Yasadışı uluslararası göç, günümüzde kilit konulardan biridir. Son yıllarda zirveye ulaştı. Bunun nedeni gelişmekte olan ülkelerdeki dengesiz durumdan, terör örgütlerinin faaliyetlerinin yoğunlaşmasından kaynaklanmaktadır. Orta Doğu’daki askeri çatışmalar, işsizlik, demografik problemler - bunların hepsi Rusya ve Batı’ya koşan göçmenlerin akışını etkiliyor. Rusya Federasyonu'nda yasadışı göç ceza gerektiren bir suçtur. Bu olguya karşı mevzuatta hangi önlemlerin alındığını daha da düşünelim.
Genel bilgi
Genellikle 3 grup ülke kaçak göç düzenlemeye katılır. Birincisi, vatandaşların daha iyi bir yaşam arayışı içinde oldukları devletler. İkinci grup transit ülkelerden oluşmaktadır. Ve üçüncü eyaletler varış yerleridir.
İstatistiklere göre, transit ülkelerde göçmenlerin yaklaşık üçte biri erteleniyor. Bazıları vatanlarına sürgün edildi. Göçmenlerin kalan% 70'inin sadece küçük bir kısmının hedefe ulaştığını söylemeye değer.
Farklı ülkeler yasadışı göçü önlemek için farklı önlemler almaktadır. Bu nedenle, örneğin, Rusya'da, ülkeye girme ve ülkede kalma kuralları geriliyor. Ek olarak, yasadışı göçü organize etmek için cezai yaptırımlar uygulanır.
Sorunun aciliyeti
Rusya'da yasadışı göç, ekonomiye yönelik en önemli tehditlerden biridir. 2020 yılına kadar Ulusal Güvenlik Stratejisi, yabancı vatandaşların kontrolsüz hareketiyle ilişkili risk seviyesinin arttırılmasından açıkça bahsediyor.
Uzmanlar, Rusya Federasyonu'na yasadışı göç örgütlenmesinin ana olumsuz sonuçları arasında, gölge ekonomisinin, uluslararası, sınır ötesi, etnik suçların büyümesine dikkat çekiyor.
Yabancıların kontrolsüz hareketi dinler arası ve etnikler arası gerginliğe yol açmaktadır. Yasadışı göç terörizm ve aşırılığın yayılmasına katkıda bulunuyor.
Konuşmalarının birinde Rusya Federasyonu FSB başkanının belirttiği gibi, yabancılar kamplarda psikolojik ve askeri eğitim görüyor ve sıcak noktalarda deneyim kazanıyor. Göçmenler kullanarak çeteler yaratıyorlar, farklı bölgelere yayılıyorlar ve suç işliyorlar.
Yasadışı göçle mücadelenin özellikleri
Mevcut koşullar altında, yabancıların kontrolsüz hareketine karşı koymak, kolluk kuvvetlerinin kilit görevlerinden biri haline geliyor. Çözümü entegre bir şekilde uygulanmalıdır.
Yasadışı göçle mücadele, kalkınmasına katkıda bulunan faktörlerin belirlenmesi ve ortadan kaldırılmasını amaçlamaktadır. Rusya'da göç mevzuatı sürekli iyileştirilmektedir. Halen 240'dan fazla yasal işlem içermektedir.
Yurt içi göç mevzuatının aktif olarak oluşturulması 90'lı yıllarda başlamıştır. Bunun gereği, ülke içinde yerinden olmuş kişilerin akışındaki artıştan kaynaklanıyordu. Bugün, aşağıdakilerle ilgili konulara çok dikkat edilmektedir:
- işçi göçü ve çalışan göçmenlerin statüsünün iyileştirilmesi;
- yurtdışındaki yurttaşların Rusya'ya dönüşü;
- yasadışı göçün önlenmesi ve önlenmesi;
- Etkin bir muhasebe ve kontrol sisteminin oluşturulması yoluyla devlet güvenliğinin sağlanması.
Sorumluluk Türleri
Yabancıların göçünü düzenleyen hükümlerin uygulanması, uymadıklarından dolayı idari ve cezai sorumluluk tesis edilerek sağlanır. İnsanların sınır ötesindeki yasadışı hareketlerini önlemek ve kendileri tarafından işlenen suçları önlemek için, çeşitli yaptırımlar sağlayan çeşitli ceza normları getirilmiştir.
