Kime memur denebilir? Bu, devletin işlevlerini yerine getirdiği bir çalışandır. Memurlar için yüksek sorumluluk nedeniyle, birçok gereksinim ve yükümlülük uygulanır. Bununla birlikte, diğer taraftan, bazı garantiler ve haklar onlara verilmektedir. Bu makalede, kamu görevlilerinin faaliyetlerinin yönlerini ele alıyoruz: hangi ilkelere uymaları gerektiğini, onlar için hangi kısıtlamaları koyduğunu vb.
Düzenleyici belgeler
Rusya Federasyonu'ndaki devlet memurlarının faaliyetlerine ilişkin prosedürü belirleyen ana yasalar:
- 79-FZ. Bu yasa, hizmetin organizasyonu, yasal yönleri, Rusya kamu hizmetinin mali ve ekonomik temelleri hakkındaki sorularla düzenlenmektedir.
- 58-FZ. Bu federal yasa, Rusya Federasyonu’nun her türlü kamu hizmeti için prosedürü belirlemektedir. Bu sistemin yönetimini düzenler.
Vaizler (bu yasal yasal belgelerin giriş kısımları), Rusya Anayasasına uygun olarak faaliyet gösterdiklerini belirtmektedir. 79-FZ yasası 58. yasanın bir türevidir, çünkü Rusya’da kamu hizmeti dallarından biri olan - özellikle kamu hizmeti hakkındaki soruları yansıtmaktadır.
tanım
Devlet memuru kimdir? Bu, kamu hizmetinde görev yapan ve çalışan bir kişidir. Başka bir deyişle, devletin işlevlerini yerine getirir, bir tür iktidar temsilcisidir.
79-FZ sayılı “Rusya Federasyonu Devlet Sivil Hizmetinde” Kanununa göre, bu, kamu hizmetindeki resmi düzenlemelere uygun olarak iş faaliyetlerinde bulunmayı taahhüt eden bir Rus vatandaşı olabilir. Bir kamu hizmeti çalışanının atanması üzerine, bir belge verilir - bir sipariş veya bir eylem - ve bir hizmet sözleşmesi imzalanır. Bu çalışanlar için ücret kaynağı bütçe fonudur.
Askerlikten (ordu, kolluk kuvvetleri) farklı olarak, kamu hizmeti yürütme organlarında (bakanlıklar, komiteler, hizmetler), yasama organlarında (temsil organları) veya adli dallarda yürütülür.
yol tarifi
Genel olarak kamu hizmetini göz önüne alırsak, üç tip vardır (58 sayılı federal yasaya göre):
- Kamu hizmeti - federal veya Rusya'nın konusuna ayrılmıştır.
- Askerlik - sadece federal düzeyde olabilir. Bu tür kurumların temel görevi ülkenin savunması ve devlet güvenliğinin korunmasıdır.
- Diğer türlerin servisi.
Yukarıda bahsedildiği gibi, memurlarla ilgili kanun, Rusya’nın konusu veya federal düzeyinde hizmet bölümünü kurar. Buna dayanarak, emek için parasal ücretlendirme kaynakları da farklıdır: federal veya bölgesel hazine.
Şu anda Rusya'da 85 varlık var. Bunların arasında cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler ve bölgeler ve ayrı ayrı varlıklar olan ve federal öneme sahip üç şehir bulunmaktadır. Bunlar arasında Rusya'nın başkenti Moskova, St. Petersburg ve Sevastopol yer alıyor. Her işletmenin kendi yasama ve yürütme organları vardır. Bunlar bakanlıklar ve birimler, çeşitli komiteler ve bölgesel hükümet organları ve idareleridir. Bölgelerde adli kurumlar da var.
ilkeler
Bir çalışanın hangi prensiplere rehberlik etmesi gerekir? Devlet kamu hizmeti 79-ФЗ’te sekiz temel ilke düzenlenmiştir:
- İşçiler insan ve vatandaş hakları ve özgürlüklerine en yüksek önceliği vermelidir. Bu ilke ayrıca ülkenin Temel Yasasının 2. maddesinde de yer almaktadır - Anayasa.
