Tarife düzenlemesi, devlet tarafından etkili bir dış ekonomik politika oluşturmak için en önemli faktörlerden biridir. Rus yetkililerin bu faaliyet alanına katılımının özelliği nedir? Rusya Federasyonu ticaretinin diğer ülkelerle ticaretini düzenleyen yasal kuralların özellikleri nelerdir?
Tarife düzenlemesinin özü
Ortak bir tanımlamaya göre, tarife düzenlemesi, dış ekonomik faaliyete devlet katılım şekillerinden biridir ve ihracat ve ithalat düzeyindeki süreçleri optimize etmek için kullanılır. Yetkili makamlar, bu aracı kullanarak, daha sonra bu ücretleri bütçeye aktarmak için alınan parayı transfer etmek veya ulusal ekonomiyi koruma çerçevesinde bazı sorunları çözmek için belirli görev ve tarifeleri belirleme haklarını kullanırlar. Bu veya söz konusu ürünün ithalat ve ihracat sürecinde, bir kural olarak, sınırı geçmesi nedeniyle, söz konusu faaliyet türü doğrudan gümrük yapılarıyla ilişkilidir. Yani, “tarife düzenlemesi” terimi, bir kural olarak, yabancı ülkelerle iletişim bağlamında kullanılmaktadır.
Elbette, bu fenomenin başka yorumları da var. Bu nedenle, “tarife düzenleme” terimi, dar anlamda (kullanımı için bu formatın gümrük bağlamından daha az yaygın olmasına rağmen), belirli bir ürün veya hizmet türü için devlet fiyatlarının belirlenmesi ile ilgili bazı yapıların faaliyetini yansıtabilir. Bu nedenle, özellikle, Federal Tarife Hizmetinin faaliyetleri, söz konusu terimin yorumlanmasına uygun olması ile karakterize edilebilir. Dolayısıyla, FTS'nin yeterliliği, çeşitli mal veya hizmetlerin iç tarifeleridir.
Buna karşılık, birçok bölgede, örneğin Volgograd Bölgesi'nde - devletin yürütme organının dikey yapısı içinde, FTS'ye karşı sorumlu bir yapı olan bir Tarife Düzenleme Komitesi vardır. Ayrıca, federasyonun konusuna bağlı olarak analoglarının adları değişebilir. Örneğin, Tomsk bölgesinde bir Tarife Düzenleme Dairesi var. Bununla birlikte, FTS ve alt yapılarının gümrük işleriyle doğrudan bir ilişkisi olmadığı belirtilmelidir. Dış ekonomik faaliyetin (veya dış ticaret faaliyetlerinin) gerçek gümrük ve tarife düzenlemesi olan yetkinliği başka devlet kurumları da vardır. Bu öncelikle Federal Gümrük Servisi ile ilgilidir. Ayrıca, bu departmanın Federal Vergi Servisi ile birleştirilebileceği konusunda bilgi var.
Dolayısıyla, tarife düzenlemesi, içeriğe bağlı olarak farklı şekillerde anlaşılabilir. Burada önemli bir kriter “tarife” teriminin anlamıdır. Gümrük prosedürleriyle doğrudan bağlantısını önceden belirleyen geleneksel bir anlayış var. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu’nun yasal uygulamasında, tarife anlayışı, genel olarak fiyatlandırma ile eşanlamlılık olarak ortaya çıkmıştır - hem yasal düzeyde hem de normatif eylemler olmayan, ancak her yerde bulunur - örneğin, mobil operatörlerin tarifelerinin katalogları. Öyle ya da böyle, söz konusu terimin en sık kullanıldığı ana bağlam gümrük ve tarife düzenlemesidir. Bu fenomenin ve onun Rus modelinin özelliklerini düşünün.
Tarife Düzenleme ve Gümrük
Dolayısıyla üzerinde çalıştığımız terimin kullanıldığı ana bağlam, dış ekonomik faaliyetlerin tarife düzenlemesidir. Bu sürecin özgünlüğü nedir? Daha önce belirttiğimiz gibi, içindeki ana rol yetkili devlet yapıları tarafından oynanır. Gümrük tarifeleri, hükümetin dış ticaret politikasına katılımının kilit unsurlarından biridir. Bu tür faaliyetlerin temel amaçları: bütçenin yenilenmesi, korumacı önlemlerin uygulanması, malileştirme, belirli sektörlerin gelişimini teşvik etmek.