Bu yüzden, devlet sınırının yasa dışı olarak geçmesi için sorumluluk Sanat'ta saklıdır. Ceza Kanunu’nun 322’si. Yasadışı göç organizasyonu Sanat altında cezalandırılmaktadır. Kodun 322.1. 322.2, 322.3 Maddeleri, Rusya Federasyonu topraklarında kurmaca tescil ve yabancıların tescili için yaptırımlar getirmiştir.
Sınır geçişi rejiminin ihlali için idari ceza İdari Suçlar Kanunu'nun 18. Bölümünde yer almaktadır.
Ülkenin ulusal güvenliğine tehdit olarak yasadışı sınır geçişi
Ceza Kanununda yasadışı göç düzenlemeye yönelik yaptırımlar oldukça katıdır. Bu, suç tehlikesinin yüksek seviyesinden kaynaklanmaktadır.
Yasadışı sınır geçişi, taahhüt edildiği takdirde dikkate alınır:
- Geçerli belgeler olmadan Rusya Federasyonu'na girme hakkı verir.
- Belirtilen şekilde verilen izinler olmadan.
- Rusya’ya girişi yasak olan bir konu.
- Şiddet kullanımı ile.
- Organize bir grup veya önceden alınmış birimler.
Yasa, devlet sınır çizgisini geçme anında tamamlandı.
Yabancıların yasadışı hareketinin bastırılması yasadışı göçün gelişmesini engellemektedir.
Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'na göre, makalelerin toplamı nedeniyle ceza alınmasına izin verildi. Örneğin, devlet sınırındaki yasadışı bir hareketlilik, haydutlaştırma, rehin alma, hava ya da demiryolu taşımacılığının kaçırılmasıyla ilişkiliyse, eylem Sanat altında nitelendirilir. 322 ve ilgili Kodeks normu.
Uluslararası işbirliği
Hemen hemen her gelişmiş ülkede yasadışı göç sorumluluğu bulunmaktadır. Göç krizinin ağırlaşmasının arka planına karşı, birçok ülke yakın etkileşime olan ihtiyacı anlar. Bunu sağlamak için, ortak ülkelerin kolluk kuvvetleri arasında aktif bir bilgi alışverişinin olduğu operasyonel iletişim kanalları oluşturulmaktadır. Bu etkileşim koordine eylemlerin yabancıların akışını düzenlemesine, yasadışı göçü kontrol altına almasına ve sınır ötesi suçla mücadele etmesine izin verir. Örneğin Rusya, SCO ülkeleri arasında imzalanan İşbirliği Anlaşmasına taraftır.
Eyaletlerarası etkileşim hiç şüphesiz sonuçları getiriyor. Dolayısıyla, son 10 yılda, yabancılar tarafından suç yapısında önemli bir değişiklik olmuştur. Mezar sayısı, özellikle de mezar saldırıları önemli ölçüde azalmıştır. Bu değişiklikler temelde devlet göç politikasının iyileştirilmesi, sorumluluk ihlallerinin yasa ihlallerine karşı uygulanmasından kaynaklanmaktadır.
istatistik
Ancak, alınan birçok önleme rağmen, yasadışı göçün hala modern toplumun temel sorunlarından biri olduğunu belirtmekte fayda var. Çeşitli tahminlere göre, Rusya'da her yıl 3-5 milyon yabancı bulunuyor ve yasadışı olarak çalışıyor. Bu nedenle, 2014 yılında ihlallere ilişkin 2 milyondan fazla idari protokol hazırlanmıştır. Aynı dönemde 45 binden fazla değişen şiddet suçları da bastırıldı.
Yasadışı göçmen faaliyetlerinin tanımlanması, faaliyetlerinin odak niteliğinde farklılaşması ile karmaşıktır. Çoğunlukla yabancılar gelişmiş ülkelerde, ekonomik açıdan başarılı alanlarda yoğunlaşmaktadır.
İşçi göçünün özellikleri
Modern dünya, büyük göçmen akışlarının oluşumunun kaçınılmazlığı ile karşı karşıya. Bu, çeşitli nedenlerden kaynaklanmaktadır. Yabancıların ikamet ettiği ülkelerde ekonomik durumun dengesizliğinin yanı sıra, yurtdışından insanları kabul eden devletlerin kanunlarındaki boşluklar da sorun yaratmaktadır.
