có nghĩa là trách nhiệm của họ và việc thực hiện các quyền theo quy định của pháp luật sẽ phụ thuộc trực tiếp vào các quyết định của các cơ quan chức năng.
Tất cả các bên đều có những nhiệm vụ và quyền nhất định không những phải được tôn trọng mà còn phải được tôn trọng lẫn nhau.
Khi một thủ tục hành chính được sử dụng
Cần lưu ý rằng xa tất cả các quan hệ pháp lý có thể được áp dụng trong các thủ tục hành chính hành động. Trong đó họ chỉ đơn giản là cần thiết và có thể?
Trước hết, những tình huống đó bao gồm việc giải quyết các nghĩa vụ pháp lý và quyền chủ quan của cả công dân cá nhân và toàn bộ tổ chức trong quá trình tiến hành quan hệ với các cơ quan công quyền. Trong trường hợp này, theo sau, trong trường hợp không có thủ tục hành chính, sẽ không thể thực hiện luật pháp.
Việc thực hiện các thủ tục hành chính cũng là cần thiết khi các mối quan hệ được tạo ra trong đó các cơ quan nhất định có thẩm quyền đã thực hiện các biện pháp ảnh hưởng nhất định đối với công dân. Những biện pháp này bao gồm những biện pháp liên quan đến cưỡng chế hoặc, ví dụ, công việc giám sát, kiểm soát.
Một số thủ tục được thực hiện bởi chính quyền có tính chất công cộng cũng có tính ràng buộc. Chúng được yêu cầu tại thời điểm các thủ tục lập pháp được đưa ra (ban hành các hành vi, luật pháp, v.v.), đảm bảo quyền của các đại diện cá nhân của chính quyền và đưa ra các quyết định đặc biệt quan trọng.
Quy định lập pháp ở Nga và ở các nước láng giềng
Tất cả các vấn đề liên quan đến việc thực hiện các thủ tục có tính chất này được quy định bởi các hành vi và quy định riêng biệt.Đối với việc sửa cả khái niệm và các tính năng của nó ở cấp quốc gia, điều này được thực hiện trong Luật "Về thủ tục hành chính", cũng như trong Nghị định số 200 có cùng tên.
Ngoài ra, thủ tục thực hiện các hành động này được quy định trong các quy định khác nhau cho các cơ quan chuyên môn.
Đối với quy định hành động của loại này ở các quốc gia khác, nó cũng dựa trên các tài liệu quy định. Ví dụ, các thủ tục hành chính tại Cộng hòa Bêlarut (Cộng hòa Bêlarut) được thực hiện trên cơ sở các quy định của pháp luật, tên hoàn toàn trùng với quy định của Nga. Nếu chúng ta nói về Ukraine, thì cơ sở lập pháp của nhà nước này cung cấp cho toàn bộ các hành vi cung cấp cho ủy ban của họ trong các lĩnh vực hoạt động khác nhau của các cơ quan nhà nước.
Hiện thực hóa các quyền bằng cách kháng cáo lên các cơ quan công quyền
Đây là một loại thủ tục hành chính. Chúng rất thường được áp dụng trong thực tế. Nhóm này củng cố một tập hợp các quyền và cơ hội đặc biệt. Chúng bao gồm khả năng nộp đơn và kiến nghị, phản hồi từ các ứng dụng đã gửi trước đó, cũng như việc nộp các tài liệu bổ sung.
Đối với các nghĩa vụ trong loại mối quan hệ pháp lý này, chúng bao gồm nhu cầu cung cấp một loại tài liệu nhất định, có được sự chấp thuận, cung cấp giải thích trong quá trình của một sự kiện cụ thể, hoặc, ví dụ, xuất hiện tại một cơ quan cụ thể.
Kiểm soát và giám sát
Loại thủ tục hành chính này liên quan đến việc thực hiện các biện pháp kiểm soát, được thực hiện bởi các cơ quan có thẩm quyền đặc biệt. Nếu chúng ta nói về các quyền và nghĩa vụ phát sinh giữa các bên trong quá trình thực hiện, thì bên liên quan đến tất cả các hành động kiểm soát phải được thông báo trước về các sự kiện sắp tới. Ngoài ra, thông báo phải được thực hiện theo cách quy định của pháp luật. Bên này có quyền có mặt trong quá trình thực hiện các biện pháp kiểm soát, được làm quen với tất cả các tài liệu được soạn thảo trong quy trình. Liên quan đến trách nhiệm, chúng bao gồm việc không can thiệp vào quá trình tiến hành công việc của các cơ quan quản lý, cũng như đóng góp tối đa có thể để đảm bảo quyền truy cập vào các tài liệu cần thiết.