Gümrük ve tarife düzenlemesi, devletin, ülkeye ithal edilen mallardan belirli görev ve ücretleri belirleyerek, yerli ürünlerin rekabet edebilirliğini arttırmaya yardımcı olduğunu göstermektedir. İşin aslı, sınırda ödenen ücretlerin gelecekte malların yerel bir üreticiden yerel olarak satın alınmasından daha yüksek olabilecek malların maliyetine dahil edilmesidir. Aynı zamanda, mali fonksiyon, tarife gelirlerini toplama bütçesini devlet bütçesine yansıtmaktadır. Özellikle, ilgili devlet politikası yönündeki Rus modelinden bahsedersek, bu tür ödemeler devlet hazinesinin yenilenmesinde çok önemli bir rol oynamaktadır.
Dış ekonomik faaliyetlerin gümrük ve tarife düzenlemelerini gerçekleştiren makamlar, ulusal ihracat dinamiklerini artırmada yardımcı olabilir. Uygulamada, bu genellikle karşılık gelen oranları düşürerek veya sıfırlayarak elde edilir.
Tarife dışı yöntemler
Gümrük işlemlerinin tarife ve tarife dışı düzenlemeleri vardır. İkinci tip faaliyetlerin özgüllüğü nedir? Tarife dışı yöntemler, her şeyden önce, çeşitli lisansların verilmesini, yurt dışından mal ithalatını zorlaştırabilecek çeşitli kalite standartlarının geliştirilmesini içerir. Pek çok uzmanın da inandığı gibi, bu yöntemler temel olarak aynı korumacı tedbirlerin devlet tarafından başvuru sürecinde kullanılmaktadır. Yetkili makamlar, belirli malların ithalatına yönelik resmi engelleri tespit ederek, ulusal üretici için daha elverişli koşullar yaratabilirler.
Uzmanlar, bu tür ticaret düzenleme yöntemlerine eşlik eden bazı eksikliklere dikkat çekiyor. Her şeyden önce, devlet tarife dışı araçlar kullanıyorsa, buna belirli bir ürün tipi için ülke içindeki fiyatlarda ciddi bir artış eşlik edebilir. Bunun iki sebebi var - ulusal üreticilerin talep hacmini karşılamaması ya da mal tedarikçisinin tekel bazında yüksek fiyatlar belirlemesi durumunda, dış rekabetin olmaması nedeniyle spekülatif olayların ortaya çıkması nedeniyle olası ürün sıkıntısı.
BM uzmanları tarife dışı yöntemleri aşağıdaki ana türlere göre sınıflandırıyor: lisanslama, kotalar, asgari fiyatları belirleme ve damping karşıtı önlemler. Belirli kısıtlama türleri değişebilir. Bunlardan en yaygın olanları arasında oldukça karmaşık gümrükleme prosedürlerinin oluşturulması, haksız yere katı teknik (çevre, sıhhi) standartların oluşturulması, ayrıca ambalajlama, renk, malların şekli, vb.
Tarife dışı düzenleme yöntemlerine ek olarak, döviz ve finansal işlemlerde (örneğin, yabancı şirketlerin karlarının ödenmesiyle ilişkili), dar işletme grupları için sermaye devri için tercihli koşulların belirlenmesi gibi çeşitli kısıtlamalar da uygulanabilir.
Rus devletinin tarife dışı yöntemleri uyguladığı temel mekanizmalar nelerdir? Rusya Federasyonu'ndaki gümrük düzenlemesi uygulamasında mevcut olan temeller arasında kotalar ve lisanslar bulunmaktadır. İlgili araçların ele alınmasında yer alan kilit ajans Ekonomi Bakanlığıdır.
Rusya Federasyonu'nda “klasik” gümrük yönetmeliği türü çerçevesinde iki ana araç kullanılmaktadır - bunlar tarife ve görevlerdir. Her birinin özelliklerini düşünün.
Tarife ve görev arasındaki fark nedir
Gümrük vergisi, devlet sınırından geçen mallara uygulanan bir ücrettir. Ücretler hem ithalat hem de ihracat olabilir. Ayrıca, bu iki tip bazı durumlarda transit olanları tamamlar. İşaretli enstrümanlar öncelikle vergi fonksiyonunu yerine getirmek için tasarlanmıştır. Görevlerin miktarı ulusal yasalar düzeyinde belirlenir.