- Federasyon organlarının ve Rusya'nın konularının örgütlenmesi ve yasal düzenlemeleri birleştirilmelidir.
- Devlet dilini konuşan tüm Rusya Federasyonu vatandaşları - yani Rusça - inşaat işlerine eşit erişime sahip olmalıdır. Aynı zamanda, onların ulusal veya cinsiyetleri, yaşları, siyasi inançları ve mesleki ve / veya iş becerileriyle ilgili olmayan diğer durum ve özellikleri dikkate alınmamalıdır.
- Alanında uzman profesyoneller olmalılar.
- İstikrar - devlet hizmetinin ilkesi, sadece devlet aygıtının düzgün çalışmasını sağlayan mesleki becerilerle ilgili değil. Bu ilke, örneğin bir organın yeniden düzenlenmesi veya tasfiyesi halinde bir çalışanla ilgili olarak da kullanılır.
- Devlet memurlarının faaliyetlerine ilişkin bilgiler incelemeye açık ve erişilebilir olmalıdır.
- Memurlar, vatandaşlar ve ülkenin çeşitli kamu kurumları ile etkileşime girmekle yükümlüdür.
- Devlet, çalışanlara çalışmalarında yasadışı müdahaleye karşı koruma sağlamalıdır.
haklar
Kamu hizmeti personeli, ilke olarak, iş kanunu tarafından düzenlenen haklara benzeyen haklara sahiptir.
Çalışanlar, görevlerinin doğru şekilde yerine getirilmesi için gerekli koşulları alma hakkına sahiptir. Ayrıca çalışanlar, haklarının, yükümlülüklerinin ve işlerinin etkinliğinin değerlendirileceği diğer kriterleri tanımlayan temel belgelere aşina olmalıdır.
Kamu hizmetindeki çalışanlar, çalışma günlerinin yasal sürelerini, tatil günlerini ve tatil günlerini içeren dinlenme hakkına sahiptir. Tatil ayrıca dayanır: Hem birincil hem de ikincil.
Maaşlar ve diğer ödemeler, devlet memurluğu yasasına ve diğer düzenleyici belgelere göre hesaplanır ve hizmet sözleşmesinde belirtilir.
Resmi görevler, devlet sırrı olan bilgilerle çalışmayı içeriyorsa, çalışanın bunlara erişim hakkı vardır. Buna ek olarak, işçi, işle ilgili yükümlülüklerini yerine getirmek için eyalet ve yerel makamlara, diğer kamu kuruluşlarına başvurabilir.
Yönetim, çalışan hakkında nasıl yanıt verir ve kişisel dosyasının malzemeleri nelerdir? Bir kamu görevlisi bunu bilme hakkına sahiptir ve faaliyetleri hakkında bilgilendirilmelidir. Çalışanları kamu hizmeti için işe alan bir kuruluş pozisyon için başvuru sahipleri arasında bir rekabet içindedir. Terfi için, zaten çalışan çalışanlar buna katılabilir.
İşçilerin mesleki becerilerini geliştirme hakları vardır. Hak ve menfaatleri, mahkemelerdeki temyizler de dahil olmak üzere işverenler tarafından desteklenmelidir. Yasa ayrıca, kamu görevlilerine sağlık sigortası ve emekli aylığı hakkı da koyuyor.
Bir kamu görevlisi için bu kadar kapsamlı bir hak listesi. Sonra, sorumluluklarını ve sınırlamalarını göz önünde bulundurun.
görevleri
Haklarla birlikte, aşağıdaki hükümlerin devlet sivil sanayi çalışanları tarafından yerine getirilmesi zorunludur:
- Rusya Federasyonu’nun yasal düzenlemelerine uymak - Anayasa, federal ve bölgesel yasalar - ve bunlara uyum sağlamak.