Örneğin Rusya'da, emekten alıntı yapmak için etkili bir mekanizma yoktur. Ayrıca, işverenlerin işgücündeki ihtiyaçlarını tahmin etme sisteminde de eksiklikler var. İşverenlerin resmi başvurularını oluşturma konusundaki mevcut uygulama büyük işletmelere odaklanmaktadır. Küçük ve orta ölçekli girişimciler, sırasıyla, yasadışı göçmenleri kullanır. Acımasız işveren, yabancıların ücretlerinden tasarruf etme ve işle ilgili yaralanma vakalarını gizleme fırsatından etkileniyor.
Problem çözme
Göç mevzuatının uygulanması üzerinde uygun kontrolün sağlanması için, yabancılar arasında kayıt olma sürecini ve Rusya'ya vizesiz bir rejimde çalışan kişilerin çalışma prosedürünü önemli ölçüde kolaylaştıran birçok düzenleyici yasa kabul edilmiştir.
Şu anda, bir göçmen patent almak gerekiyor. Bu belge resmi olarak çalışmanıza izin verir. Bir yandan, patent sisteminin getirilmesi işçi göçü ile ilgili birçok sorunu çözmüştür. Öte yandan, izin almak için etkileyici bir belge paketinin toplanması gerekmektedir. Ayrıca, onu elde etme süreci bir yabancı için çok paraya mal olur. Sonuç olarak, birçok işçi göçmeni yasa dışı kalıyor.
Standartların uygulamasının analizi
Araştırma sonuçlarının gösterdiği gibi, göç mevzuatının ihlali yükümlülüğünün düzenlenmesi sisteminde birçok zorluk var. Ceza Kanununun 322.1 maddesinde yer alan ve ülkeye yasadışı girişin düzenlenmesi, yabancıların ve vatansız kişilerin kalması ve geçişi gibi nesnel işaretlerin konsolidasyonu, suçlara karışan vatandaşların örgütsel eylemlerde bulunduğunu göstermektedir. Bu arada, istatistikler adalete teslim edilen işletmelerin çoğunun, yasadışı göçmenlere Rusya Federasyonu topraklarındaki varlıklarını yasallaştırmaya yönelik sorunları çözmede yardım sağladığını gösteriyor. Genellikle yetkili devlet organlarına transfer olan kişiler, göçmenlerin geçici ikametgahlarının yeri hakkında yanlış bilgilerdir.
Bu bağlamda, bazı uzmanlar, yabancıların ve vatansız kişilerin Rusya'ya yasadışı girişini kolaylaştırmak, ülkede kalmaları ve transit seyahatlerini kolaylaştırmak için sorumluluk sağlayan kurallarda değişiklik yapılmasını önermektedir.
Kontrol organlarının faaliyetlerinin özellikleri
Devlet politikasının geliştirilmesi ve uygulanmasındaki kilit işlevler ve göç alanındaki düzenleyici düzenlemeler bugün Rusya Federasyonu FMS'sine verilmiştir. Düzenleyici makamlar sistemi ayrıca şunları içerir:
- FSB.
- İçişleri Bakanlığı.
- Dışişleri Bakanlığı.
- FSIN.
Bu iktidar kurumlarının görevlerinin ölçek, otorite, yöntemler, formlar, uzmanlık düzeyi bakımından birbirinden önemli ölçüde farklı olduğu söylenmelidir.
Önleyici çalışmanın etkinliği büyük ölçüde yetkili makamların koordinasyonuna bağlıdır. Bu bağlamda, yasa uygulayıcı kurumların göçmen suçlarını önleme ve bunlarla mücadeleye yönelik eylemlerinin koordinasyonu büyük önem taşımaktadır. Savcılık tarafından yürütülmektedir.
Koordinasyon görevlerini yerine getirme sürecinde:
- göçmenlerin dinamiklerini, yapılarını ve suç eğilimlerini analiz eder;
- yasadışı eylemlerin bastırılması ve önlenmesi uygulamaları incelenmektedir;
- kanun ihlallerini önlemek için öneriler geliştiriliyor;
- bilgi materyalleri hazırlanır ve yerel makamlara gönderilir;
- bölümlerarası toplantılar ve diğer etkinlikler düzenlenir.
Önleyici iş
Yasadışı göçle mücadelede etkili yöntemlerden biri olarak kabul edilir. Önleyici çalışmalar çeşitli devlet kurumları tarafından birlikte yürütülür.Ayrıca, yabancıların yasa dışı biriktirildiği yerlerin keşfedildiği, örgütlerin ve bireylerin yasa dışı faaliyetlerinin, ulus ötesi grupların baskılandığı özel operasyon planları geliştirilmektedir.