Buna karşılık, Rus devletinin dış ekonomik faaliyeti düzenleme sistemine kabul edilen gümrük tarifeleri, bunlarla ilgili olarak belirlenmiş gümrük vergilerine tabi malların kayıtlarıdır. Bu nedenle, ele alınan iki araç aslında tek bir parçanın parçalarıdır. Ayrıca, belirli bir eyalette kabul edilen bağlam ve yasal geleneğe bağlı olarak, “tarife” veya “görev” olarak adlandırılabilir. Rusya Federasyonu'nda, bazı uzmanlara göre, ikinci terim aynı “genel” enstrümanla ilgili olarak daha sık kullanılıyor.
Yani, belli bir bağlamda, doğrudan “tarife” hakkında ana anlamı (“tahsilât konusu malların kaydı”) hakkında konuşmuyorsak, o zaman “görev” terimini, dış ekonomik faaliyetin tarife düzenlemesinin gerçekleştirildiği tek bir aracı ifade etmek için kullanmaya izin verilir. .
Tarife ve vergilerin sınıflandırılması
Dolayısıyla, gümrük tarifeleri ve görevleri aslında tek bir aracın birbirine bağlı iki parçasıdır. Aynı zamanda, yukarıda tanımladığımız gibi, ilgili yasal işlem ve normlar çerçevesinde kavramsal düzene gelince eş anlamlı değildirler. Üstelik tarifeler ve harçlar çok farklı. Hangi temel türlere ayrıldıklarını düşünelim.
Tarifelere gelince, bunları sınıflandırmanın birkaç nedeni olabilir. Bahis sayısına bağlı olarak, tarifeler basit (içinde bir bahis olduğu) veya karmaşık (iki veya daha fazla) olabilir. Yasal niteliklerine dayanarak, tarifeler özerk ve geleneksel olarak ayrılır. İlki, kendileri için oranın uluslararası olanlara değil, ulusal yasal işlemlere göre belirlendiğini şart koşuyor. Ve konvansiyon tarifeleri, devletin diğer ülkelerle işbirliği sürecinde kabul ettiği normları dikkate alarak belirlenir. Her ne kadar pratikte saf halde olsa da, Rus modeli hakkında konuşursak, nadir görülür. Bu nedenle birçok uzman, özerk-geleneksel olarak adlandırmanın daha doğru olduğuna inanıyor.
Ücretler aşağıdaki tiplere ayrılabilir: özel, anti-damping ve bunun yanı sıra telafi etme. Birincisine gelince, Rus yapımı dış ekonomik faaliyetlerin tarife düzenlemesinin, ithal edilen malların ulusal üreticinin çıkarlarına açıkça zarar verebileceği durumlarda koruyucu önlem olarak uygulandığı söylenebilir. Antidumping Görevleri Yabancı bir tedarikçinin malları Rusya Federasyonu’na devletten daha düşük bir fiyata ithal etmeyi planlaması halinde söz konusudur. Tazminat türleri, sübvansiyonlara tabi olarak üretilen malların ithalatı için kullanılır.
Ancak, görevlerin sınıflandırılması için temel kriter, mal akışının yönüdür. Yani, bu tür ücretler öncelikle ihracat ve ithalata bölünür. Her iki görev türünün özelliklerini de Rus ekonomik modeli çerçevesinde ele alalım.
Rusya Federasyonu'ndaki ithalat vergilerinin özellikleri
Rus hükümeti tarafından yürütülen dış ekonomik faaliyetlerin gümrük ve tarife düzenlemesi, hammadde için ayarlananlar gibi, yani, nihai ürün veya yarı mamulleri ithal ederken işletmelere uygulananlar gibi, çeşitli tedarikçilere uygulanan ithalat vergileri seviyelerinin tahsis edilmesini içerir.İthal edilen malların gerçek niteliği de önemlidir - bu, bu tür ücretlerin oranlarını etkiler. Örneğin, eğer ekipman, gıda, tekstil ürünleri ithalatı hakkında konuşuyorsak, o zaman bu mal kategorileriyle ilgili olarak görev% 30 veya daha fazlasına ulaşabilir. Buna karşılık, hammadde ve yarı mamul ürünler için oranlar birkaç kat daha düşük olabilir. Bazı ürünler, örneğin ilaçlar veya bebek maması gibi vergiden muaf tutulabilir.
