Bütçe, tüm gelir ve gider kalemlerini yansıtan, ülkenin ana mali belgesidir. Hazırlık süreci, devlet iktisadi sektörünün çalışmalarını düzenlemede en önemli andır. İnsanların gelecek yıl nasıl yaşayacağı bütçesine bağlı. Bu çalışmanın önemli bir unsuru bütçe sürecine katılanlardır. Onların hakkında konuşacağız.
Bütçe nedir?
Bütçe, devlet ile belediye özyönetimi arasındaki ilişkilerin çalıştığı mali kaynakların bütünlüğünü güvence altına alan ana belgeyi ifade eder. Bütçe sürecine katılanlar oluşumu üzerinde çalışmalar yürütürler. Ve güçleri doğrudan nihai sonucu etkiler. Sadece bütçe ve finansal sistemin değil, bir bütün olarak devletin gelecekteki faaliyetleri, bütçenin ne kadar doğru hazırlandığına bağlıdır. Ülkenin ana mali belgesi, bir ülkenin insanlara karşı yükümlülüklerini yerine getirme, bütçe hizmetleri sağlama ve sosyal istikrarı sağlama konusundaki yeteneklerini belirler. Bütçe, aşağıdaki kategorilerin bir kombinasyonunu içerir:
- vergi ücretleri;
- devlet kredisi;
- devlet harcaması.
Belge, yukarıda belirtilen tüm finansal pozisyonları birleştiren bir bağlantıdır. Bütçe, gelecek yıl için devletin ömrünü belirlediği için Federal Mecliste onaylanması şaşırtıcı değildir. Bu, taslak bütçenin yasal olarak yasaya eşdeğer olduğunu göstermektedir.
Ekonomik anlamda, belge, merkezi fonun fonlarının nerede harcanacağını ve nasıl doldurulacağını açıkça gösteren bir formdur. Bütçelemenin ardından, dağıtım aşaması, belgede kaydedilen tüm finansmanların bölgeler ve ülke ekonomisinin sektörleri arasında bölünmesiyle başlar. Belgenin hazırlanması ve uygulanması için daha ayrıntılı bir prosedür Bütçe Kodunda belirtilmiştir. Rusya Federasyonu'nun bağımsız bir bütçeye genel hakkı burada da belirlendi ve bütçe sürecine katılanlar da sıralandı.
Bütçe süreci nedir?
Bütçeleme, çeşitli organların koordine çalışmasıdır. Bütçe sürecindeki tüm katılımcılar dokümanın oluşumundaki herhangi bir aşama ile ilgilidir. Devlet gücünün ve yerel yönetimin çıkarlarını temsil edebilirler. Bütçe sürecine katılanlar, Rusya Federasyonu mevzuatı ile düzenlenen usule uygun olarak çalışmaktadır. Ülkenin ana mali belgesinin hazırlanması aşağıdakileri içerir:
- Taslak bütçenin hazırlanması ve dikkate alınması.
- Onay.
- Projenin yürütülmesi.
- Önceki paragrafın uygulanması üzerinde kontrol.
- Bütçe muhasebesinin sürdürülmesi.
- Bütçe raporlamasının oluşturulması.
Bütçe sürecine katılanların dahil olduğu bu çalışma, devlet hazinesinin tüm olası yenilenme kaynaklarını bulma, geliştirme ve harekete geçirmeyi amaçlamaktadır. Bütçe mümkün olduğu kadar doğru olmalıdır, böylece gelecekte gerçek gelir ve giderlerin hesaplanması mümkün olacaktır.
Bu süreç daha sonra finansal kaynakların dağıtımının planlanması, yatırımları veya korunması amaçlanmaktadır. Netlik ve sertlik çok fazla harcama yapmanıza izin vermez, çünkü devletin ölçeğinde tek bir yanlış karar verilmesi büyük miktarda fon kaybına neden olur.
Bütçe süreci, amaçlanan ekonomik programı uygulayabilecek politikanın yönünü belirlemede esastır. Mevcut miktarın farklı ekonomik bölgeler, farklı düzeylerdeki bütçeler ve ekonomik faaliyet alanları arasında optimum dağılımına dayanır.
Katılımcıların ilkesi nedir?
Bütçenin büyüklüğünü, oluşum şekillerini, dağıtımını ve uygulamasını doğru bir şekilde belirlemek için, ilgili süreçteki katılımcıların belirli ilkelere uyması gerekir. Ülkenin ana mali belgesinin organizasyonu ile ilgili tüm çalışmalar bunlara dayanmaktadır.