Geçtiğimiz birkaç yıl içerisinde, FMS kolluk kuvvetleri ile birlikte tüketici ve işgücü piyasası, ulaştırma, ormancılık ve yasadışı göçmenlerin dahil olduğu diğer alanlardaki ihlalleri ortadan kaldırmak için harika bir iş çıkardı. Yasadışı göç kanallarını ortadan kaldırmak için çok şey yapıldı.
Kovuşturma faaliyetleri
Göç yasası ihlallerine karşı mücadelede özel bir rol savcılar tarafından oynanır. Bunlar tarafından yapılan denetimler, Federal Göç Servisi, İçişleri Bakanlığı çalışanlarının, Rospotrebnadzor, Rostrud ve diğer kontrol otoritelerinin bölgesel bölümlerinin katılımıyla gerçekleştirildi.
Bu faaliyetler sürecinde, işverenlerin yabancıları ormancılık ve tarımsal işletmelere kabul etmelerine ilişkin kuralları uygulayanların dikkatine özellikle dikkat edilir. Teftişlerin sonuçlarına dayanarak, yasaları ihlal eden yabancıları ve yasadışı göç düzenlemeye dahil olanları tespit etmek için ek önlemler uygulamak için planlar geliştirilir.
Gelecek vaat eden alanlar
Yasadışı göçü önleme pratiğinin analizine dayanarak, yapıları kontrol etme faaliyetlerini iyileştirecek çözümü olan birkaç temel görev ayırt edilebilir:
- Göç mevzuatına uyumun kapsamlı bir şekilde izlenmesinin organizasyonu.
- Normlardaki boşlukların ve kanun uygulama pratiğindeki sorunların belirlenmesi.
- Düzenleyici düzenlemenin iyileştirilmesine yönelik tekliflerin geliştirilmesi.
- Bilgi ve analitik faaliyetlerin organizasyonu.
- Devleti değerlendirmek için yöntemlerin geliştirilmesi, yasadışı göç dinamikleri.
- Yabancıların kalabalıklarının belirlenmesi.
- Yasa şartlarını ihlal eden kişilerin kovuşturulması.
- Acil müdahale mekanizmalarının gelişimi. Özellikle, kitlesel göç sırasındaki silahlı çatışmalar, insan yapımı ve diğer felaketlerden kaynaklanan eylemlerden bahsediyoruz.
- Yasadışı göçle mücadeleye yönelik tedbirleri sıkılaştırmak için kurumlar arası işbirliğinin geliştirilmesi.
Aynı derecede önemli olan, ülkeye gelen insan sayısının optimizasyonu, onlar için uygun koşulların yaratılmasıdır. Yasadışı göçün önlenmesinde önemli bir alan, yabancılara sosyal güvencelerin sağlanmasıdır. Her şeyden önce, ücretlerle ilgilidir. Fon hareketinin şeffaflığını arttırmak için, göçmen emeği kullanan işvereni bir banka kartı çıkarması veya her bir yabancıya para aktarımı için hesap vermesi zorunludur.
Ek önlemler
Yasadışı göçün gelişmesine yatkın olan etkenlerden biri yabancıların niteliklerinin düşüklüğüdür. Oturma izni almak için, emek faaliyeti, deneklerin dil, mevzuatın temelleri ve Rusya Federasyonu tarihi hakkındaki bilgilerini doğrulamaları gerekir.
Göçmenlerin nitelik seviyelerinin düşüklüğünün üstesinden gelmek için, ülkede zaten yaşayan ve uzman, yatırımcı, yerli eğitim kurumlarının mezunu olan veya devlet dilinin ana dili konuşmacıları olarak tanınan yabancıların vatandaşlığını alma prosedürünü basitleştirmek gerekir.
Tüm bu önlemler, dinler arası ve etnikler arası uyumun güçlendirilmesine, çatışmaların önlenmesine ve yabancı devletlerin vatandaşlarının sosyal tecrit sorununun çözümüne katkıda bulunuyor.
Yasadışı göçün gelişmesini önlemek için bir önlem olarak, düşük vasıflı işçilerde yerel işletmelere duyulan ihtiyaçta bir azalma var. Ekonomiyi, yerli işgücü kaynaklarını çekmek için yeniden yönlendirmek gerekir.