Rusya İhracatının Özellikleri
Gelişmiş ülkeler tarafından kullanılan tarife düzenlemeleri, ihracat vergilerinin oldukça sınırlı bir şekilde kullanılması anlamına gelir. Bu yaklaşım genellikle Rus dış ticarete katılım modeline yakındır. İhracat vergisi Rusya Federasyonu'ndan ihraç edilen malların çoğu tahsil edilmiyor. Bununla birlikte, bu kural, özellikle, Rusya ihracatının - petrolün ve ayrıca rafine ürünlerinin ana konusu için geçerli değildir. Rusya Federasyonu'ndan "siyah altın" ihracatı önemli ücrete tabidir.
Örneğin, ham petrol konusunda, Rus ihracatçılarının şimdi ton başına 105.8 ABD Doları tutarında bir ücret ödemeleri gerekiyor. Finansal analistler arasında, bu değerin yakın gelecekte 30 dolar daha artabileceği yönünde spekülasyonlar var. Aynı zamanda, Doğu Sibirya, Hazar ve bazı Gazprom’a ait olan Prirazlomnoye’de bulunan bazı alanlarda petrol üreten şirketler için de ihracat oranının bir süre için sıfırlanabileceği konusunda bilgi var.
Yüksek viskoziteli yağlara gelince, üzerindeki görev normalden çok daha düşük. Örneğin, şimdi ton başına 13,3 dolar. Benzin ihracatı hakkında konuşuyorsak, o zaman buna göre görev ton başına 89,8 dolar. Hangi uzmanlar söylüyor, büyüyebilir de. Sıvılaştırılmış gazlar için belirlenen görevin artık sıfır olduğuna dikkat edin. % 80.4 - Hafif petrol ürünlerine oran şimdi karanlık olanlar için 50.7 $. Kok için ihracat vergisi 6,8 dolar. Analistlere göre, Rusya Federasyonu'ndan ihraç edilen belirtilen petrol ürünlerinin her biri için karşılık gelen değerler öngörülebilir gelecekte artabilir.
Petrol ve buna dayalı ürünlere ek olarak, Rusya Federasyonu'ndaki ihracat vergileri belirli metal türlerine, balık çeşitlerine, tahıl türlerine ve keresteye tabidir. Aynı zamanda, Rus işletmeleri tarafından üretilen çok geniş bir ürün yelpazesi bu tür vergilere tabi değildir. Rusya Federasyonu devlet tarifesi politikası yönündeki özel koşulların, EAEU ülkeleriyle (Ermenistan, Belarus ve Kazakistan) ticaretini düzenlerken işlev gördüğü not edilebilir.
Görev miktarının belirlenmesi
Hangi formüllerde tarife düzenlemesi yapılır? dış ticaret Rus modeli görev miktarını belirler? Kural olarak, karşılık gelen ücretlerin büyüklüğü, belirli ülkeler arasında siyasi ve ekonomik ilişkiler kurma uygulamasına bağlıdır. Bir ülkenin uluslararası statüsü de ilgili olabilir. Örneğin, bazı durumlarda, dünya politikası düzeyinde kabul edilen kriterlere göre gelişme gösteren olarak sınıflandırılan devletler, indirimli oran, taksit ücreti ödeyebilme olasılığı veya daha sonra, hatta ilgili yükümlülükten tamamen ücretsiz olarak tercihler alabilir.
Uzmanlar notu: devletler arasındaki ticarette doğrudan bir uzlaşma modeli oluşturma konusundaki güven ve istek derecesi, politik bütünleşmelerinin seviyesine bağlıdır. Basitçe söylemek gerekirse, eğer ülkeler arkadaş ise, o zaman aralarında yapıcı ekonomik ilişkiler kuruluyor - çeşitli oranlar daha düşük, daha az engel var ve genel olarak, işletmeler arasında işbirliği için uygun koşullar yaratılıyor.