Ülkedeki tüm fonları tam olarak karşılamak için, bölgesel ve yerel bütçeler tarafından sağlanan bilgileri dikkate almak gerekir. Ülkenin ana mali belgesindeki nihai sayının en doğru şekilde hesaplanmasına izin veren bilgilerin ayrıntılı bir analizidir.
Yerel otoriteler tarafından sağlanan belgelerde mevcut olan tüm rakamlar, federal bütçeden gerekli miktarda para tahsis edilecek şekilde güçlendirilmelidir. Yani devletten herhangi bir fon almanın sosyoekonomik nedenleri olmalı.
Bu işlem kendi başına biri tarafından gerçekleştirilemez. Bütün devletin yaşamı ve gelişimi buna bağlı, bu nedenle katılımcılar tarafından tartışılmalı ve kararlaştırılmalıdır. Tek bir kararın kabulü bütçe sürecinin her aşamasını tamamlar. Bu madde Kurallar tarafından tanıtım ve tanıtım olarak tanımlanmaktadır.
Belgenin oluşumundaki herhangi bir düzeyde, tek bir sınıflandırma esas alınır. Bu, bu eylemin bütünlüğü ve anlaşmazlık olmaması için gereklidir.
Belge, yalnızca bir takvim yılı olan belirli bir süre için düzenlenir. Tüm kurumlardan sağlanan bilgilerin güncel olması ve aynı zamanda periyodik olması için bu gereklidir.
Bu eğitim şekli ve nakit akışı, Rusya Federasyonu Başkanının uymayı planladığı sosyo-ekonomik politikayı yansıtmaktadır.
Faaliyetin aşamaları nelerdir?
Bütçe sürecine başlamadan önce, sosyo-ekonomik alanın mevcut durumunun analizini de içeren bir dizi hazırlık işleminin yapılması gerekmektedir. Buna dayanarak, belli görevleri yerine getirmenin ne kadar gerçekçi olduğu konusunda bir tahmin yapılır. Belediye kurumlarının çalışmalarından ulusal ekonominin sektörlerine kadar her şey göz önünde bulunduruluyor. Elde edilen veriler ve mevcut kaynakların dengesi uzun vadeli bir finansal plana birleştirilir. Yerel yönetimlerin önerilen bütçe projelerini hazırladıkları rehberlik ettiği temel budur. Bu doğrultuda önemli bir nokta, görevi belirli bir seviyeye ayarlanan fonların payını tahsis etmektir.
Federal düzeyde, ülkenin ana ekonomik belgesini oluşturma süreci daha sonra gözden geçirilip onaylanan bir proje tabanının hazırlanması ile başlar. Yıl boyunca, finansmanı harcama ve gelir planı tarafından sağlanan tüm bu eylemler uygulanmaktadır. Sonunda, yapılan hataları vurgulamak ve ortadan kaldırmak için analiz edilen bir ilerleme raporu derlendi.
Hangi aktörler sürece dahil oluyor?
Bütçe sürecine katılanlar, çalışmaları doğrudan bu prosedürle ilgili olan ilgili kuruluşlar, yani yetkili organlardır. Hakları ve yükümlülükleri, Rusya Federasyonu Bütçe Kodunda belirtilmiştir. Ancak, tüm katılımcılar ülkenin ana mali belgesinin oluşumunu izlemiyor, çoğu yalnızca belirli aşamalarla ilgilidir. Bundan, onların rolü daha az önemli hale gelmez.Katılımcıların faaliyetlerinin neye odaklandığına bağlı olarak, bu sürecin üç konu kategorisi ayırt edilebilir:
- finansal sektörün oluşumu;
- parasal düzenleme;
- devlet mülkiyetinin zimmetini kontrol eden organlar.
Birinci paragraf, doğrudan hem Maliye Bakanlığı hem de Rusya Federasyonu ve cumhuriyetleri ifade eder. Bu aynı zamanda belediye idarelerinin mali birimlerini de içermektedir.
İkinci kategori, birinci seviyedeki ülkenin ana finans kurumu - Rusya Merkez Bankası.
Son madde, bütçe sürecini en son aşamasında yürüten kuruluşlar tarafından temsil edilir, yani ülkenin ana mali belgesinin gereklerinin yerine getirilmesinin netliğini kontrol eder. Bunlar arasında Hesap Odası, kontrol ve mali yürütme makamları ile bölgesel ve yerel temsilcilikler bulunmaktadır.