- Yönetmelik kapsamındaki yükümlülükleri, yöneticilerin talimatlarını içeren, yetkiler dahilinde ve yasalara uygun olarak yerine getirmek.
- Devlet kurumu tarafından belirlenen takvimi izleyin.
- İş sorumlulukları, Rus vatandaşlarının veya kuruluşlarının yasal haklarıyla çelişmemeli veya bunları sınırlandırmamalıdır.
- İşçi yükümlülüklerini doğru bir şekilde yerine getirmek için çalışanın yüksek bir nitelik seviyesine sahip olması gerekir.
- Devlet sırlarını veya diğer gizli bilgileri içeren bilgilerin yayılmasını önleyin.
- Devlet mallarına ekonomik ve dikkatli davranın.
- Bir devlet memurunun görevleri arasında, vatandaşlık bilgisi dahil olmak üzere yasada belirtilen kendisi ve ailesi hakkında bilgi sağlanması yer almaktadır.
- Çalışanlar yasal yasakları ve kısıtlamaları ihlal etmemelidir. Yolsuzluk suçlarının yanı sıra bir çıkar çatışması gerektiren koşullar ortaya çıktığında işverenleri bilgilendirmek zorundadırlar.
Kamu hizmetinde yasaklar
Bu sektördeki çalışanlar için bazı yasaklar belirlenmiştir. Örneğin, bir devlet memuru bir işadamı değildir. Girişimci olarak faaliyet gösteremez veya asıl görevi kar etmek olan şirketleri (ticari organizasyonlar) yönetemez.
Ayrıca, alabilecekleri menkul kıymetleri satın almalarına izin verilmemektedir: eğer bir çıkar çatışmasına yol açarsa, hisse senetleri, tahviller ve diğerleri. Devlet organlarının çalışanlarının, bireyler ve tüzel kişilerden hediye veya diğer ödülleri kabul etmeleri yasaktır.
Kamu görevine kimler kabul edilemez
Her vatandaş devlet memuru olamaz. Bu nedenle, böyle bir işe girmeyi önleyebilecek bazı kısıtlamalar vardır:
- Bir mahkeme kararıyla bir kişi yasal olarak beceriksiz ise.
- Hizmeti engelleyebilecek bir sabıka kaydı. Bu nedenle, pozisyon için adayların, Rusya İçişleri Bakanlığı'ndan sabıka kaydının bulunmadığına dair sertifikaları sağlamaları gerekir.
- Bir çalışan devlet veya federal sırlarla ilgili bilgilere erişim sağlama prosedürünü reddederse ve bu bilgi resmi görevlerin yerine getirilmesi için gereklidir.
- Bir tıbbi muayeneden sonra, bir kişinin istihdamı etkileyebilecek bir hastalığı olduğu tespit edilirse. Bu tür hastalıkların listesi Rusya Hükümeti tarafından belirlenir. Örneğin, adaylar narkologlar ve psikologlar tarafından incelenir, kan testi yapılır ve daha pek çok şey yapılır.
- Yakın aile bağlarının varlığı, akrabaların doğrudan denetim altında olması durumunda, istihdam için bir sınırlamadır.
- Bir vatandaş başka bir vatandaşlık edinirse veya Rusya vatandaşlığını bırakırsa. Ayrıca, eğer bir vatandaş farklı bir vatandaşlığa sahipse işe alınmaz ve bu uluslararası bir anlaşma tarafından dikkate alınmaz.
- Yanlış ve yanlış bilgi verilirse.
- Hiçbir gelir bilgisi sağlanmadı veya doğrulama sırasında bu veri geçersizse.
- Bir çıkar çatışması veya yolsuzluk sırasında güven kaybı durumunda.
- Çalışan on yıl boyunca iyi bir sebep olmadan askerlik yapmamışsa.