Gümrük vergilerinin rolü
Ticaretin tarife düzenlemesi, herhangi bir devletin uluslararası politikasının temel bir bileşenidir.Gerçek şu ki, uygun araçlarla, hükümetin iç ve dış pazarlar arasındaki iletişimi düzenlemesi. Bazı uzmanlar, ithalat vergilerinin devlet hazinesinin doldurulması ve ülke ekonomisi üzerinde olumlu bir etkisi olması açısından büyük önem taşıdığına inanıyor. Bu aynı zamanda Rusya’nın devlete gümrük ve tarife politikasına katılım modeli için de geçerlidir. Yukarıda, RF için ihraç edilen mallar için oluşturulan bazı görev türlerinin de önemli olduğunu belirttik. Özellikle petrol ve ürünlere göre vergilendirilenler.
Birçok iktisatçıya göre, makul olmayan sıklıkta başvuruları durumunda ticaretin gümrük düzenlemesi yöntemleri ticaret ülkelerinin ekonomilerinde kriz olaylarına yol açabiliyor. Örneğin, çeşitli boşaltma ve diğer önlemlere duyulan heves, yukarıda belirttiğimiz gibi, mal sıkıntısına veya rekabette bir düşüşe yol açabilir - her iki durumda da tüketici fiyatlarında önemli bir artış olasılığı vardır. Ayrıca, belirli ülkelerdeki yüksek ithalat vergilerinin, onlarla ticaret geliştirme ihtimalini olumsuz yönde etkileyebileceği de belirtilebilir. Tarife düzenleme önlemlerinin aşırı sıkılık ile nitelendirildiği ülkelerin hükümetleri, ortaklar için çok yüksek şartlar koyabilir. Bu da ihracat hacmi kısıtlamaları nedeniyle gelir kaybına neden olabilir.
Uluslararası yasal boyut
Tarife düzenlemesi bu nedenle kısmendir. dış politika durumu. Dünya ülkelerinin hükümetleri hem doğrudan iletişim sürecinde hem de bölgesel, kültürel veya ideolojik temelde birleşmiş çok sayıda ülkenin katılımını içeren yapılar oluşturma sürecinde etkileşime girebilir.
Dünya standartlarında ticaret birlikleri var - örneğin, bu DTÖ. Birleşmiş Milletler Ticaret ve Kalkınma Konferansı’nın (GATT gibi dernekler veya örneğin, Brüksel Emtia İsimlendirme Konvansiyonu) rolü de önemlidir. Devletlerin aktif uluslararası etkileşimi, ulusal yasal çerçevenin bir araya getirilmesini, malların üretimi ile ilgili standartlar ve normlar geliştirme modellerini ve gümrüklerde bir tarife düzenleme politikası oluşturma yaklaşımlarını önceden belirleyebilir.
Uluslararası yapıların faaliyetleri öncelikle ortaklıklar inşa eden ülkelerin karşılıklı olarak anlaşılmasını sağlamak için tasarlanmıştır. Bu nedenle, örneğin, tarife düzenlemesi bakanlığı ve başka bir eyalette benzer bir yapı, anlaşmaların doğru şekilde hazırlanması ve ortak gelişme yollarının belirlenmesi için benzer bir kavramsal araç kullanır.
Ulusal yasal boyut
Dünyanın pek çok ülkesinin yasal sistemlerinde, tarife düzenlemesi ile ilgili ulusal yasal düzenlemeler de vardır. Bunlar, devletin gümrük politikası süreçlerini yansıtan hükümleri öngören ayrı yasalar veya temel yasal belgelerin statüsünde olan bağımsız kodlar olabilir.
Gümrük düzenlemesine ilişkin ulusal mevzuatın, uluslararası iletişim düzeyinde kabul edilen yasalar ile yavaş yavaş değiştirildiği bir değişken mümkündür. Mesela, 2010 yılına kadar, Rusya Federasyonu'nun kendi Gümrük Kanunu vardı. Bununla birlikte, Gümrük Birliği ülkeleri düzeyinde geçerli olan ilgili belge ile değiştirildi - EAEU'dan önce gelen yapı.
Şimdi Rusya, Ermenistan, Belarus ve Kazakistan için ticaret kurallarını ve normlarını belirleyen Kurallar geçerli olmaya devam ediyor, ancak 2016'da yerini tamamen güncellenmiş bir belge ile değiştireceğine dair kanıtlar var. EAEU katılımcıları arasındaki ticareti büyük ölçüde kolaylaştıran hükümleri yansıtması beklenir.