Diğer varlıklar benzer yetkilere sahiptir. Federal öneme sahip çalışmaların sonuçlarından öncekilerden farklıdırlar. Bunlar, belirli pozisyonlara sahip (örneğin, Rusya Federasyonu Başkanı) varlıklar veya diğer grupların temsilcileridir. İkincisi, Devlet Duma'nın bütün milletvekillerini içerir. Hükümet ve Federasyon Konseyi üyelerinin bu yetkilere sahip olması. Ancak, kuruluşların çoğu doğrudan finansal faaliyetlerle ilgili bir profile sahiptir. Bütçe süreci, Hazine, mali makamlar ve Hesaplar Odası olmadan mümkün değildir. Devlet dışı bütçe fonlarının temsilcileri ve ayrıca finans yöneticileri bütçeleme konusunda kendi sözlerini dile getiriyorlar.
Bütçeyi oluşturan ve uygulama için fon oluşturan kişilere ek olarak, bu süreçte başka katılımcılar da var. Bunlar, taleplerle ilgili olarak bir gider ve gelir planı oluşturduğu konulardır. Bunlar, çalışmalarını devlet fonları pahasına yürüten kurumları içerir.
Süreçteki tüm katılımcıların işlerinin farklı bir yönü var. Bu sınıflandırma kriterine göre, konular iki kategoriye ayrılır - yasama ve yürütme. Eskilerin faaliyeti, ilgili yasaların çıkarılması yoluyla gerekli düzenleyici çerçeveyi geliştirmektir. Onlara atanan diğer bir işlev de tahsis edilen fonların akışını kontrol etmek ve doğrulamaktır. İkinci katılımcı kategorisi, birincisinin fikirlerini hayata geçirmeyi, yani proje faaliyetlerinde bulunmayı taahhüt eder. Gelir ve gider planına bir gösterge niteliğinde örnek teşkil ederler ve tartışmadan sonra onaylarlar.
Neden sürecin konularını takip etmemiz gerekiyor?
Katılımcıların bütçe sürecindeki kayıtları, kamu fonlarının tüm alıcıları hakkında bilgileri birleştirir. Bu liste, ülkenin ana mali belgesinin oluşturulması için veri sağlayan bilgi kaynaklarından biridir. Ancak, bütçe sürecindeki katılımcıların kaydı sadece kaynak değil. Buna ek olarak, aşağıdaki öğeler ayırt edilebilir:
- sanayi ve belediye belediye hizmetlerinin listelerini sabitleyen bir sistematikleştirme formu;
- tüm bütçe süreci gelir kaynaklarını içeren bir temel;
- bireylere ve tüzel kişilere sağlanan bir sübvansiyon belirten sözleşmelerden oluşan bir sicil;
- devlete ait bina ve yapıların listesi;
- banka teminatlarının listesi;
- müşteriler tarafından yapılan sözleşmelerin muhasebe formu;
- Bankacılık kurumlarının bir listesi vergi amaçlı banka teminatlarını kabul etmek için yeterli yetkiye sahipti;
- kar ve maliyetlerden sorumlu kod tablosu.
Konsolide sicilin hangi maddeleri?
Bütçe sürecindeki katılımcıların konsolide kaydı, devlet gelir ve gider planının oluşumunun çeşitli aşamalarında bilginin alındığı düzenli bir yapıdır. Bu veritabanı sürekli iki konu kategorisine ilişkin verileri ortaya koymaktadır. Bunlar bütçe sürecindeki katılımcı ve katılımcı olmayanlardır.
Ve eğer ilk her şey çok açıksa, o zaman ikinci alt tür nedir? Bu, devlet temelinde faaliyet gösteren, ancak özerk ve bütçesel olan oluşumları içerir. Ayrıca, bütçe sürecine katılmayan bir tüzel kişilik de üniter bir kuruluştur. Bu tür girişimler arasındaki fark, sübvansiyon alıcıları olmalarıdır. İkincisi, sırayla bütçeden uygun düzeyde tahsis edilir.
Katılımcıların ve katılımcı olmayanların bütçe sürecindeki kayıtları, bir başka ilgili varlık biçimi de içerir. Üniter işletmeler de bunlara atfedilebilir, ancak devlet müşterisinin haklarına sahiptir. Bu, organizasyonun belediye sözleşmelerini uygulama fırsatına sahip olması için gereklidir. Katılımcıların ve katılımcıların bütçe sürecindeki konsolide kaydı, ülkenin ana mali belgesini hazırlamak için süreç konularının diğer ifade biçimlerini sağlar.
Bütçe sürecinin bilgi kaynaklarının oluşumu nasıldır?
Bir devlet görevi örneğiyle bu yapının amacını ve etkinliğini anlayabilirsiniz. Bu tür her proje için, aşağıdakileri içeren uygun bir form hazırlanır:
- Görevi omuzlarına düşen işletme veya kurum hakkında bilgi. Bu tam olarak bütçe sürecindeki katılımcı sicil kaydının kurtarmaya geldiği yerdir. Dava hem bu eylemin konularına hem de onunla ilgili olmayan tüzel kişilere atanabilir. Bu paragraf kuruluşun adını ve faaliyetlerinin kapsamını belirtir.