- Hizmet için devlet kurumuna verilmesi gereken diğer veriler.
Bu kısıtlamaların ve sorumluluklarının düzenlenmesi, Rusya'daki devlet memurları yasası (No. 79-FZ) ve diğer federal yasalar tarafından düzenlenmektedir.
İş nitelikleri
Rusya'daki kamu hizmetinde, 58-FZ sayılı Federal Kanun uyarınca, sınıf dereceleri aşağıdakilere atanmıştır:
- Rusya Federasyonu'nu oluşturan birimlerdeki federal ve memurlar ile belediyelerdeki çalışanlar.
- İcra memuru.
79-FZ sayılı kanuna göre devlet memurlarının safları beş kategoride sınıflandırılmaktadır (azalan): en yüksek, en büyük, en büyük, en büyük ve en genç. Her grup 1, 2 ve 3 sınıf derecesine ve belirli pozisyonlara sahiptir:
- en yüksek grup, Rusya’ya gerçek devlet danışmanları tarafından temsil edilmektedir;
- Başlıca olanlar devlet danışmanlarıdır;
- Rusya Federasyonu devlet memurluğuna ilişkin danışmanlar önde gelen gruba dahil edilmiştir;
- kıdemli - referanslar;
- en küçükleri sekreterdir.
ücret
Ücretler nelerden oluşur? Sivil çalışanların maaşları, hükmü için temel kaynak olan maaş ve mevcut durumdaki çalışmaları için bir teşviktir. Yukarıda belirtildiği gibi, bu sektördeki işçiler diğer gelir getirici faaliyetlerde bulunamazlar.
Ödeme şunları içerir: bir devlet memurunun maaşı artı rütbeye göre aylık maaş ve diğer ek ödemeler. Her pozisyon için maaş Rusya Devlet Başkanı kararı ile belirlenir. Ayrıca, bu belge, örneğin hizmet süresi veya özel koşullar altında çalışma için diğer ödenekleri ve parasal ödülleri düzenlemektedir.
emeklilik
Devlet memurları için aşağıdaki emekli maaşları Rus hukukunda verilmiştir:
- kıdem artı sigorta primleri;
- sakatlık (varsa).
Uzun süreli emeklilik maaşı ödemeleri, belirli bir hizmet süresine (kamu hizmetinde) ve yaşına sahip federal ve belediye çalışanlarına verilmektedir. Devlet organlarındaki çalışanlar için, emekli aylığı ödemeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu tüzel kişiliği düzeyinde kanunlarla düzenlenmektedir. Zorunlu şartlar - emeklilik yaşına ulaşılması (kadınlar - 55 yaş, erkekler - 60).
Bir çalışanın kamu hizmetinde 16 yıl boyunca sürekli olarak çalışması halinde, 2018'de aylık ortalama gelirin% 45'ine eşit bir emekli aylığı almaya hak kazanır. Rusya'da emeklilik hükmündeki yasa değişikliklerine göre kıdem tazminatının her yıl arttığını belirtmekte fayda var. Böylece, 2026 ve sonraki yıllarda çalışanlar ancak kamu hizmetinde 20 yıllık bir deneyimle emeklilik maaşı alabilirler.
Sonuç
Bir devlet memuru devlette çalışandır - federal, bölgesel ya da belediye otoritesi. Bunlar sayesinde, devlet kurumları güçlerini hayatın hemen hemen tüm sektörlerinde kullanırlar. Devletin görevlerinin verimli bir şekilde yürütülmesini sağlamak için çalışanlara birçok kısıtlama ve gereklilik getirilmiştir.
Kamu hizmeti çalışanlarının bileşimi düzensizdir ve işlevsel sorumluluklarda büyük ölçüde farklılık gösterir. Bu nedenle, şartlı olarak kriterlere göre - sınıf sıralaması - en genç en üst düzey görevli gruba göre gruplara ayrılır.