Thủ tục giải quyết tranh chấp
Trong thực tiễn pháp lý, có những tình huống đơn giản là cần thiết để giải quyết tranh chấp liên quan đến một chủ đề. Điểm đặc biệt của loại thủ tục này là trong quá trình thực hiện, các bên không có nghĩa vụ như vậy. Tuy nhiên, bất chấp điều này, họ có những quyền nhất định. Cụ thể, chúng bao gồm việc một bên có thể gửi kiến nghị hoặc thách thức, cung cấp một loạt bằng chứng nhất định liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến chủ đề tranh chấp. Ngoài tất cả những điều này, các bên tham gia tố tụng có quyền có mặt tại các công trạng của việc kiểm tra tình hình, cũng như làm quen với tất cả các tài liệu được rút ra trong quá trình, bao gồm cả quyết định cuối cùng.
Thủ tục cạnh tranh
Danh sách các thủ tục hành chính này cũng bao gồm đấu giá. Đối với loại hành động này, các bên tham gia vào họ có một trách nhiệm chung - tuân thủ tất cả các yêu cầu được quy định cho chính những người tham gia quy trình. Đối với các quyền mà người tham gia có, phổ của họ rộng hơn. Cụ thể, chúng bao gồm quyền thông tin kịp thời về thời gian đấu thầu. Ngoài ra, họ có thể có mặt tại quyết định, cũng như biết lý do tại sao một lựa chọn như vậy được đưa ra.Trước và trong quá trình sản xuất loại thủ tục này, các bên có thể tự làm quen với các giai đoạn chính của hồ sơ dự thầu, cũng như với tất cả các tính năng liên quan đến toàn bộ quy trình.
Đăng ký
Loại thủ tục này cũng rất phổ biến nếu chúng ta đánh giá số liệu thống kê về ứng dụng trong thực tế tất cả các hành động có tính chất này. Những hành động này thường được liên kết với việc đăng ký một hành động đặc biệt có tính chất pháp lý hoặc quy định. Ngoài ra, trên cơ sở Nghị định số 200, Thủ tục hành chính, các hành động thuộc loại này cũng có thể được thực hiện liên quan đến việc đăng ký các quyền cụ thể (ví dụ: bất động sản) hoặc pháp nhân.
Thời gian
Giống như nhiều hành động khác được sử dụng trong thực tiễn pháp lý, tất cả các thủ tục vi phạm hành chính và các vấn đề bắt buộc khác mà chúng được thực hiện phải được thực hiện trong một khung thời gian nhất định. Quy tắc cơ bản điển hình cho các hành động có tính chất này là thời gian có hạn.
Nghị định về thủ tục hành chính, tổ chức này tuyên bố rằng một lượng thời gian nhất định phải được phân bổ để thực hiện một hành động nhất định mà nó thực sự có thể được thực hiện. Vì vậy, ví dụ, nếu nhà lập pháp dành 15 ngày làm việc cho thủ tục xem xét, thì nếu cần phải tiến hành xác minh bổ sung, thì thủ tục phải được thực hiện tổng cộng trong 45 ngày.
Đối với thời hạn tiêu chuẩn để xem xét đơn và thực hiện các hành động đối với nó, theo quy định của Nghị định 200 "Vi phạm hành chính", là 30 ngày. Tuy nhiên, như thực tế cho thấy, nó thường được dịch chuyển lên trên, điều này có liên quan đến sự xuất hiện thường xuyên của nhu cầu hành động bổ sung.
Giải pháp
Dựa trên kết quả của thủ tục hành chính, phải đưa ra quyết định xác định, được đưa ra bởi cơ quan chuyên môn trong đó vụ kiện đang được xử lý. Những quyết định như vậy có thể có hai loại: cuối cùng và trung gian.
Đối với các quyết định trung gian, chúng thường được thực hiện trong quá trình của các giai đoạn nhất định. Đây là điển hình cho các thủ tục phức tạp đòi hỏi phải xem xét lại từng giai đoạn của tình huống. Trong một số trường hợp, một giải pháp tạm thời là cần thiết khi đánh giá thực tế về tình huống chuyển từ người này (hoặc cơ thể) sang người khác. Trong trường hợp đình chỉ tố tụng liên quan đến sự cần thiết phải làm rõ các tình tiết, một quyết định tạm thời cũng nên được đưa ra.
Quyết định cuối cùng được đưa ra ở giai đoạn cuối của thủ tục hành chính. Từ khái niệm, rõ ràng là quyết định này là cuối cùng, nó phải được thể hiện tất cả các kết luận được đưa ra trong quá trình xem xét các giai đoạn riêng lẻ của một tình huống khó khăn, cũng như khi kết thúc một hành động một giai đoạn.
Tất cả các quyết định, bao gồm cả quyết định cuối cùng, cần được phản ánh trong hành động cuối cùng. Tài liệu này được coi là hợp lệ chỉ với chữ ký của một quan chức.