- Eşsiz durum sipariş numarası. Ayrıca bu paragrafta görevin adı ve özellikleri yazılmıştır.
- Kalite göstergeleri Bunlar, çalışmanın uyması gereken ve daha sonra değerlendirilen sonuçlar ve set değerleridir.
- Sunulan hizmetin tarifesine göre yapılan yasal düzenlemeler.
- Kamu hizmetlerinin sunumu için prosedür.
- Devlet siparişine ilişkin ek veriler.
Neden her katılımcı kendi numarasına ihtiyaç duyuyor?
Finansman dağıtma sürecini daha organize hale getirmek için, her işletmeye bütçe sürecindeki katılımcıların kaydı hakkında bir kod atanır. İstenen örgütün katılımcı olup olmadığını açıkça tespit etmenin mümkün olduğu sekiz basamaktır veya bu tür yetkilere sahip olmayan tüzel bir kişidir. Bütçe sürecinde konsolide katılımcı kaydının kodu, kurum hakkında gerekli bilgileri bulmanızı sağlar. Veri serbestçe kullanılabilir.
"Elektronik Bütçe" nin oluşumuna neden ihtiyacınız vardı?
Hükümet, arama sistemini basitleştirmek için, Elektronik Bütçe Sisteminin Konsolide Kayıtlarını oluşturmak için bir proje başlattı. Onun sayesinde bir bütçe kurumunu tanımlamak çok daha kolay hale geldi. Bütçe sürecinde bir katılımcı olup olmadığına bakılmaksızın, bu sisteme de kaydedilir. Aktif bir bilgi teknolojisi gelişimi çağında, bu süreci otomatikleştirmemek imkansızdı.
Proje, finansal otoritelerin her düzeyde çalışmasını kolaylaştırmak için tasarlanmıştır. "Elektronik bütçe", kayıt defterine uyması gereken ilgili bilgileri birleştirmeyi amaçlar. Bu yıldan beri, Federal Hazine'nin belgelerinde gerekli alanların detayları bir değişiklik geçirdi. Beş basamaktan sekize yükselen bütçe sürecindeki katılımcıların kaydı üzerindeki kural da bu kuralın altına düştü.
Bu sistem bilgisayarsız çalışma sürecine kıyasla bir çok avantaja sahiptir. Öncelikle, her bir kuruluşun bilgilerini manuel olarak doldurmanız gerekmez. Bilgi sistemi otomatik olarak bütçe sürecinin katılımcı kodunu girer. İlgili dizinlerden gelen verilerin nasıl bulunacağı da artık bir sorun olmayacak, çünkü program bunları otomatik olarak Elektronik Bütçe sisteminin dizinleriyle senkronize ediyor. Değişen kuruluşlar için başvurular da otomatik olarak oluşturulur ve kurumdaki veriler derhal doldurulur. Ancak bilgisayarlaşmanın en büyük avantajı, Elektronik Bütçenin ve Konsolide Kaydın tam uyumu. Şimdi, “Bütçe sürecindeki katılımcıların konsolide sicilinin kurumla ilgili bilgileri içerip içermediğini bulma” sorusu güvenle cevaplandırılabilir.
Kayıt defteri nasıl tutulur?
Bir belediye kurumunu üsse eklemek için, Federal Hazine bir taslak başvuru formu oluşturuyor. Daha sonra uygun makamı olan kuruluş formu doldurmalıdır. Bundan sonra, Federal Hazine doğrudan kayıt defteri girişinin oluşturulmasında yer alır ve ayrıca gerektiğinde otomatik veri değişikliklerini ayarlar.
Tasarım aşamasında doğrulama, ayar ve veri girişi yapılır. Bu, bilginin dahil edilmesi için bir başvurunun oluşmasından önce gelir.
Sonra iç koordinasyon süreci geliyor. Bu aşamadaki aktörler şunlardır: Yüklenici, onaylayan ve onaylayan.
Başvuru onaylandıktan sonra beş iş günü içinde test edilir. Sonucun negatif olması durumunda, ikinci bir iç koordinasyon gerçekleşir ve ardından protokole benzersiz bir sayı verilir.
Doğrulama başarılı olursa, önceki durumda olduğu gibi iç koordinasyon gerçekleşir. Bu girişten sonra, benzersiz bir kod atanır. Bir sonraki adım, bir bildirim oluşturmak ve ayrıca benzersiz bir numara atamaktır. İşlemin sonunda, veriler Elektronik Bütçe sistemine yerleştirilir.